為充分了解擬建工程項目區(qū)社會各界對該工程建設(shè)的意見，更好做好本項目環(huán)境保護(hù)工作，根據(jù)《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》有關(guān)精神，現(xiàn)對擬建項目環(huán)境影響評價工作進(jìn)行公告,，向公眾公開本項目環(huán)境評價的有關(guān)信息,，并征求公眾意見,。本報告在編寫環(huán)境影響報告書的過程中，向公眾公告如下內(nèi)容：

    （一）建設(shè)項目情況簡述：

    S341線克拉瑪依至126團(tuán)至阿拉山口路線起于克拉瑪依市塔岔口互通西側(cè)4.2公里處接G335線（原S211）,，終點位于阿拉山口市東北側(cè)接S318線,。路線總體呈東北-西南走向，路線自起點經(jīng)過烏蘇市東北,、第七師126團(tuán)北,、托里縣南緣，沿加依爾山南側(cè)山前沖洪積扇南側(cè)及艾比湖保護(hù)區(qū)北側(cè)布線,，終點位于阿拉山口市,。全長180.341km。

    S717線新建段位于126團(tuán)13連,，終點位于126團(tuán)團(tuán)場西北側(cè)約10公里處,，與S341線形成互通式立體交叉。全長13.519km,。

    推薦方案總建設(shè)里程193.86km,，全線按一級公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。其中,，S717線K76+771～K90+290新建段全長13.519km,，采用設(shè)計速度80km/h的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，整體式路基,，路基寬度25.5m,；S341線克拉瑪依至126團(tuán)至阿拉山口全長180.341km，采用設(shè)計速度100km/h的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，整體式路基,，路基寬度26.0m。

    S341全線設(shè)橋梁總長（4665m/39座）,，其中大、中橋（4108m/13座）,、小橋（557m/26座）,，全線橋梁占路線總長的2.59%；涵洞404道,，平均每公里2.24道,。S717新建段無新建橋梁，涵洞24道,。

S341線全線共設(shè)置2處養(yǎng)護(hù)工區(qū),，2處服務(wù)區(qū)。在K62+000和K171+000處分別設(shè)置一座收費站和1處養(yǎng)護(hù)工區(qū)（收費站和養(yǎng)護(hù)工區(qū)合建）；在K67+000和K140+000處分別設(shè)置一處服務(wù)區(qū),。

    S717新建段永久占地64.38hm²,，其中耕地（一般耕地）21.73hm²，林地38.81hm²,，草地2.72hm²,，老路1.12hm²。

    S341全線永久占地1105.44hm²,，其中林地992.27hm²,，草地113.16hm²。

    工程建設(shè)計劃2018年4月開工,，2020年10月建成通車,，總投資估算為465941.4409萬元。

    （二）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響及預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的要點：

    1,、噪聲影響和控制措施

    項目沿線無聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo),。

    本公路工程施工建設(shè)期間，挖掘機(jī),、混凝土攪拌機(jī)等施工機(jī)械作業(yè)會對周圍環(huán)境保護(hù)目標(biāo)產(chǎn)生一定影響,。高噪聲施工機(jī)械在距施工場地晝間77m，夜間456m處可達(dá)到《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）中的標(biāo)準(zhǔn)限值,。

    主要環(huán)保措施：工程周邊無村莊等聲環(huán)境敏感目標(biāo),，但項目位于林區(qū)，周圍野生保護(hù)動物較多,。因此,，工程晝間應(yīng)合理安排施工工序，避免高噪聲設(shè)備同時施工,，選用低噪聲（加裝消聲裝置的）設(shè)備,，加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)與管理。工程在施工過程中,，除搶修,、搶險作業(yè)外，禁止夜間（24：00~次日8:00）施工,，清晨和黃昏注意控制施工機(jī)械噪聲,。

