師市科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各團(tuán)場(chǎng)經(jīng)發(fā)辦,，胡楊河經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局,、天北經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局,，師市直屬企業(yè),、事業(yè)單位辦公室,，師市有關(guān)企業(yè)：

為進(jìn)一步規(guī)范第七師胡楊河市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理,，健全和完善科技項(xiàng)目管理機(jī)制,，提高項(xiàng)目管理實(shí)施成效,，師市科技局根據(jù)兵,、師相關(guān)文件要求結(jié)合工作實(shí)際制定本辦法，現(xiàn)征求貴單位意見建議,，請(qǐng)于2023年6月13日前將意見建議回復(fù)至師市科技局郵箱（[email protected]）,。如無意見請(qǐng)回復(fù)。

聯(lián)系人：張志超     聯(lián)系電話：0992-6687475

附件：第七師胡楊河市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法（征求意見稿）

第七師胡楊河市科技局

2023年6月6日

 附件：

第七師胡楊河市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理

暫行辦法（征求意見稿）

第一章  總則

第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)第七師胡楊河市（以下簡(jiǎn)稱“師市”）科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）管理,，健全和完善科技項(xiàng)目的管理機(jī)制,，提高項(xiàng)目管理和實(shí)施成效，根據(jù)《兵團(tuán)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》（兵科發(fā)〔2020〕11號(hào)）,、《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（兵財(cái)教〔2017〕82號(hào)）,、《兵團(tuán)財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理暫行辦法》（兵科發(fā)〔2021〕10號(hào)）、《第七師胡楊河市財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（師市發(fā)〔2020〕5號(hào)）等兵團(tuán),、師市有關(guān)規(guī)定及科技體制改革精神,，結(jié)合師市實(shí)際，制定本辦法,。

第二條  本辦法所稱項(xiàng)目,，是指根據(jù)師市科技發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃設(shè)立，以財(cái)政資金支持引導(dǎo),，由師市行政主管部門組織,、實(shí)施或指導(dǎo)的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化,、人才培養(yǎng),、平臺(tái)建設(shè)、科技型企業(yè)后補(bǔ)助,、科學(xué)技術(shù)普及與學(xué)術(shù)交流,、創(chuàng)新發(fā)展活動(dòng)以及師市與石河子大學(xué)創(chuàng)新合作專項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新合作專項(xiàng)”）等類型的項(xiàng)目。

第三條  項(xiàng)目遵循權(quán)責(zé)清晰,、程序規(guī)范,、公開透明、績(jī)效導(dǎo)向的原則,，組織實(shí)施以激發(fā)科研人員的積極性創(chuàng)造性為核心,，實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng),、實(shí)施管理,、評(píng)價(jià)、驗(yàn)收等全過程管理,。

第二章  責(zé)任主體與職責(zé)

第四條  項(xiàng)目責(zé)任主體包括師市科技局,、項(xiàng)目承擔(dān)單位（以下簡(jiǎn)稱“承擔(dān)單位”）、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,、項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“專業(yè)機(jī)構(gòu)”）,、創(chuàng)新合作專項(xiàng)的師市技術(shù)需求單位五類。

第五條師市科技局是項(xiàng)目的行政管理部門,，根據(jù)職能及師市有關(guān)規(guī)定單獨(dú)或會(huì)同其他職能部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理,、協(xié)調(diào)。主要職責(zé)是：

（一）研究制定師市科技計(jì)劃有關(guān)政策和制度,；

（二）編制和發(fā)布年度項(xiàng)目申報(bào)指南,，組織或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)受理、評(píng)審,，提出項(xiàng)目資金分配建議,，經(jīng)師市批準(zhǔn)后下達(dá)計(jì)劃；

（三）組織或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目管理,，開展項(xiàng)目執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督檢查,、績(jī)效評(píng)價(jià)、驗(yàn)收,、成果登記,，審核、審批項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更,、預(yù)算調(diào)整和終止實(shí)施等調(diào)整事項(xiàng),；

（四）組織開展項(xiàng)目的信用評(píng)價(jià)管理,，調(diào)查處理違背科研誠(chéng)信要求的行為；

（五）協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目執(zhí)行過程中的其他相關(guān)事項(xiàng),。

