中共第七師一二三團委員會關(guān)于巡視整改進展情況的通報

根據(jù)兵團黨委部署,，2023年10月9日至10月24日，兵團黨委第一巡視組對一二三團黨委進行了專項巡視,，12月21日反饋了巡視意見,。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布,。

一,、整改工作組織情況

為落實整改工作，一二三團黨委根據(jù)巡視反饋意見,，于2023年12月23日召開黨委常委會會議研究安排,，成立了由黨委書記任組長、黨委副書記為副組長,，班子成員擔(dān)任組員的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,。針對反饋的三個方面32個問題，進行了細化分解,，形成整改方案,。團領(lǐng)導(dǎo)班子主動認領(lǐng)牽頭推進整改工作,，以身作則,，率先垂范，自覺接受各方面監(jiān)督,，帶頭抓好自身整改,，按照分工抓好分管領(lǐng)域整改工作，并定期召開黨委常委會會議對巡視指出的問題及整改進度進行跟蹤督查,、問責(zé)問效,，確保整改落實。其中,，2024年1月19日召開巡視巡察整改專題民主生活會推進巡視整改力度,。

二、整改落實情況

一二三團黨委堅持目標(biāo)導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向，對照整改措施一項一項整改,、一條一條銷賬,，既做到即知即改、立行立改,，又做到舉一反三,、建章立制,，確保巡視整改各項任務(wù)取得實實在在的效果。根據(jù)兵團黨委巡視組反饋意見梳理出32個具體問題,。截至目前,，已完成整改30個，正在推進整改2個,。

（一）關(guān)于“貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于‘三農(nóng)’工作的重要論述精神,、落實黨中央決策部署和兵團黨委部署要求有差距”方面

1.關(guān)于“學(xué)習(xí)領(lǐng)會鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不深不透，落實重點工作有差距”問題

（1）針對“‘第一議題’制度落實不到位,，學(xué)習(xí)深度不夠”問題

一是按照制定的團場黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃開展專題學(xué)習(xí),，黨委常委會會議嚴格落實“第一議題”制度。

二是學(xué)習(xí)前給各成員提前印發(fā)學(xué)習(xí)內(nèi)容,，學(xué)習(xí)過程中兩名同志現(xiàn)場研討發(fā)言,，其他成員書面交流。

三是狠抓各種載體落實“第一議題”制度,，由行業(yè)部門對連隊,、社區(qū)各黨支部“第一議題”制度落實情況開展實地督導(dǎo)。

（2）針對“學(xué)用結(jié)合有偏差”問題

一是制定鄉(xiāng)村振興專項學(xué)習(xí)計劃,，通過黨委常委會會議和黨委理論學(xué)習(xí)中心組會議,，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和鄉(xiāng)村振興有關(guān)文件。

二是按照團場機構(gòu)改革設(shè)置工作,，明確各部門職責(zé),，將五大振興分別落實到相關(guān)部門。

2.關(guān)于“組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興工作不夠有力”問題

（3）針對“‘一線指揮部’作用發(fā)揮不主動”問題

一是結(jié)合團場實際,，制定一二三團鄉(xiāng)村振興專項規(guī)劃,。

二是制定《2024年一二三團黨委實施鄉(xiāng)村振興工作方案》，并于年底對照工作目標(biāo)進行考核并通報,。

（4）針對“統(tǒng)籌謀劃落實不到位”問題

一是制定《一二三團黨政領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤鄉(xiāng)村振興直聯(lián)點制度》,，團場黨委班子成員已根據(jù)團場實際情況開展調(diào)研，并形成了解決問題清單,。

二是分別與兩家公司簽訂資金入股合同,，收益所得資金用于支持相關(guān)連隊發(fā)展。并積極引導(dǎo)連隊發(fā)展特色種養(yǎng)植,，壯大連隊集體經(jīng)濟規(guī)模,。

