根據《兵團公共資源交易中心第七分中心招標代理機構管理細則》（試行）的規(guī)定和上級主管部門的要求,，我局組織檢查考核小組對轄區(qū)內代理機構工作進行了考核?？己诵〗M聽取了各代理機構自查情況匯報，對自查情況進行了核實,，通過現場抽查核對和評分,，結合代理機構承接業(yè)務數量及招標從業(yè)人員日常項目考核評分情況，形成了考核結果?，F通報如下：

    一,、考核總體情況

    本次考核對象為2022年底在我?guī)熓虚_展招標代理業(yè)務的13家招標代理機構，通過考核情況反映,，各代理機構都能夠認真貫徹執(zhí)行有關法律法規(guī),，依法編制、審核招標文件,，按要求發(fā)布項目,、中標等各類信息，執(zhí)行公共資源交易平臺操作規(guī)程,，形成了較為完善的業(yè)務操作流程,，注重加強制度建設和內部管理考核制度，代理業(yè)務總體水平較上年度有明顯提升,。

    （一）為便于靠近企業(yè)開展招標代理服務,，部分代理公司在胡楊河市轄區(qū)范圍內設立了辦公場所，安排工作人員進駐開展工作,，如新疆原創(chuàng)綠洲工程管理有限責任公司,、新疆疆承項目管理有限責任公司等；

    （二）電子檔案歸檔是兵團本級中心近年安排的重點工作之一,，第七分中心非常重視,，對招投標電子檔案存檔提出時間和立卷質量要求，安排新疆原創(chuàng)綠洲工程管理有限責任公司、新疆松瑞工程項目管理咨詢有限公司做出檔案樣板,，對該項工作全面推進起到了積極作用,。

    （三）在組織開評標活動中，招標代理公司基本都能按中心要求做好服務工作,，做好開標準備工作,、統(tǒng)一著裝、按法律法規(guī)規(guī)定的程序和職責組織開評標流程,、解答問題細致耐心,，招標成功率較高，如原創(chuàng)綠洲工程管理有限責任公司,、新疆文晟工程管理服務有限公司等,。

    二、考核中發(fā)現的主要問題

    （一）組織機構和內部管理規(guī)章制度不健全,，沒有對照兵公交易發(fā)〔2018〕7號文制定內部考核辦法或績效措施,，多數代理機構的內部管理制度未裝訂成冊或內容不完善。如兵團招標有限公司奎屯分公司

    （二）檔案管理不重視不規(guī)范,，部分代理公司未設檔案室,，招投標檔案隨地堆放、較為混亂,，對檔案管理沒有概念,，不能及時查詢、調取到項目資料,。如錦華嘉盛工程項目管理有限公司

    （三）招標代理機構從業(yè)人員水平參差不齊,，缺乏工程建設管理經驗和招標投標法律法規(guī)相關專業(yè)知識技能。有的招標代理機構只是追求短期利益,，平時不注重培養(yǎng)人,，接到業(yè)務時匆忙臨時聘用人，導致從業(yè)人員流動性大,，專業(yè)性不強,，不便于規(guī)范管理。

    （四）招標代理市場競爭激烈,，有的招標代理機構全年代理項目不足十個,，存在業(yè)務量嚴重不足，僧多粥少的問題,，制約了企業(yè)的發(fā)展,，高素質人才培養(yǎng)難以為繼，同時招標代理機構為了接到項目一味遷就招標人,，想方設法鉆制度的空子,，違背了公平,、公正的初心。

    三,、整改建議

    （一）做好自查整改,。各代理機構根據我中心檢查考核意見反饋，對照自身存在問題,，從制度上進行完善,，從根本上加以整改，認真制定整改計劃,，切實落實整改措施,。

    （二）重視學習培訓。代理機構要組織從業(yè)人員進一步加強建設工程招投標,、政府采購政策法規(guī)制度學習,，特別是新出臺的政策制度的學習，不斷提升政策業(yè)務和專業(yè)化代理水平,。要重視對新入職人員培訓,，專職從業(yè)人員應每年參加一次學習培訓。

    （三）規(guī)范代理行為,。代理機構要加強內控制度建設,，學習借鑒優(yōu)秀社會代理機構的經驗做法，制定出適合自身特點,、結合制度規(guī)定，易于操作實踐,、全員學習掌握的內控制度措施,。

    （四）強化風險管控。代理機構要做到招標活動全線上操作,、全過程留痕,，細化并落實各方主體責任。加強關鍵節(jié)點管控,，防范化解風險,，減少質疑投訴，杜絕不廉潔的行為,。?

    附件：2022年度第七師胡楊河市代理機構考核結果表.xls

第七師胡楊河市行政審批局   

2023年1月13日