第六條  承擔(dān)單位是在師市轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)具有獨(dú)立法人資格的企業(yè),、事業(yè)單位。對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施存在技術(shù)難度大,、人才緊缺,，師市承擔(dān)單位無法單獨(dú)完成的，可與師市外有相關(guān)承擔(dān)能力的單位合作實(shí)施,，項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化和實(shí)施地應(yīng)在師市轄區(qū)內(nèi),。七師與石河子大學(xué)開展的創(chuàng)新合作專項(xiàng)，承擔(dān)單位是石河子大學(xué),。

主要職責(zé)是：

（一）按申報(bào)指南要求申報(bào)項(xiàng)目,，保證申報(bào)材料的真實(shí)性；

（二）負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施管理,，落實(shí)配套條件,，完成項(xiàng)目?jī)?nèi)容，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù),；

（三）嚴(yán)格執(zhí)行師市科技計(jì)劃各項(xiàng)管理規(guī)定,，向師市科技局報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況、經(jīng)費(fèi)到位及使用情況等,；

（四）接受師市科技局等相關(guān)部門的指導(dǎo),、檢查并配合做好監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)和驗(yàn)收工作,；

（五）在權(quán)限范圍內(nèi)調(diào)整項(xiàng)目任務(wù)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的問題,，按程序報(bào)批需要調(diào)整的事項(xiàng),；

（六）按要求提交項(xiàng)目驗(yàn)收、績(jī)效自評(píng)報(bào)告,、成果登記等材料,，確保報(bào)送材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性,；

（七）履行保密,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等責(zé)任和義務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,；

（八）創(chuàng)新合作專項(xiàng)承擔(dān)單位與師市參與單位簽訂合作協(xié)議,，并報(bào)師市科技局審核、備案,。

第七條  項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目實(shí)施的直接責(zé)任人,，承擔(dān)項(xiàng)目組織,、協(xié)調(diào)、執(zhí)行等具體工作,。主要職責(zé)是：

（一）擬定項(xiàng)目技術(shù)路線和實(shí)施方案,，安排項(xiàng)目研究任務(wù)和分工，檢查,、督促項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量,；

（二）按時(shí)組織完成項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定的階段目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)報(bào)送階段性成果,、重要進(jìn)展和績(jī)效報(bào)告等,，報(bào)告影響項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)問題及事項(xiàng)；

（三）規(guī)范使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),；

（四）建立并落實(shí)科研項(xiàng)目日志管理制度,，據(jù)實(shí)記錄科研項(xiàng)目科研活動(dòng)和過程管理。

第八條  技術(shù)需求單位是創(chuàng)新合作專項(xiàng)技術(shù)難題或重大需求的提出方,。

（一）其職責(zé)包括:

1.圍繞師市科技局提出的年度項(xiàng)目技術(shù)需求征集方向,，提出技術(shù)需求、參與項(xiàng)目技術(shù)攻關(guān);

2.負(fù)責(zé)項(xiàng)目產(chǎn)生的科技成果在師市轉(zhuǎn)化,，創(chuàng)造效益,。

（二）其具體要求如下:

1.需求方為師市機(jī)關(guān)行業(yè)部門或師市直屬事業(yè)單位的。需求技術(shù)應(yīng)屬于影響本行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）的“卡脖子”技術(shù),、關(guān)鍵核心技術(shù),、前沿技術(shù)難題，并在師市行業(yè)或產(chǎn)業(yè)具有共性,；有明確的研發(fā)目標(biāo)或技術(shù)參數(shù)需求,；制定支持項(xiàng)目實(shí)施和成果轉(zhuǎn)化的行業(yè)或產(chǎn)業(yè)政策；項(xiàng)目完成后有助于提升本行業(yè)技術(shù)水平并能推廣應(yīng)用,，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展或民生改善發(fā)揮重要推動(dòng)作用,。

2.需求方為團(tuán)場(chǎng)的。需求技術(shù)應(yīng)屬于影響和制約本團(tuán)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、民生改善的重點(diǎn)技術(shù),，并在本團(tuán)場(chǎng)具有共性；項(xiàng)目完成后能在本團(tuán)場(chǎng)長(zhǎng)期推廣應(yīng)用,，或推廣應(yīng)用到師市相關(guān)行業(yè)或產(chǎn)業(yè),。鼓勵(lì)團(tuán)場(chǎng)財(cái)政配套相應(yīng)資金。