3.關(guān)于“貫徹落實黨中央、兵團黨委鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署有差距”問題

（5）針對“糧油安全政治責(zé)任扛得不牢”問題

一是印發(fā)《一二三團2024年糧油作物約束性指標(biāo)任務(wù)的通知》,，并對2023年大豆產(chǎn)量低的原因進行分析,，制定2024年農(nóng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建實施方案。

二是利用職工冬閑時開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，并在農(nóng)作物生長不同階段開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù),。依托一二三團零距離等網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布禁止各類割青毀糧行為倡議書,。

三是目前已整理10家有資質(zhì)的糧油收購企業(yè)，及時向糧油種植戶進行反饋,。

（6）針對“專業(yè)人才隊伍建設(shè)有差距”問題

一是提前做好對各事業(yè)單位符合申報職稱人員的摸排掌握,，及時做好職稱政策的解讀工作。截至目前,，相關(guān)部門共有4名工作人員分別取得高級農(nóng)藝師,、高級畜牧師、中級畜牧（獸醫(yī)）師,、助理畜牧（獸醫(yī)）師職稱,。

二是年初已向師人社局上報事業(yè)單位招聘計劃。

（7）針對“環(huán)境治理不到位”問題

一是常態(tài)化對養(yǎng)殖區(qū)畜禽糞污垃圾處理進行監(jiān)管與引導(dǎo),，并督促養(yǎng)殖戶做到畜禽糞污垃圾日產(chǎn)日清,，同時向養(yǎng)殖戶發(fā)放防止畜禽糞污宣傳單，提高養(yǎng)殖戶對于養(yǎng)殖區(qū)垃圾清理的重視程度,。  

二是制定《一二三團連隊生活垃圾管理辦法》,，加強物業(yè)公司與連隊的聯(lián)系，做到連隊生活垃圾及時清理,，并對連隊進行常態(tài)化督查,。加大對生活垃圾危害的宣傳力度，提高職工群眾對連隊生活垃圾清理的重視程度,。

三是加強殘膜回收工作的監(jiān)管力度,。團場將在殘膜回收的各個節(jié)點進行督查，發(fā)現(xiàn)問題并及時通報,。

四是制定《2024年一二三團農(nóng)業(yè)殘膜污染治理實施方案》,，明確連隊,、職工,、團場、回收企業(yè)的責(zé)任,，確保各環(huán)節(jié)緊密相扣,。  

五是規(guī)范殘膜堆放。將殘膜污染治理實施方案下發(fā)至連隊,，并結(jié)合連隊實際,，選出1—3處合適的殘膜堆置點。

（8）針對“基層組織建設(shè)有差距”問題

一是指導(dǎo)各連隊在做2024年運轉(zhuǎn)經(jīng)費預(yù)算時,，將維修維護費列入預(yù)算,。其中部分單位在2024年第一季度對陣地進行了維修維護。

二是組織各社區(qū)對退休黨員進行摸排,，并對年老體弱臥病在床的黨員每月開展送學(xué)上門服務(wù),；全團所有流動黨員,，分別由各黨支部“兩委”成員掛鉤，每月聯(lián)系,。

三是集中開展退休黨員黨費摸排行動,，核實確認真實情況并做出相對應(yīng)的處置。

（9）針對“和美連隊建設(shè)有不足”問題

一是相關(guān)作業(yè)點連隊職工住房已完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，目前廚房,、上下水和戶廁齊全，可正常使用,。

二是2023年9月已與供電所進行溝通對接,，供電所對相關(guān)連隊私拉亂接電線進行整治，并根據(jù)連隊用電需求對現(xiàn)有供電擴容至315Kva,，保障了連隊居民安全正常用電,。

（10）針對“住房安全保障落實不到位”問題

一是團場多次召開危房整治工作推進會，要求各單位壓緊壓實責(zé)任,。同時對轄區(qū)C,、D級危房進行登記造冊，形成匯總表,，并對所有危房設(shè)置警示標(biāo)志,。

