按照兵團(tuán)、師的工作要求,，七師農(nóng)業(yè)局和環(huán)保局組織編制了《第七師畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)劃定工作實施方案》（以下簡稱《方案》）,。根據(jù)《禽畜養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對該《方案》進(jìn)行公示,，廣泛征求社會各界人士的意見和建議。如有意見和建議,，請于公示期內(nèi)以書面形式向農(nóng)業(yè)局或環(huán)保局反映,。
    公示時間：2017年10月6日—10月12日
    聯(lián)系電話：6687363，6687676,；

    電子郵箱：[email protected]
                                                         2017年10月6日     
                                                           七師農(nóng)業(yè)局

                                                         七師環(huán)境保護(hù)局  

第七師畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)劃定工作實施方案

    為切實保護(hù)好七師生態(tài)環(huán)境和飲用水源安全,，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，依據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等有關(guān)規(guī)定,，根據(jù)《關(guān)于開展兵團(tuán)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作的通知》（兵農(nóng)牧發(fā)〔2017〕132號）的要求,，結(jié)合七師實際，制定本方案,。

    一,、指導(dǎo)思想

    深入貫徹落實黨的十八大、三中,、四中,、五中、六中全會精神,，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展為工作目標(biāo),，全面落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放,、共享發(fā)展理念，通過禁養(yǎng)區(qū)劃定,，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖與生態(tài)環(huán)境保護(hù)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,，推進(jìn)七師政治、經(jīng)濟(jì),、生態(tài)文明建設(shè),。

    二、原則依據(jù)

    （一）劃定原則

    1.符合七師及各團(tuán)場城鎮(zhèn)規(guī)劃原則,；

    2.環(huán)境保護(hù)與畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,；

    3.維護(hù)群眾合法權(quán)益原則；

    4.屬地管理,，分級負(fù)責(zé)原則,；

    5.突出重點和可持續(xù)性原則；

    6.符合動物防疫條件原則,。

    （二）劃定依據(jù)

    1.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

    2.《中華人民共和國大氣污染防治法》

    3.《中華人民共和國水污染防治法》

    4.《中華人民共和國畜牧法》

    5.《水污染防治行動計劃》

    6.國務(wù)院令第643號《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》

    7.《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(HJ/T 338-2007)

     8.環(huán)境保護(hù)部,、農(nóng)業(yè)部制定了《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》（環(huán)辦水體〔2016〕99號）

     9.《關(guān)于開展兵團(tuán)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作的通知》(兵農(nóng)（牧）發(fā)〔2017〕132號)

    10.其他有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。

    （三）相關(guān)術(shù)語

    1.畜禽：包括豬,、牛,、羊、禽,、馬、驢,、駝等,。

    2.養(yǎng)殖場(區(qū))：指達(dá)到省級人民政府確定的養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的畜禽集中飼養(yǎng)場所(以下簡稱養(yǎng)殖場)。

    3.禁養(yǎng)區(qū)域：指縣級以上地方人民政府依法劃定的禁止建設(shè)養(yǎng)殖場或禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場的區(qū)域,。

    4.限養(yǎng)區(qū)域：依法,、依規(guī)，在禁養(yǎng)區(qū)外一定區(qū)域內(nèi)限定畜禽養(yǎng)殖規(guī)模和數(shù)量,，禁止新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場；限養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)限期治理,，污染物處理達(dá)到排放要求,。

    5.養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)：

    (1)規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）：生豬年出欄≥1000頭或存欄能繁母豬≥60頭,；奶牛存欄≥100頭,；肉牛年出欄≥200頭或存欄能繁母牛≥100頭,；肉羊年出欄≥1000只或存欄能繁母羊≥500只,；蛋禽存欄≥10000羽,；肉禽年出欄≥30000羽，肉驢年出欄≥200頭或存欄能繁母驢≥100頭,。

    (2)規(guī)模養(yǎng)殖戶：生豬年出欄≥500頭或存欄能繁母豬≥30頭,；奶牛存欄≥30頭；肉牛年出欄≥100頭或存欄能繁母?！?0頭,；肉羊年出欄≥500只或存欄能繁母羊≥300只；蛋禽存欄≥2000羽,；肉禽年出欄≥10000羽,。肉驢年出欄≥100頭或存欄能繁母驢≥50頭。