3.需求方為企業(yè)的,。應(yīng)為注冊(cè)在師市轄區(qū),，屬于師市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)或有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)；需求技術(shù)應(yīng)屬于影響本企業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸問題,，具有顯著的市場(chǎng)前景,；項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化和實(shí)施地應(yīng)在師市轄區(qū)內(nèi),；項(xiàng)目完成后能在本企業(yè)推廣應(yīng)用，能夠顯著提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,；保障項(xiàng)目實(shí)施的資金投入,，配套資金與財(cái)政支持資金的比例不低于2:1，規(guī)范使用專項(xiàng)資金（包含財(cái)政資金和自籌資金）,，以及其他必要的配套條件等,；具備良好的社會(huì)信用，近3年內(nèi)無不良信用記錄和重大違法違規(guī)行為,。

第九條  專業(yè)機(jī)構(gòu)是指經(jīng)兵團(tuán),、師市科技局及其他有關(guān)部門認(rèn)定的，具有獨(dú)立法人資格,，受師市科技局委托開展項(xiàng)目管理,、科技評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià),、監(jiān)督和服務(wù)工作的事業(yè)單位或社會(huì)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu),。

第三章  組織管理

第十條  項(xiàng)目管理實(shí)行單位法人責(zé)任制。承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目任務(wù)的實(shí)施和資金管理負(fù)責(zé),，建立健全科研,、財(cái)務(wù)、誠(chéng)信管理等相結(jié)合的內(nèi)部控制制度,，落實(shí)配套條件,，完成預(yù)期目標(biāo)。

第十一條  項(xiàng)目（保密項(xiàng)目除外）管理實(shí)行公開公示制度,。項(xiàng)目申報(bào)指南,、立項(xiàng)項(xiàng)目信息、項(xiàng)目檢查結(jié)果等,，以及涉及項(xiàng)目管理的其他重要事項(xiàng),、重大決策和行政措施，通過七師胡楊河市政務(wù)網(wǎng)站向社會(huì)公開,、公示,。

第十一條  項(xiàng)目管理實(shí)行回避制度,。在項(xiàng)目立項(xiàng),、過程管理、驗(yàn)收等程序中,，與項(xiàng)目有直接利害關(guān)系且可能影響公正性的當(dāng)事人,、單位必須回避。

第十二條  項(xiàng)目實(shí)行信用管理制度,。師市科技局對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,、承擔(dān)單位,、受委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家等相關(guān)責(zé)任主體實(shí)行信用評(píng)價(jià)管理,。

第十三條  項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效目標(biāo)考核制度,。項(xiàng)目按照分類評(píng)價(jià)要求提出項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，項(xiàng)目申報(bào)書和任務(wù)書要有科學(xué),、合理,、具體的績(jī)效目標(biāo)和適用于考核的結(jié)果指標(biāo)；項(xiàng)目申報(bào)時(shí)要填報(bào)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表,；加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)績(jī)效考核,，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度嚴(yán)重滯后或難以達(dá)到預(yù)期績(jī)效目標(biāo)的，應(yīng)及時(shí)予以調(diào)整或取消后續(xù)支持,。

第十四條  科技計(jì)劃項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理,，按照《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（兵財(cái)教〔2017〕82號(hào)）《第七師胡楊河市財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（師市發(fā)〔2020〕5號(hào)）執(zhí)行。

第十五條  整合工作環(huán)節(jié),，減輕基層負(fù)擔(dān),。精簡(jiǎn)信息和材料報(bào)送，對(duì)申報(bào)單位已提供的材料,，不再重復(fù)提供,。

第四章  申報(bào)立項(xiàng)

第十六條 項(xiàng)目的立項(xiàng)包括指南發(fā)布、項(xiàng)目申報(bào),、受理與初審,、項(xiàng)目評(píng)審、師市科技局會(huì)議研究,、師市分管領(lǐng)導(dǎo)審定,、師市財(cái)政局審核、項(xiàng)目擬立項(xiàng)公示,、編制下達(dá)計(jì)劃,、簽訂合同、撥付經(jīng)費(fèi)等環(huán)節(jié),。