二是上級財政局2024年4月7日撥付的危房拆除資金均已使用。團場制定《第七師一二三團危舊房拆除實施方案》,，其中共有C,、D級危房2325套，目前已經(jīng)拆除914套,，拆除率39.31%,。

三是17連已按照七師設(shè)計院鑒定的房屋結(jié)果，將179套標(biāo)為C級的危房信息更改為D級,。

（11）針對“落實‘三位一體’機制有差距”問題

一是利用法治大培訓(xùn)的機會加強《兵團連隊職工管理辦法》的宣傳力度,。

二是加強對職工的日常管理，把日?？己私Y(jié)果與職工減負資金發(fā)放掛鉤,。

（二）關(guān)于“鄉(xiāng)村振興項目管理混亂，資金效益發(fā)揮不明顯”方面

1.關(guān)于“資金預(yù)算編制不合理,，執(zhí)行不規(guī)范”問題

（12）針對“資金預(yù)算編制和分配不精準(zhǔn)”問題

2024年鄉(xiāng)村振興專項年初預(yù)算編制時,，已明確具體項目，于2023年團黨委第24次黨委常委會會議審議通過,。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<第七師胡楊河市財政支出預(yù)算調(diào)劑暫行辦法>的通知》和《關(guān)于加強預(yù)算執(zhí)行管理的通知》文件要求,，避免預(yù)算項目出現(xiàn)多次調(diào)劑的現(xiàn)象。

（13）針對“存量資金統(tǒng)籌不力”問題

一是通過黨委常委會會議組織學(xué)習(xí)財政部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《耕地建設(shè)與利用資金管理辦法》《關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》等文件,，從思想上認識到提高涉農(nóng)資金使用效率的重要意義,。

二是已及時將涉農(nóng)結(jié)余資金上繳師財政局，提高資金使用效益,，加強行業(yè)部門結(jié)余資金管理,。

2.關(guān)于“資金執(zhí)行不嚴格，管理不到位”問題

（14）針對“執(zhí)行招投采購制度不嚴格”問題

一是通過黨委常委會會議學(xué)習(xí)《中央對地方轉(zhuǎn)移支付管理辦法》《兵團黨委 兵團“三重一大”事項規(guī)定》等文件精神,。組織行業(yè)部門集體學(xué)習(xí)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》,。

二是嚴格按照《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》要求執(zhí)行，并進行公開招投標(biāo),，按時辦結(jié)項目各項手續(xù),，做到及時驗收和結(jié)算。

（15）針對“工程監(jiān)理不到位”問題

已要求施工單位健全質(zhì)量安全管理體系,，對存在質(zhì)量問題的建筑進行整改,，嚴格按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行施工。

3.關(guān)于“資金管理使用有偏差”問題

（16）針對“‘三重一大’制度執(zhí)行不到位”問題

一是黨委常委會和行業(yè)部門分別組織學(xué)習(xí)《兵團黨委 兵團“三重一大”事項規(guī)定》,。

二是嚴把資金審核關(guān),，杜絕無采購手續(xù)、工程量清單,、支付發(fā)票等問題,。

（17）針對“資金使用不規(guī)范”問題

對照公車運行管理相關(guān)規(guī)定，制定2024年度公務(wù)用車運行維護費預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),，依據(jù)年初預(yù)算進行執(zhí)行,。妥善保存月度公務(wù)用車運行維護費報銷明細。

（18）針對“財務(wù)審核把關(guān)不嚴”問題

一是自2023年以來,，團場已安排相關(guān)部門指定專人負責(zé)審核糧食補貼相關(guān)資料,，嚴格按照上級補貼流程執(zhí)行，確保資料完備,。

二是行業(yè)部門嚴格把關(guān),，結(jié)合群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作對各項資金進行自查，并從嚴審查糧補資金相關(guān)資料,，確保支出合規(guī),。

