第七師生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

七師環(huán)罰字﹝2025﹞3號

晨光生物科技集團(tuán)克拉瑪依有限公司：

統(tǒng)一社會信用代碼：916502000760822760     

地址：新疆胡楊河市胡楊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)車排子西路001-5號                                

法定代表人：段玉軍                                    

我局于2024年11月26日對你單位進(jìn)行了調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)你單位存在以下環(huán)境違法行為：

你單位未按照排污許可證規(guī)定如實報告污染物排放量,。

證明以上事實的證據(jù)有：

1.2024年11月26日第七師生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員制作的《第七師生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄（證明晨光生物科技集團(tuán)克拉瑪依有限公司現(xiàn)場檢查情況）；

2.2024年12月2日第七師生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員制作的《第七師生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄（證明晨光生物科技集團(tuán)克拉瑪依有限公司現(xiàn)場檢查情況）；

3.2024年11月26日第七師生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員制作的《第七師生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄（被詢問人張鵬）》（通過詢問方式證明晨光生物科技集團(tuán)克拉瑪依有限公司廢氣2023年度排污許可證執(zhí)行報告中實際排放情況）,；

4.2024年12月2日第七師生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員制作的《第七師生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄（被詢問人張鵬）》（通過詢問方式證明晨光生物科技集團(tuán)克拉瑪依有限公司廢氣2022年度排污許可證執(zhí)行報告中實際排放情況）,；

5.2024年11月26日第七師生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員制作的現(xiàn)場照片（圖片資料）證據(jù)。（證明晨光生物科技集團(tuán)克拉瑪依有限公司在全國排污許可證管理信息平臺2023年度填報的實際排放量信息中年度合計排放量為0噸）,；

6.2024年12月2日第七師生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員制作的現(xiàn)場照片（圖片資料）證據(jù),。（證明晨光生物科技集團(tuán)克拉瑪依有限公司在全國排污許可證管理信息平臺2022年度填報的實際排放量信息中年度合計排放量為0噸）；

7.2024年11月26日由你單位提供的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,。（證明晨光生物科技集團(tuán)克拉瑪依有限公司獨(dú)立法人資格,，確定行政相對人基本信息）；

8.2024年11月26日由你單位提供的法定代表人段玉軍身份證復(fù)印件,。（證明晨光生物科技集團(tuán)克拉瑪依有限公司法定代表人個人有關(guān)信息）,；

9.2024年11月26日由你單位提供的實際負(fù)責(zé)人（副總經(jīng)理）張鵬身份證復(fù)印件。（證明晨光生物科技集團(tuán)克拉瑪依有限公司實際負(fù)責(zé)人個人有關(guān)信息）,；

10.2024年11月26日由你單位出具的授權(quán)委托書,。（證明晨光生物科技集團(tuán)克拉瑪依有限公司法定代表人段玉軍授權(quán)張鵬為晨光生物科技集團(tuán)克拉瑪依有限公司生態(tài)環(huán)境有關(guān)情況處理代理人）；

11.2024年11月26日由你單位提供的排污許可證相關(guān)章節(jié)的復(fù)印件,。（證明晨光生物科技集團(tuán)克拉瑪依有限公司排污許可證中規(guī)定的企業(yè)大氣排放總許可量,、上報頻次和上報主要內(nèi)容以及排污許可證管理類別為簡化管理）；

12.2024年11月26日由你單位提供的2022年度和2023年度煙氣排放連續(xù)監(jiān)測月平均值年報表,。（證明晨光生物科技集團(tuán)克拉瑪依有限公司2022年度和2023年度煙氣實際排放量）；

13.2024年12月2日由你單位提供的2022年度和2023年度產(chǎn)品種類及產(chǎn)品數(shù)量年收發(fā)存匯總表,。（證明晨光生物科技集團(tuán)克拉瑪依有限公司2022年度和2023年度生產(chǎn)的產(chǎn)品種類及數(shù)量）,；

14.2024年12月2日由你單位提供的2022年度和2023年度排污許可證執(zhí)行報告（年報）。（證明晨光生物科技集團(tuán)克拉瑪依有限公司2022年度和2023年度提交排污許可證執(zhí)行報告填報污染物排放量等情況）,；