第十七條 指南編制和發(fā)布,。師市科技局根據(jù)師市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新規(guī)劃部署，結(jié)合年度工作重點(diǎn)和財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算,，按照廣泛征集各方意見和充分論證的原則,，組織研究，編制年度項(xiàng)目申報(bào)指南,。

第十八條  項(xiàng)目申報(bào),。項(xiàng)目申報(bào)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南相關(guān)要求，填寫和報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)書及相關(guān)附件材料,。

申報(bào)限制,。有下列情況之一的屬于限制申報(bào)范圍：

（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在研項(xiàng)目（不包括人才和平臺(tái)項(xiàng)目）和當(dāng)年申報(bào)項(xiàng)目累計(jì)不得超過2項(xiàng),；

（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人之外的前2名項(xiàng)目組成員中有人參與在研項(xiàng)目達(dá)到3項(xiàng)的；

（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位存在到期未驗(yàn)收項(xiàng)目累計(jì)超過3項(xiàng)的,；

（四）同一內(nèi)容項(xiàng)目在同一年度申報(bào)不同的科技計(jì)劃類別的,；

（五）項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與師市已立項(xiàng)項(xiàng)目相同或相近的；

（六）有不良信用記錄的單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,；

（七）申報(bào)指南提出明確申報(bào)限制的,。

第十九條  項(xiàng)目受理與初審。師市科技局或受委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目指南的要求對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行形式審查,，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)的服務(wù)監(jiān)督,。對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的主要內(nèi)容、負(fù)責(zé)人等進(jìn)行查重,，避免一題多報(bào)或重復(fù)資助,，查重結(jié)果記入項(xiàng)目申報(bào)單位和個(gè)人信用評(píng)價(jià)記錄。

第二十條  項(xiàng)目評(píng)審,。對(duì)通過初審的項(xiàng)目,，師市科技局或受委托專業(yè)機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和經(jīng)費(fèi)概預(yù)算進(jìn)行論證。建立公平,、公正,、公開的項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審工作規(guī)則。項(xiàng)目評(píng)審采用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議評(píng)審,、視頻會(huì)議評(píng)審,、網(wǎng)上評(píng)審等形式，實(shí)行評(píng)審結(jié)果反饋等措施,，實(shí)現(xiàn)評(píng)審過程可查詢,、可追溯。評(píng)審實(shí)行技術(shù)專家,、管理專家和財(cái)務(wù)專家共同審核機(jī)制,，在項(xiàng)目評(píng)審的同時(shí)進(jìn)行預(yù)算評(píng)審。

第二十一條  項(xiàng)目立項(xiàng),。按照師市財(cái)政支持方式,，科技計(jì)劃項(xiàng)目主要包括無償資助項(xiàng)目、后補(bǔ)助項(xiàng)目等,。

（一）無償資助類項(xiàng)目由師市科技局會(huì)同財(cái)政局下達(dá)科技計(jì)劃文件,，項(xiàng)目申報(bào)的預(yù)算與下達(dá)的科技計(jì)劃文件不一致的，由申報(bào)單位根據(jù)科技計(jì)劃安排調(diào)整預(yù)算,，師市科技局或受委托專業(yè)機(jī)構(gòu)與承擔(dān)單位在項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)30個(gè)工作日內(nèi)簽訂項(xiàng)目任務(wù)書,，未立項(xiàng)的項(xiàng)目由師市科技局或受委托專業(yè)機(jī)構(gòu)向申報(bào)單位反饋,，時(shí)限為自項(xiàng)目受理申報(bào)截止日期到反饋結(jié)果原則上不超過60個(gè)工作日,；

（二）后補(bǔ)助項(xiàng)目包括事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助,、獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助等項(xiàng)目，其管理按照國(guó)家,、兵團(tuán),、師市有關(guān)辦法執(zhí)行。獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助項(xiàng)目無需簽訂任務(wù)書,，依據(jù)計(jì)劃下達(dá)文件按相關(guān)規(guī)定辦理經(jīng)費(fèi)撥付手續(xù),。