    S717線新建段不要在距路中心線55m以內(nèi)規(guī)劃學(xué)校、醫(yī)院,、住宅等噪聲敏感建筑物,。

    S341線克拉瑪依至126團(tuán)段不要在距路中心線26m以內(nèi)規(guī)劃學(xué)校、醫(yī)院,、住宅等噪聲敏感建筑物,。

    S341線126團(tuán)至阿拉山口段不要在距路中心線26m以內(nèi)規(guī)劃學(xué)校,、醫(yī)院、住宅等噪聲敏感建筑物,。

    2,、生態(tài)影響和保護(hù)措施

    S717新建段、S341線,、服務(wù)設(shè)施永久占地符合《公路建設(shè)項目用地總體指標(biāo)》要求,。

    126團(tuán)收費站、養(yǎng)護(hù)工區(qū),、艾比湖服務(wù)區(qū)和阿拉山口收費站,、養(yǎng)護(hù)工區(qū)等3處服務(wù)設(shè)施位于自治區(qū)生態(tài)公益林，建議對3處服務(wù)設(shè)施調(diào)整至非公益林區(qū),，分別調(diào)整至K78,、K148、K173處,。

    本工程全線共有20處取土場,，其中S717新建段設(shè)置2處，S341段設(shè)置18處,。本工程沿線草地,、林地分布廣泛，且有大面積生態(tài)公益林分布,。取土作業(yè)不可避免的占壓沿線草地,、林地資源，取土必然對自然植被產(chǎn)生一定影響,。通過取土場位置與托里縣生態(tài)公益林分布圖疊加,，工程設(shè)置取土場有2處位于國家級重點公益林內(nèi)，3處位于自治區(qū)級生態(tài)公益林,，其中S717線K76+771取土場已利用,，無法調(diào)整，后續(xù)繼續(xù)取土,，嚴(yán)禁擴(kuò)大征地范圍,；S341線K60+500和K111+900取土場建議調(diào)整至路線右側(cè)，避開國家級公益林,；K44+600和K49+000取土場向遠(yuǎn)離路線方向調(diào)整,，避開自治區(qū)級生態(tài)公益林。其余取土場均避開了生態(tài)公益林和艾比湖自然保護(hù)區(qū),，環(huán)境設(shè)置較為合理。

    工程設(shè)置的8處施工場地環(huán)境上合理,。

    工程全線設(shè)置施工便道124.6km,，占地56.07hm²,，均是利用沿線已有碎石道路進(jìn)行整修，沒有完全新建的施工便道,，減少了對沿線植被的破壞,。因此，工程設(shè)置的施工便道環(huán)境合理,。

    項目區(qū)梭梭林面積分布較廣,，是鵝喉羚、馬鹿等大型獸類主要活動的區(qū)域,，本項目沿山前沖積扇布線,，在一定程度上阻礙了鵝喉羚、馬鹿的遷徙,。

    本工程不占用艾比湖國家濕地自然保護(hù)區(qū)土地,，通過工程設(shè)置的橋梁、涵洞以及涵洞改造等工程,，可兼作野生動物通道,，一定程度上能緩解了工程建設(shè)對野生保護(hù)動物的阻隔影響。

    主要環(huán)保措施：

    S717線K76+771取土場已利用,，無法調(diào)整,，后續(xù)繼續(xù)取土，嚴(yán)禁擴(kuò)大征地范圍,。施工結(jié)束后,，對取土坑邊坡進(jìn)行放緩，在場地內(nèi)回填表土,，人工種植梭梭,，促進(jìn)場地內(nèi)植被恢復(fù)。S341線K60+500和K111+900取土場建議調(diào)整至路線右側(cè),，避開國家級公益林,；K44+600和K49+000取土場向遠(yuǎn)離路線方向調(diào)整，避開自治區(qū)級生態(tài)公益林,；K133+000取土場控制取土范圍,，嚴(yán)禁進(jìn)入公益林區(qū)。