三,、區(qū)域劃分

（一）禁養(yǎng)區(qū)域

七師依法劃定的禁養(yǎng)區(qū)分為4大類,，共計20個禁養(yǎng)區(qū)；

第一類飲用水水源保護(hù)區(qū),。包括飲用水水源一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)的陸域范圍,。第二類自然保護(hù)區(qū)。包括奎屯河濕地自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū),、緩沖區(qū)和實驗區(qū),。第三類城鎮(zhèn)居規(guī)劃區(qū)外延500米以內(nèi)的區(qū)域。第四類法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止建設(shè)養(yǎng)殖場的區(qū)域,。

    1.飲用水源保護(hù)區(qū)

    依據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 338-2007）要求劃分,。其中，飲水水源保護(hù)一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)養(yǎng)殖場,。飲用水水源二級保護(hù)區(qū)禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場(注：畜禽糞便,、養(yǎng)殖廢水、沼渣,、沼液等經(jīng)過無害化處理用作肥料還田,，符合法律法規(guī)要求以及國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不造成環(huán)境污染的，不屬于排放污染物),。

    七師飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分2個禁養(yǎng)區(qū),，一是125團(tuán)達(dá)子廟水源地，約11.7平方千米,；二是124團(tuán)高泉飲用水水源地,，約0.027平方千米。

    2.自然保護(hù)區(qū)

    按照各級人民政府公布的自然保護(hù)區(qū)范圍執(zhí)行,，自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū),、實驗區(qū)范圍內(nèi)，禁止建設(shè)養(yǎng)殖場,。

    七師奎屯河濕地自然保護(hù)區(qū)范圍為禁養(yǎng)區(qū)范圍,。

    3.城鎮(zhèn)居民區(qū)

    結(jié)合七師天北新區(qū)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2004-2030年）和123團(tuán),、124團(tuán)、125團(tuán),、126團(tuán),、127團(tuán)、128團(tuán),、129團(tuán),、胡楊河市、137團(tuán),、1團(tuán)共10個團(tuán)場的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,，確定七師城鎮(zhèn)居民區(qū)禁養(yǎng)區(qū)總面積約145.295平方千米，其中天北新區(qū)38平方千米,、123團(tuán)11.59平方千米,、124團(tuán)2.37平方千米、125團(tuán)8.84平方千米,、126團(tuán)3.87平方千米,、127團(tuán)2.82平方千米、128團(tuán)2.36平方千米,、129團(tuán)3.045平方千米,、胡楊河市57.15平方千米、137團(tuán)3.25平方千米,、1團(tuán)12.0平方千米,。

    4.法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止建設(shè)養(yǎng)殖場的區(qū)域

    途徑七師各團(tuán)場城鎮(zhèn)居民區(qū)范圍的省級以上道路:217國道、312國道,、314國道,、青北公路、前高公路,、奎伊鐵路等道路兩側(cè)外延500米范圍均為禁養(yǎng)區(qū)。

    （二）限養(yǎng)區(qū)域

    將七師123團(tuán),、124團(tuán),、125團(tuán)、126團(tuán),、127團(tuán),、128團(tuán)、129團(tuán),、胡楊河市,、137團(tuán)、1團(tuán)共10個城鎮(zhèn)居民區(qū)禁養(yǎng)區(qū)外延500米范圍內(nèi)的區(qū)域劃為限養(yǎng)區(qū),。

    四,、工作步驟

    （一）工作流程

    1.各團(tuán)場農(nóng)業(yè)部門,、環(huán)保部門，會同水利,、發(fā)改,、國土、衛(wèi)生,、交通等有關(guān)部門依據(jù)法律,、法規(guī)等，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃等,，初步確定禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍,。

    2.在初步確定劃定范圍的基礎(chǔ)上，組織開展實地勘察,，明確擬劃定禁養(yǎng)區(qū)范圍四至坐標(biāo),，調(diào)查禁養(yǎng)區(qū)劃定相關(guān)基礎(chǔ)信息（包括有關(guān)地物信息、養(yǎng)殖規(guī)模,、種類,、糞污處理情況等），確定需要關(guān)閉或搬遷的養(yǎng)殖場（戶）名單,。

    3.師農(nóng)業(yè)局,、環(huán)保局研究制定師禁養(yǎng)區(qū)劃定工作實施初步方案。經(jīng)公示,、征求意見,，根據(jù)反饋意見進(jìn)行修正，必要的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場勘核,，修正后報兵團(tuán)環(huán)保局,、農(nóng)業(yè)局技術(shù)審核后，由師批準(zhǔn)后向社會公布,。