第二十二條  項(xiàng)目實(shí)施期限一般不超過3個(gè)年度。

第二十三條  建立應(yīng)急立項(xiàng)程序,。師市黨委,、師市交辦或師市科技局研究決定需緊急立項(xiàng)的任務(wù)可一事一議。

第二十四條  創(chuàng)新合作專項(xiàng)須經(jīng)師市單位提出技術(shù)需求,，由師市科技局會(huì)同有關(guān)行業(yè)部門組織需求論證后,，石河子大學(xué)作為承擔(dān)單位進(jìn)行申報(bào)。

第五章  實(shí)施管理

第二十五條  項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行任務(wù)書的各項(xiàng)約定,；及時(shí)向師市科技局報(bào)告項(xiàng)目的進(jìn)展以及影響項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)事項(xiàng)和問題等,；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第二十六條  項(xiàng)目應(yīng)充分統(tǒng)籌使用各方面的資金,，加強(qiáng)資金管理,，提高資金使用效益，保障資金使用規(guī)范有效,。

第二十七條  專項(xiàng)資金來源于師市本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的科技專項(xiàng)資金,、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金，要嚴(yán)格按照《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（兵財(cái)教〔2017〕82號(hào)）《第七師胡楊河市財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（師市發(fā)〔2020〕5號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金,，應(yīng)保證及時(shí)足額到位。創(chuàng)新合作專項(xiàng)的資金根據(jù)季度考核結(jié)果按季度進(jìn)行撥付,。

第二十八條  承擔(dān)單位在每年1月底前向師市科技局或受委托專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)送項(xiàng)目年度執(zhí)行情況報(bào)告和績(jī)效自評(píng)報(bào)告,。

第二十九條  實(shí)施中有關(guān)事項(xiàng)作出必要調(diào)整的，項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按程序申請(qǐng)報(bào)批和調(diào)整：

（一）變更項(xiàng)目承擔(dān)單位,、課題承擔(dān)單位,、項(xiàng)目（含課題）負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目實(shí)施周期,、項(xiàng)目（含課題）主要研究目標(biāo)和考核指標(biāo)等重大調(diào)整事項(xiàng),，由項(xiàng)目承擔(dān)單位向師市科技局或受委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)提出變更或調(diào)整任務(wù)書內(nèi)容的書面申請(qǐng)，經(jīng)師市科技局批準(zhǔn)后進(jìn)行變更或調(diào)整。對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更時(shí),，新任負(fù)責(zé)人需具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力和資格,。任務(wù)書內(nèi)容調(diào)整幅度較大的項(xiàng)目須重新簽訂任務(wù)書。

（二）變更項(xiàng)目研發(fā)人員,，項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)直接費(fèi)用中除設(shè)備費(fèi)調(diào)減,、其他預(yù)算科目費(fèi)用調(diào)劑及其他一般性調(diào)整事項(xiàng)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自行負(fù)責(zé),。

第三十條  項(xiàng)目實(shí)施中遇到下列情況之一的,，由項(xiàng)目承擔(dān)單位向師市科技局提出撤銷或終止項(xiàng)目的申請(qǐng)。經(jīng)師市科技局研究確定后,，批復(fù)執(zhí)行,。

（一）經(jīng)實(shí)踐證明，項(xiàng)目技術(shù)路線不可行,，或項(xiàng)目無法實(shí)現(xiàn)任務(wù)書規(guī)定的進(jìn)度且無改進(jìn)辦法,；

（二）項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)嚴(yán)重的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛；

（三）完成項(xiàng)目任務(wù)所需的資金,、原材料,、人員、支撐條件等未落實(shí)或發(fā)生改變導(dǎo)致研究無法正常進(jìn)行,；

（四）組織管理不力或者發(fā)生重大問題導(dǎo)致項(xiàng)目無法進(jìn)行,；

（五）項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定其它可以撤銷或終止的情況。

第三十一條 在項(xiàng)目實(shí)施過程中,，有下列情形的,，師市科技局可予以撤銷立項(xiàng)或直接終止項(xiàng)目。

（一）項(xiàng)目有下列情形之一的,，師市科技局可以撤銷立項(xiàng)：

1.承擔(dān)單位在項(xiàng)目申請(qǐng)階段偽造或者編造申請(qǐng)材料,，騙取立項(xiàng)；

2.承擔(dān)單位不能按期簽訂項(xiàng)目任務(wù)書,；

3.師市科技局規(guī)范性文件規(guī)定的其他情形,。

（二）項(xiàng)目實(shí)施過程中有下列情形之一的，師市科技局可直接終止項(xiàng)目：

1.承擔(dān)單位未按任務(wù)書約定的計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行項(xiàng)目,，或者不接受科技局的項(xiàng)目監(jiān)督檢查,，經(jīng)催告后在規(guī)定期限仍不配合的、不整改的,；