    取土場必須在指定的范圍內(nèi)開采,，嚴(yán)禁越界開采,，尤其是臨近生態(tài)公益林區(qū)取土場。本工程取土場應(yīng)在劃定用地范圍,、明確用地數(shù)量的基礎(chǔ)上向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門備案,，以此作為施工管理的依據(jù)，不得隨意擴(kuò)大,，如工程確需要擴(kuò)大用地范圍或另行開辟取土場時,，應(yīng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門履行變更備案程序,。

    S717線K76+771左側(cè)施工場地利用拆遷后建設(shè)用地，不需采取植物措施,；S341線K18+800右側(cè)施工場地采取播撒草籽,，撒播草籽選擇當(dāng)?shù)剡m生的草種，種植季節(jié)最好選擇在春季融雪過后,，此時土地濕潤便于草種成活,。其余6處占用永久占地結(jié)合永久設(shè)施采取相應(yīng)措施。

    工程S341線K55-K175路段106處蓋板涵高度應(yīng)調(diào)整至2.0m以上,，以滿足野生保護(hù)動物通行的要求,。S341線37處圓管涵改為1-2×2.0蓋板涵。沿線林地路段每20km設(shè)置1處保護(hù)野生動物標(biāo)志牌,，共計8處,。

    路基清表作業(yè)過程中，對梭梭,、麻黃,、剛毛檉柳等野生保護(hù)植物，與地方林業(yè)部門進(jìn)行協(xié)商,，采取補(bǔ)償措施,。

    3、廢氣影響和污染防治措施

    施工期的主要環(huán)境空氣污染物是TSP,，其次是瀝青煙氣和施工機(jī)械廢氣污染物,，由于施工機(jī)械尾氣的排放在時間和空間上較分散，在施工機(jī)械運行良好的情況下,，對環(huán)境空氣影響較小,，而以TSP對周圍環(huán)境的影響較為突出。

    主要環(huán)保措施：瀝清混凝土攪拌場,、碎石堆放場及灰上拌和場等材料設(shè)備點應(yīng)選在空曠地帶,。各拌和場（攪拌場）施工時應(yīng)隨時灑水防止揚塵。采用先進(jìn)的瀝青混凝土拌和裝置,，配備除塵設(shè)備,、瀝青煙凈化和排放設(shè)施。瀝青的融化,、攪拌均在密封的容器中作業(yè),，不得使用敞開式簡易方法熬制瀝青。瀝青煙排放應(yīng)達(dá)到GB16297-1996《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中的允許排放限值,。粉狀材料如水泥,、石灰等應(yīng)罐裝或袋裝，禁止散裝運輸，嚴(yán)禁運輸途中揚塵,、散落,，堆放應(yīng)有篷布遮蓋。運至拌和場應(yīng)盡快與粘土混合,，減少堆放時間。堆放時應(yīng)采取防風(fēng)防雨措施,，必要時設(shè)立圍攔,，并定時灑水防止揚塵。土,、砂,、石料運輸禁止超載，裝料高度不得超過車廂板,，并加蓋篷布,。出入料場的道路、施工便道及未鋪裝的道路應(yīng)經(jīng)常灑水,，以減少粉塵污染,。路基施工時應(yīng)及時分層壓實，并注意灑水降塵,。

    由于項目區(qū)冬季氣溫較低,，建議建設(shè)單位結(jié)合《印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)大氣污染防治行動計劃實施方案的通知》（新政發(fā)〔2014〕35號），本項目服務(wù)區(qū),、收費站和養(yǎng)護(hù)工區(qū)采用電等清潔能源作為燃料,，使用高效節(jié)能環(huán)保鍋爐，并要求鍋爐排放煙氣達(dá)到《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271-2014）,。

    主要環(huán)保措施：收費站,、服務(wù)區(qū)、養(yǎng)護(hù)工區(qū)等服務(wù)設(shè)施采用電等清潔能源作為燃料,，使用高效節(jié)能環(huán)保鍋爐,，并要求鍋爐排放煙氣達(dá)到《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271-2014）。