    4.由七師,、各團(tuán)場、天北新區(qū)黨政牽頭,，建立多部門聯(lián)動機(jī)制,，明確職責(zé)分工，做好宣傳動員,，對劃定禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（戶）現(xiàn)有存出欄量,、生產(chǎn)周期、立項審批,、土地使用審批,、環(huán)評審批、工商注冊,、稅務(wù)登記等,，綜合確定關(guān)閉,、拆遷方案并組織實施。

    （二）工作要求

    1.本劃定方案實施后,，在禁養(yǎng)區(qū)嚴(yán)禁新建,、擴(kuò)建各類畜禽養(yǎng)殖場。禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)已建成的畜禽養(yǎng)殖場,，應(yīng)責(zé)令限期轉(zhuǎn)產(chǎn),、搬遷或依法關(guān)閉，到2018年6月底實現(xiàn)禁養(yǎng)目標(biāo),。

    2.各團(tuán)場應(yīng)嚴(yán)格按照本方案,，結(jié)合本轄區(qū)發(fā)展規(guī)劃，制定本轄區(qū)《畜禽禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)劃定工作實施方案》,，科學(xué)謀劃,、合理布局，把好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展關(guān),，并按照屬地管理原則,，負(fù)責(zé)做好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場的有序關(guān)停、搬遷和限養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場的污染治理工作,。

    3.發(fā)改,、農(nóng)業(yè)、環(huán)保,、國土等部門對新建,、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場的污染治理應(yīng)加強(qiáng)督導(dǎo)管理。

    （三）進(jìn)度安排

    1.2017年8月28日-10月15日 完成七師禁養(yǎng)區(qū)劃定,、報批,、公示和發(fā)布。

    2.2017年10月16日-10月30日 做好禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場戶關(guān)閉,、搬遷宣傳動員工作,，完成禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖圈舍現(xiàn)場測繪丈量工作。

    3.2017年11月1日-2017年12月30日 完成禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖圈舍的關(guān)閉和畜禽搬遷工作,，定期上報關(guān)閉或搬遷工作進(jìn)度,。

    4.2018年1月1日-1月31日 完成檔案材料，上報總結(jié),。

    五、保障措施

    （一）提高認(rèn)識,，強(qiáng)化責(zé)任,。

    實施畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定是貫徹落實《環(huán)境保護(hù)法》和國務(wù)院令第643號《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的需要，是有效防治畜禽養(yǎng)殖污染,，合理布局畜禽養(yǎng)殖場所,，促進(jìn)畜牧生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施,，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境及城鄉(xiāng)飲用水源安全的需要，各團(tuán)場,、天北新區(qū)要高度重視禁養(yǎng)區(qū)劃定工作,。

    按照屬地管理原則，各團(tuán)場和天北新區(qū)是畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作的第一責(zé)任單位,。各團(tuán)場和天北新區(qū)要建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,、多部門聯(lián)動的工作機(jī)制，明確責(zé)任分工,，按照師要求,，依據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)，做好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）的關(guān)閉,、搬遷及安置補償工作,。

    （二）加大宣傳，正確引導(dǎo),。

    各團(tuán)場,、天北新區(qū)要加強(qiáng)畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定工作的宣傳，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向,。使廣大畜禽養(yǎng)殖場（戶）理解此項工作的重要性和必要性,，積極配合開展此項工作。

    各團(tuán)場和天北新區(qū)對搬遷的養(yǎng)殖戶要及時劃定適宜養(yǎng)殖區(qū)域,，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）按照畜禽污染防治要求,，配套建設(shè)糞污處理利用設(shè)施。到2020年規(guī)?；B(yǎng)殖場配套建設(shè)糞污處理設(shè)施比例達(dá)到75%以上,，畜禽糞污基本實現(xiàn)資源化利用。

    六,、其他

    禁養(yǎng)區(qū)劃定后,，原則上5年內(nèi)不做調(diào)整；需要調(diào)整的,，根據(jù)《技術(shù)指南》及本方案禁養(yǎng)區(qū)劃定工作流程開展劃定,。

    附件1：七師畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)劃定表。

    附件2：七師畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)規(guī)劃布局圖,。（達(dá)  

          子廟水源地,、高泉水源地、123團(tuán),、124團(tuán),、125 團(tuán)、 

          126團(tuán)、127團(tuán),、128團(tuán),、129團(tuán)、胡楊河市,、137

          團(tuán),、1團(tuán)、天北新區(qū)）

    附件3：七師飲用水水源地和城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)批復(fù)文件,。