（19）針對“連隊運轉(zhuǎn)經(jīng)費預(yù)算使用不合理”問題

一是為進一步提高連隊運轉(zhuǎn)經(jīng)費的使用效率，已組織連隊“兩委”成員學(xué)習(xí)連隊財務(wù)管理辦法并開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),。

二是妥善保存連隊月度運轉(zhuǎn)經(jīng)費報銷匯總明細，檢驗學(xué)習(xí)效果,。2024年,，連隊運轉(zhuǎn)經(jīng)費已結(jié)合連隊實際情況，將年初預(yù)算合理編報經(jīng)過“四議兩公開”流程后,，于2023年第24次黨委常委會會議審議通過,，并嚴格執(zhí)行,。

（20）針對“專項資金超范圍使用”問題

一是根據(jù)師安發(fā)〔2017〕5號文件執(zhí)行。

二是超范圍支付的專項資金已退回,。

三是制定《一二三團專項資金管理辦法》,，進一步加強對專項資金使用過程中的管理及監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?。

4.關(guān)于“資金績效評價不科學(xué)，資產(chǎn)管理不規(guī)范”問題

（21）針對“團場績效評價指標(biāo)不合理,、不科學(xué)”問題

由師市財政局聘請的第三方進行績效評價,，團行業(yè)部門今后將督促項目實施單位按期完成績效監(jiān)控評價，2023年已督促項目實施單位向項目主管部門提交績效目標(biāo)監(jiān)控評價資料,。2024年財政資金已開展全過程績效評價,。

（22）針對“國有資產(chǎn)長期閑置”問題

一是2023年第4次黨委常委會會議審議通過將垃圾車移交至相關(guān)單位管理。目前該垃圾車已經(jīng)盤活使用,。

二是2024年部分連隊職工周轉(zhuǎn)房配套公共基礎(chǔ)建設(shè)預(yù)算項目已經(jīng)2023年第24次黨委常委會會議審議通過,，在2024年5月21日完成招標(biāo)工作，目前該項目已組織施工,。

（23）針對“資產(chǎn)劃撥處置不力”問題

一是2023年9月26日,，行業(yè)部門將上級調(diào)撥的黨群服務(wù)中心進行入賬，同時進行資產(chǎn)登記,，已與上級部門溝通取得相關(guān)財務(wù)憑證資料,。

二是2023年12月，經(jīng)上級主管部門批示后,，已將三輛報廢的公車進行處置,。

（24）針對“在建項目管理不規(guī)范”問題

截至目前已完成轉(zhuǎn)固項目32個。其余項目正在由相關(guān)部門整理轉(zhuǎn)固資料,，按程序要求進行轉(zhuǎn)固,。

（25）針對“對拆遷資金監(jiān)管不力”問題

一是拆遷資金涉及的違紀問題，紀委已立案調(diào)查,，房屋拆遷補償款已退回,。

二是制定《一二三團專項資金管理辦法》，進一步加強對專項資金的使用管理及監(jiān)督,。

（三）關(guān)于“糾正鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和查處懲治腐敗問題不深入,、整改不到位不徹底”方面

1.關(guān)于“國有資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任缺失”問題

（26）針對“團場引進某公司，未按租賃權(quán)責(zé)要求收取押金和租金,，也未收回占用廠房”問題

廠房已收回,，根據(jù)合同協(xié)議，租金已收回，并按非稅收入上繳,。

（27）針對“將某公司廠房外租,，一年未收取租賃費，還存在固定資產(chǎn)處置不及時”問題

為盤活團場閑置國有資產(chǎn),，團場與招商企業(yè)試點合作經(jīng)營,。同時為避免國有資產(chǎn)流失，團派出兩名原公司職工駐廠參與企業(yè)生產(chǎn)活動,，企業(yè)由于資金問題未生產(chǎn),，沒有正式營業(yè)。現(xiàn)此資產(chǎn)已劃歸農(nóng)發(fā)集團,，賬務(wù)處理完畢,。