    4,、地表水環(huán)境影響和防治措施

    施工期：本項目橋梁采用20m,、30m和40m跨徑，均能一跨而過河流常流水區(qū)域,。因此,，本工程跨河橋梁無涉水橋墩施工。本工程對河流最大的影響就是橋墩基礎(chǔ)產(chǎn)生的鉆渣,。施工過程中要防止橋墩鉆孔產(chǎn)生的鉆渣進(jìn)入水體,，對橋墩施工產(chǎn)生的鉆渣要及時進(jìn)行收集和清理，并運至遠(yuǎn)離河床處集中處理,，項目區(qū)河水受季節(jié)控制,，春季融雪河流水量大,，其它季節(jié)河流較窄。因此,，橋梁基礎(chǔ)施工時選擇在春季以外期間施工,，加強(qiáng)施工管理，橋梁基礎(chǔ)施工對河流影響較小,。

    本工程共設(shè)置5處施工營地,，其中租用1處，利用已有設(shè)施處理生活污水,，其余4處施工營地均遠(yuǎn)離河流,。根據(jù)估算，每處施工平均每天約100人在工地,，該地區(qū)平均每人每天新鮮用水量50L,，生活污水排放系數(shù)取0.8，按此可計算施工營地產(chǎn)生的生活污水為4t/d,。施工營地生活污水主要污染物濃度見表2.5-7,，污染物濃度超過污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB8978-1996）二級標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生的污染物SS0.4~1.4kg/d,，COD1~4kg/d,，BOD50.4~1.6kg/d，油脂0.2~0.6kg/d,。

    混凝土轉(zhuǎn)筒和料罐每次沖洗產(chǎn)生的污水量約0.5m³,，濃度約5000mg/L，pH值在12左右,，廢水污染物濃度遠(yuǎn)超過了《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》二級排放標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)限制的要求,。因此，施工生產(chǎn)廢水經(jīng)沉淀池處理后回用于場區(qū)灑水,。

    主要環(huán)保措施：

    在跨河橋梁施工過程中,，清淤產(chǎn)生的郁積物與橋墩施工產(chǎn)生的鉆渣禁止隨意棄入河道或河灘，要統(tǒng)一收集,，運至遠(yuǎn)離河床處集中處理,。

    在橋梁施工中嚴(yán)禁機(jī)械油料直接進(jìn)入水體，廢棄機(jī)械油料和廢油要回收后進(jìn)行處理,，遺漏在土壤中的機(jī)械油料和廢油要回收到回收站進(jìn)行處理,；廢瀝青及其它施工廢料不得傾倒或拋入水體，也不得堆放在水體旁,，應(yīng)及時清運至當(dāng)?shù)卦试S放置的地點或依有關(guān)規(guī)定處理,。

    施工中建筑材料堆放必須有嚴(yán)格的防護(hù)措施，堆放在合理的位置，表面覆蓋,，四周設(shè)置截,、排水溝，以便減少建筑材料對河流水質(zhì)及防洪的不利影響,。

    要求施工機(jī)械含油廢水不隨意排放,，生產(chǎn)廢水不得直接排入河流。本工程擬對生產(chǎn)廢水采用自然沉降法進(jìn)行處理,，在沿線施工工區(qū)各設(shè)一座簡單平流式自然沉淀池,，施工生產(chǎn)廢水由沉淀池收集。施工廢水盡量循環(huán)回用,，以有效控制施工廢水超標(biāo)排放造成當(dāng)?shù)厮|(zhì)污染影響問題。

    施工營地設(shè)置防滲旱廁,，定期清理,。施工結(jié)束后，就地覆土掩埋,。

    營運期：擬建項目營運期間各服務(wù)設(shè)施污水皆不能達(dá)標(biāo)排放,。對于此部分生活污水如果不采取措施就排放，將對周圍環(huán)境,，尤其是附近河流產(chǎn)生影響,，因此沿線每個服務(wù)設(shè)施都應(yīng)采取污水處理措施，達(dá)標(biāo)后入用于服務(wù)設(shè)施綠化,，冬儲夏灌不外排,。