2.承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中,，出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，不按規(guī)定進(jìn)行整改或拒絕整改,；

3.承擔(dān)單位在執(zhí)行期結(jié)束3個(gè)月后,，仍未提交驗(yàn)收材料的,；

4.承擔(dān)單位存在倒閉、破產(chǎn)或長(zhǎng)期失聯(lián)等情況的,；

5.依據(jù)抽查評(píng)估結(jié)果或其他按規(guī)定應(yīng)予終止的,。

第三十二條  對(duì)項(xiàng)目實(shí)施期的變更應(yīng)在到期前3個(gè)月提出，延長(zhǎng)期限不得超過1年,，最多延期1次。

第三十三條師市科技局會(huì)同財(cái)政局和相關(guān)部門加強(qiáng)科研項(xiàng)目和資金管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，組織對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開展聯(lián)合檢查,，構(gòu)建高效、協(xié)同的監(jiān)督和績(jī)效評(píng)估工作體系,。創(chuàng)新合作專項(xiàng)實(shí)行季度考核制,，項(xiàng)目應(yīng)按照季度總結(jié)執(zhí)行進(jìn)度。

第三十四條 被撤銷項(xiàng)目的承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在60個(gè)工作日內(nèi)返還全部財(cái)政項(xiàng)目資金,。被終止項(xiàng)目的承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目已開展的工作,、經(jīng)費(fèi)使用、購(gòu)置的設(shè)備儀器,、取得的階段性成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況做出書面報(bào)告,，報(bào)師市科技局或受委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)提出處理意見，經(jīng)師市科技局批復(fù)后,，在90個(gè)工作日內(nèi)將尚未使用的和使用不符合規(guī)定的財(cái)政資金按規(guī)定原渠道退回,。因承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主觀過錯(cuò)，導(dǎo)致項(xiàng)目撤銷或終止的,，記入信用評(píng)價(jià)記錄,，創(chuàng)新合作專項(xiàng)信用評(píng)價(jià)記錄同時(shí)上報(bào)兵團(tuán)科技局。

第六章  驗(yàn)收管理

第三十五條  承擔(dān)單位在任務(wù)書約定的完成期限屆滿后三個(gè)月內(nèi)需提交驗(yàn)收材料,，六個(gè)月內(nèi)須完成項(xiàng)目驗(yàn)收工作,。對(duì)于師市財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)50萬元及以上的項(xiàng)目，由具有資質(zhì)的第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì),，形成項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告,。對(duì)于師市財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)50萬元以下的項(xiàng)目，應(yīng)提供專項(xiàng)資金決算和輔助明細(xì)賬,。

第三十六條 項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí),，由承擔(dān)單位提交項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以及相關(guān)資料。師市科技局或受委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收材料進(jìn)行審核,。審核通過后的項(xiàng)目,，由師市科技局或受委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)組織技術(shù)專家、管理專家和財(cái)務(wù)專家等組成專家組,，依據(jù)任務(wù)書合并一次性進(jìn)行技術(shù)驗(yàn)收和財(cái)務(wù)驗(yàn)收,。

第三十七條  項(xiàng)目驗(yàn)收以項(xiàng)目任務(wù)書約定的內(nèi)容和確定的考核目標(biāo)為基本依據(jù),，逐項(xiàng)考核結(jié)果指標(biāo)完成情況，對(duì)項(xiàng)目的完成情況作出客觀的評(píng)價(jià),。驗(yàn)收結(jié)論分為“通過驗(yàn)收”,、“需要復(fù)議”、“不通過驗(yàn)收”,、“結(jié)題”四種,。

（一）通過驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)施情況良好,，資金使用合理,，按期保質(zhì)完成任務(wù)書確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，為通過驗(yàn)收（含整改后通過),。

