根據(jù)《兵團(tuán)公共資源交易中心第七分中心招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理細(xì)則》（試行）的規(guī)定和上級(jí)主管部門的要求，我局組織檢查考核小組對(duì)轄區(qū)內(nèi)代理機(jī)構(gòu)工作進(jìn)行了考核,?？己诵〗M聽取了各代理機(jī)構(gòu)自查情況匯報(bào),，對(duì)自查情況進(jìn)行了核實(shí)，通過現(xiàn)場(chǎng)抽查核對(duì)和評(píng)分,，結(jié)合代理機(jī)構(gòu)承接業(yè)務(wù)數(shù)量及招標(biāo)從業(yè)人員日常項(xiàng)目考核評(píng)分情況,，形成了考核結(jié)果。現(xiàn)公示如下：

    一,、考核總體情況

    本次考核對(duì)象為2022年底在我?guī)熓虚_展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的13家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),，通過考核情況反映，各代理機(jī)構(gòu)都能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī),，依法編制,、審核招標(biāo)文件,，按要求發(fā)布項(xiàng)目,、中標(biāo)等各類信息，執(zhí)行公共資源交易平臺(tái)操作規(guī)程,，形成了較為完善的業(yè)務(wù)操作流程,，注重加強(qiáng)制度建設(shè)和內(nèi)部管理考核制度，代理業(yè)務(wù)總體水平較上年度有明顯提升,。

    （一）為便于靠近企業(yè)開展招標(biāo)代理服務(wù),，部分代理公司在胡楊河市轄區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立了辦公場(chǎng)所，安排工作人員進(jìn)駐開展工作,，如新疆原創(chuàng)綠洲工程管理有限責(zé)任公司,、新疆疆承項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司等；

    （二）電子檔案歸檔是兵團(tuán)本級(jí)中心近年安排的重點(diǎn)工作之一,，第七分中心非常重視,，對(duì)招投標(biāo)電子檔案存檔提出時(shí)間和立卷質(zhì)量要求，安排新疆原創(chuàng)綠洲工程管理有限責(zé)任公司,、新疆松瑞工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司做出檔案樣板,，對(duì)該項(xiàng)工作全面推進(jìn)起到了積極作用。

    （三）在組織開評(píng)標(biāo)活動(dòng)中,，招標(biāo)代理公司基本都能按中心要求做好服務(wù)工作,，做好開標(biāo)準(zhǔn)備工作、統(tǒng)一著裝,、按法律法規(guī)規(guī)定的程序和職責(zé)組織開評(píng)標(biāo)流程,、解答問題細(xì)致耐心，招標(biāo)成功率較高,，如原創(chuàng)綠洲工程管理有限責(zé)任公司,、新疆文晟工程管理服務(wù)有限公司等。

    二,、考核中發(fā)現(xiàn)的主要問題

    （一）組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理規(guī)章制度不健全,，沒有對(duì)照兵公交易發(fā)【2018】7號(hào)文制定內(nèi)部考核辦法或績(jī)效措施,，多數(shù)代理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理制度未裝訂成冊(cè)或內(nèi)容不完善。如兵團(tuán)招標(biāo)有限公司奎屯分公司

    （二）檔案管理不重視不規(guī)范,，部分代理公司未設(shè)檔案室,，招投標(biāo)檔案隨地堆放、較為混亂,，對(duì)檔案管理沒有概念,，不能及時(shí)查詢、調(diào)取到項(xiàng)目資料,。如錦華嘉盛工程項(xiàng)目管理有限公司

    （三）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員水平參差不齊,，缺乏工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)和招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)相關(guān)專業(yè)知識(shí)技能。有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只是追求短期利益,，平時(shí)不注重培養(yǎng)人,，接到業(yè)務(wù)時(shí)匆忙臨時(shí)聘用人，導(dǎo)致從業(yè)人員流動(dòng)性大,，專業(yè)性不強(qiáng),，不便于規(guī)范管理。

    （四）招標(biāo)代理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,，有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)全年代理項(xiàng)目不足十個(gè),，存在業(yè)務(wù)量嚴(yán)重不足，僧多粥少的問題,，制約了企業(yè)的發(fā)展,，高素質(zhì)人才培養(yǎng)難以為繼，同時(shí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為了接到項(xiàng)目一味遷就招標(biāo)人,，想方設(shè)法鉆制度的空子,，違背了公平、公正的初心,。

    三,、整改建議

（一）做好自查整改。各代理機(jī)構(gòu)根據(jù)我中心檢查考核意見反饋,，對(duì)照自身存在問題,，從制度上進(jìn)行完善，從根本上加以整改,，認(rèn)真制定整改計(jì)劃,，切實(shí)落實(shí)整改措施。

    （二）重視學(xué)習(xí)培訓(xùn),。代理機(jī)構(gòu)要組織從業(yè)人員進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo),、政府采購(gòu)政策法規(guī)制度學(xué)習(xí)，特別是新出臺(tái)的政策制度的學(xué)習(xí),，不斷提升政策業(yè)務(wù)和專業(yè)化代理水平,。要重視對(duì)新入職人員培訓(xùn),，專職從業(yè)人員應(yīng)每年參加一次學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

    （三）規(guī)范代理行為,。代理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè),，學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)秀社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)做法，制定出適合自身特點(diǎn),、結(jié)合制度規(guī)定,，易于操作實(shí)踐、全員學(xué)習(xí)掌握的內(nèi)控制度措施,。

    （四）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控,。代理機(jī)構(gòu)要做到招標(biāo)活動(dòng)全線上操作、全過程留痕,，細(xì)化并落實(shí)各方主體責(zé)任,。加強(qiáng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)管控，防范化解風(fēng)險(xiǎn),，減少質(zhì)疑投訴,，杜絕不廉潔的行為。

?    附件：2022年度第七師胡楊河市代理機(jī)構(gòu)考核結(jié)果表.xls

第七師胡楊河市行政審批局?  

2023年1月10日