    主要環(huán)保措施：

    本工程沿線設(shè)服務(wù)區(qū)2處、養(yǎng)護(hù)工區(qū)2處和收費站2處,，各設(shè)施區(qū)污水產(chǎn)生量較小,，建議采用化糞池進(jìn)行處理，上清液作為收費站,、服務(wù)區(qū)內(nèi)綠化用水,，底泥定期抽取清運，冬儲夏灌不外排,，污水儲存池容積為200~250m3,。

    5、環(huán)境風(fēng)險影響與防范措施

    對本項目跨越柳樹溝河,、恰勒尕依河,、蘇吾爾河、斯月克河,、拉巴河等5條河流的橋梁,，設(shè)置防撞護(hù)欄，防撞護(hù)欄采用最高防撞等級，防撞護(hù)欄高度大于1m,；5座橋梁采取橋面徑流收集系統(tǒng),，在橋梁兩端設(shè)置沉淀池，嚴(yán)禁橋面徑流直排,。服務(wù)區(qū)內(nèi)設(shè)置危險品運輸車輛專用停放區(qū)域,，收費站、服務(wù)區(qū)內(nèi)存放必要的風(fēng)險應(yīng)急物資,。

    （三）環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結(jié)論：

    本工程符合《新疆維吾爾自治區(qū)省道網(wǎng)規(guī)劃（2015-2030年）》,。工程在建設(shè)和運營過程中將會對沿線環(huán)境產(chǎn)生不同程度影響，在嚴(yán)格落實本報告提出的各項環(huán)保措施后,，工程建設(shè)對環(huán)境的污染可得到有效防治和減緩,，使工程建設(shè)對沿線環(huán)境影響降低到最小程度。在認(rèn)真落實國家,、新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)相應(yīng)環(huán)保法規(guī),、政策，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度的前提下,，從環(huán)境保護(hù)角度認(rèn)為S717線胡楊河市至126團(tuán)及S341線克拉瑪依至126團(tuán)至阿拉山口公路工程建設(shè)是可行的。

    （四）公眾查閱環(huán)境影響報告書簡本的方式：

    公眾可以通過信函,、傳真和電子郵件等方式向環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)(中環(huán)聯(lián)新（北京）環(huán)境保護(hù)有限公司)或建設(shè)單位（新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第七師交通運輸局）提出查閱本項目的環(huán)境影響報告書初稿,。

    公眾查閱報告書期限：自公示日起10個工作日內(nèi)。

    （五）征求公眾意見的范圍：受影響的居民和單位,。

    征求公眾意見的主要事項：

    主要是項目區(qū)的公眾及關(guān)心本工程建設(shè)的公眾,。公眾對本工程建設(shè)有環(huán)境保護(hù)方面的意見或建議，可向建設(shè)單位和環(huán)評單位提出,，并留下姓名,、聯(lián)系方式、聯(lián)系地址,。

    征求公眾的主要意見包括當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀,，對本工程的了解程度，工程建設(shè)及運營對環(huán)境的影響程度,，工程采取環(huán)保措施的滿意程度,，對工程建設(shè)的態(tài)度以及其他意見和建議

    （六）征求公眾意見的具體形式：電子郵件、電話,、傳真,。

    建設(shè)單位：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第七師交通局

    聯(lián)系人：柴女士   電話：18109928966

    環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)：中環(huán)聯(lián)新（北京）環(huán)境保護(hù)有限公司

    地址：北京市朝陽區(qū)和平里華表大廈603  郵編：100013

    聯(lián)系人：王先生   電話：18610817683： 電子信箱：[email protected]

    （七）公眾提出意見的起止時間：自公告之日起10個工作日。

                                                                              七師交通局
                                                                             2018年3月5日