2.關(guān)于“物業(yè)管理不到位”問題

（28）針對“對某物業(yè)考核流于形式”問題

一是已按考核標(biāo)準(zhǔn)對相關(guān)物業(yè)公司進行考核并罰款。

二是完善《一二三團城鎮(zhèn)運行維護服務(wù)考核管理辦法》,，建立健全對物業(yè)公司的日常監(jiān)督考核機制,。

三是結(jié)合日常現(xiàn)場檢查情況,、檢查問題整改情況,，綜合開展月考核工作，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改,。

四是加強宣傳解釋工作,，引導(dǎo)居民群眾理清公共物業(yè)和小區(qū)物業(yè)的區(qū)別以及物業(yè)服務(wù)的范圍。

3.關(guān)于“推進作風(fēng)建設(shè)不實”問題

（29）針對“團場老舊小區(qū)改造,、暖氣管線改造等‘民心工程’變‘煩心工程’”問題

一是暖氣管線改造項目已完工,。

二是改造項目涉及到小區(qū)內(nèi)的建筑垃圾已經(jīng)全部清理完畢。

三是結(jié)合工作實際,，制定《一二三團建設(shè)工程項目施工監(jiān)管辦法》和《建設(shè)工程施工安全管理辦法》,，進一步加強工程建設(shè)項目的施工管理，促使施工單位,、監(jiān)理單位等工程建設(shè)相關(guān)責(zé)任主體認真履職,，保障工程項目的進度、質(zhì)量和安全,。

（30）針對“工作作風(fēng)不扎實”問題

一是黨委常委會組織學(xué)習(xí)《兵團黨委關(guān)于進一步加強和改進兵團機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見》等文件,。

二是在制發(fā)文件時與相關(guān)單位積極溝通研討，按照文件前置審批單進行審查,，確保相關(guān)政策依據(jù)齊全,。

三是為避免公文制發(fā)過程中出現(xiàn)錯誤，制定《一二三團機關(guān)公文“三審三校”實施辦法》,。

四是嚴格執(zhí)行項目資金管理制度,，明確責(zé)任分工,，加強審核把關(guān),。

（31）針對“紀委監(jiān)督執(zhí)紀不嚴”問題

一是對近三年的信訪件進行“回頭看”,，強化規(guī)范受理，確保“零遺漏”,。

二是對所有實名舉報問題線索處置情況,，向舉報人反饋，確保件件有回應(yīng),。

（32）針對“團場在改革后未收回連隊行政公章”問題

連隊,、社區(qū)24個單位改革前行政公章已回收部分單位，均拓上印模,。其余單位因人事變動,、保管不善等原因?qū)е屡f章遺失，已寫情況說明,。

三,、下一步工作打算

一是針對巡視反饋需要實時動態(tài)整改的問題，建立完善相關(guān)制度機制,，強化制度對整改工作的剛性約束,。團場黨委巡視整改辦聯(lián)合團紀委針對巡視反饋問題做好長期督查，防止出現(xiàn)邊改邊犯的問題,。二是針對危房存量基數(shù)大等問題,，層層分解任務(wù)，按照制定的“五項措施”對C,、D級危房逐步進行拆除,。深挖細查2008年以來各類在建項目應(yīng)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)而未轉(zhuǎn)的問題，及時搜集往年資料,，加快轉(zhuǎn)固進度,。三是針對各部門在巡視整改過程中，存在整改不全面,、不徹底的問題,，督促各相關(guān)部門按照巡視反饋問題延伸倒查，力爭問題整改做到以點帶線,、以線帶面,。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議,，請及時向我們反映,。聯(lián)系方式：電話0992-3929217；郵政信箱：一二三團紀委413辦,；電子郵箱：[email protected],。

                                                                                                      中共第七師一二三團委員會                          

                                                                                                                                                                                           2024年9月26日