項(xiàng)目驗(yàn)收通過,，且財(cái)務(wù)驗(yàn)收一次性通過的項(xiàng)目，結(jié)余資金按規(guī)定留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用,，在兩年內(nèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出,，兩年后未使用完的項(xiàng)目結(jié)余資金，按規(guī)定原渠道退回,。

整改后通過的項(xiàng)目,，結(jié)余資金按規(guī)定原渠道退回。

（二）需要復(fù)議,。項(xiàng)目存在下列情況之一的,，需要復(fù)議：

1.驗(yàn)收專家認(rèn)為提交的驗(yàn)收資料不全，不足以滿足驗(yàn)收需要的,。

2.承擔(dān)單位不能清晰答復(fù)驗(yàn)收專家詢問的重要問題的,。

3.驗(yàn)收專家不能達(dá)成一致意見的。

對(duì)于需要復(fù)議的項(xiàng)目,，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在接到通知后修改完善驗(yàn)收材料,，1個(gè)月內(nèi)提出重新驗(yàn)收的申請(qǐng)。如仍未達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的視為不通過驗(yàn)收,。

（三）不通過驗(yàn)收,。存在下列情況之一的，不通過驗(yàn)收：

1.因非不可抗拒因素未完成任務(wù)書確定的主要目標(biāo)和任務(wù),。

2.未按期提交材料的,，提供的文件、資料,、數(shù)據(jù)等存在弄虛作假的,；經(jīng)費(fèi)管理使用存在違規(guī)且拒不改正的；未按要求報(bào)批重大調(diào)整事項(xiàng)的,；項(xiàng)目承擔(dān)單位,、參與單位或個(gè)人存在嚴(yán)重失信行為并造成重大影響的,；拒不配合項(xiàng)目驗(yàn)收的，均按未通過處理,。

驗(yàn)收不通過的項(xiàng)目,，按規(guī)定退回項(xiàng)目結(jié)余資金或全部財(cái)政資金，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人納入科研誠(chéng)信記錄,，停止其2-3年申報(bào)財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目資格,。

（四）結(jié)題。因不可抗拒因素未完成任務(wù)書確定的主要目標(biāo)和任務(wù)的,，按結(jié)題處理,。驗(yàn)收結(jié)論為結(jié)題的項(xiàng)目，按規(guī)定退回項(xiàng)目結(jié)余資金或全部財(cái)政資金,。

第七章  成果管理

第三十八條 項(xiàng)目所產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分配,，按照《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》,、《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和科技部《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家科技計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作規(guī)定》等執(zhí)行,。依法取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的單位應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用和有序擴(kuò)散項(xiàng)目成果，促進(jìn)技術(shù)交易和成果轉(zhuǎn)化在師市落地,，促進(jìn)技術(shù)交易和成果轉(zhuǎn)化,，并落實(shí)成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策。

第三十九條  創(chuàng)新合作專項(xiàng)所產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)原則上歸屬師市參與單位和承擔(dān)單位共有,，應(yīng)在合作協(xié)議中予以明確,。

第四十條 實(shí)行項(xiàng)目科技成果登記制度。項(xiàng)目驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi),，承擔(dān)單位須將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行科技成果登記,，獲得成果登記號(hào)。項(xiàng)目形成的研究成果,，包括論文,、專著等，應(yīng)標(biāo)注“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第七師胡楊河市科技計(jì)劃資助”字樣及項(xiàng)目立項(xiàng)編號(hào),。承擔(dān)單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目形成的技術(shù)文件和數(shù)據(jù)資料進(jìn)行整理,、立卷。項(xiàng)目管理形成的項(xiàng)目檔案由項(xiàng)目各責(zé)任主體分別保管,、備查,。

第四十一條  鼓勵(lì)項(xiàng)目承擔(dān)單位及合作單位、負(fù)責(zé)人申報(bào)各類獎(jiǎng)項(xiàng),。以創(chuàng)新合作專項(xiàng)成果作為評(píng)獎(jiǎng)內(nèi)容的應(yīng)由師市科技局作為提名推薦單位,，師市參與單位應(yīng)作為獲獎(jiǎng)項(xiàng)目主要完成單位、主要完人之一被提名,，榮譽(yù),、獎(jiǎng)勵(lì)由項(xiàng)目各參與方共享,。

第四十二條  項(xiàng)目實(shí)施中簽訂的技術(shù)合同協(xié)議應(yīng)進(jìn)行技術(shù)合同登記。師市項(xiàng)目承擔(dān)單位,、創(chuàng)新合作專項(xiàng)參與單位應(yīng)進(jìn)行賣方技術(shù)合同登記,，賣方行政區(qū)劃代碼選擇“新疆維吾爾自治區(qū)--新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)--七師”。

第八章   監(jiān)督考核

第四十三條 建立和完善覆蓋項(xiàng)目決策,、管理,、實(shí)施主體的逐級(jí)考核問責(zé)機(jī)制，按照誰主責(zé)誰接受考核的權(quán)責(zé)對(duì)等原則,，對(duì)受委托的專業(yè)機(jī)構(gòu),、承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專家進(jìn)行考核,、督導(dǎo)和問責(zé),。

第四十四條師市科技局是監(jiān)督考核工作的主管部門。監(jiān)督考核的主要內(nèi)容包括：

（一）專項(xiàng)計(jì)劃歸口管理部門在計(jì)劃管理及資源配置上,、項(xiàng)目管理上的科學(xué)性,、規(guī)范性，履職盡責(zé)和實(shí)施績(jī)效情況,；

（二）受委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目管理上的科學(xué)性,、規(guī)范性，履職盡責(zé)和績(jī)效情況,；

（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位,、參與單位在落實(shí)法人責(zé)任制、項(xiàng)目實(shí)施,、資金管理等方面的情況,；

（四）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目組織實(shí)施管理、完成目標(biāo)任務(wù),、績(jī)效等方面的情況,；

（五）專家在參與相關(guān)咨詢、評(píng)議,、服務(wù)等工作中的履職盡責(zé)情況,。

第四十五條 監(jiān)督考核一般應(yīng)在不影響項(xiàng)目承擔(dān)單位正常科研活動(dòng)的情況下集中時(shí)間開展,，應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施情況和資金管理使用考核的協(xié)同,。監(jiān)督考核主要有專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)審計(jì)等方式,。避免在同一年度對(duì)同一項(xiàng)目重復(fù)檢查,、多頭檢查，對(duì)一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施情況的考核原則上一年內(nèi)不超過1次,。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)較高的項(xiàng)目,，可加大考核頻次,。

第四十六條 針對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題的專家、受委托的專業(yè)機(jī)構(gòu),、承擔(dān)單位,、參與單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等,，分別采取約談,、責(zé)令限期改正、通報(bào)批評(píng),、階段性或永久性取消相應(yīng)資格,，終止項(xiàng)目、追回已撥資金,、階段性或永久性取消項(xiàng)目申報(bào)資格等處理措施,，并記入單位或個(gè)人信用評(píng)價(jià)記錄。存在違紀(jì)違法行為的,，應(yīng)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)處理,。

第四十七條 嚴(yán)格執(zhí)行考核問責(zé)機(jī)制，有下列情形之一的,，按照相關(guān)制度和規(guī)定對(duì)責(zé)任單位或責(zé)任人進(jìn)行處理：

（一）不認(rèn)真履行職責(zé),，管理措施不到位,，導(dǎo)致工作目標(biāo)任務(wù)不能完成,，影響科技計(jì)劃管理工作如期完成的；

（二）未依照法律法規(guī)和政策規(guī)定的權(quán)限,、程序和時(shí)間（特殊情況除外）進(jìn)行決策或?qū)徟?，造成決策錯(cuò)誤、工作貽誤或損失的,；

（三）虛報(bào),、瞞報(bào)、遲報(bào)造成不良影響或損失的,；

（四）項(xiàng)目管理中存在突出問題,，長(zhǎng)期得不到改進(jìn)和治理的。

第九章   附  則

第四十八條 各類科技計(jì)劃項(xiàng)目可根據(jù)需要單獨(dú)制訂項(xiàng)目管理辦法,。保密項(xiàng)目管理按照國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行,。

第四十九條 本辦法由師市科技局、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋,。

第五十條 本辦法自發(fā)布之日起30后施行,。