15.第七師生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員執(zhí)法證復(fù)印件,。（證明執(zhí)法人員有調(diào)查取證的資格）。

我局于2024年12月13日以《第七師生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先告知書》（七師環(huán)罰告字〔2024〕32號）告知你單位陳述申辯權(quán),。你單位于2024年12月18日向我局提出4條陳述申辯意見：

1.你單位排污許可管理類別為簡化管理,，生產(chǎn)蒸汽以外購為主（占比95%以上），在我局12月3日下發(fā)責(zé)令改正決定書后,，愿意立即整改,；

2.你單位主觀上不存在故意掩蓋、隱瞞執(zhí)行年報相關(guān)數(shù)據(jù)行為,，年報填寫錯誤為相關(guān)人員疏忽大意造成,，并非企業(yè)主觀刻意為之；

3.你單位已安裝污染源自動監(jiān)測設(shè)備（廢氣）且已完成聯(lián)網(wǎng),、驗收,；

4.你單位處于微利甚至虧損狀態(tài)，作為兵團(tuán)專精特新企業(yè)，正處在新三板上市,、申報兵團(tuán)科技進(jìn)步獎階段,，受罰將對相關(guān)工作有一定影響。

經(jīng)我局審核,，對你單位提出的第一條陳述申辯意見不予采納,，理由如下：改正違法行為是企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)而非減免違法行為處罰的理由和依據(jù)，且截至目前未收到當(dāng)事人整改資料,，其行為不符合《新疆維吾爾自治區(qū) 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境部門不予處罰和不予強(qiáng)制事項清單（2024年版）》規(guī)定的“首次違法,，已建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，但未按照排污許可證規(guī)定的格式,、內(nèi)容和頻次記錄的或者未如實記錄主要生產(chǎn)設(shè)施及污染防治設(shè)施運(yùn)行情況或者未如實記錄污染物排放濃度,、排放量，未超標(biāo)且未超總量排放污染物的,，在執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)違法行為次日起3個工作日內(nèi)按要求完成整改的,。”不予行政處罰要求,；對你單位提出的第二條陳述申辯意見不予采納,，理由如下：按照《排污許可管理條例》第二十二條第一款規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在排污許可證執(zhí)行報告中如實報告污染物排放行為或者污染物排放濃度,、排放量,。當(dāng)事人并非初次申領(lǐng)排污許可證填報排污許可證執(zhí)行報告，不存在不知道應(yīng)當(dāng)填報排污許可證執(zhí)行報告以及對填報內(nèi)容一無所知的情況,，企業(yè)內(nèi)部人員填報排污許可證執(zhí)行報告信息是代表企業(yè)作出的填報,，應(yīng)當(dāng)視為有效，工作人員疏忽屬于企業(yè)內(nèi)部管理問題,，不能作為免除行政處罰的理由,；對你單位提出的第三條陳述申辯意見予以采納，理由如下：當(dāng)事人安裝污染源自動監(jiān)測設(shè)備（廢氣）情況并聯(lián)網(wǎng)完成驗收,，可以印證當(dāng)事人提供的《煙氣排放連續(xù)監(jiān)測月平均值年報表》可以證明其數(shù)據(jù)的有效性,，進(jìn)一步證實了當(dāng)事人未如實報告污染物排放行為或者污染物排放量；對你單位提出的第四條陳述申辯意見不予采納,，理由如下：當(dāng)事人陳述申辯意見的理由不符合《新疆維吾爾自治區(qū) 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境部門規(guī)范適用行政處罰裁量權(quán)實施辦法》（新環(huán)執(zhí)法發(fā)〔2022〕100號）第九條中關(guān)于從輕或減輕行政處罰的規(guī)定,，且擬作出的行政處罰裁量已屬于最低額度，無法依法從輕,。綜上,，對你單位陳述申辯意見不予采納。

你單位的上述行為違反了《排污許可管理條例》第二十二條第一款“排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的內(nèi)容,、頻次和時間要求,，向?qū)徟块T提交排污許可證執(zhí)行報告,，如實報告污染物排放行為、排放濃度,、排放量等,。”之規(guī)定,。

應(yīng)當(dāng)依據(jù)《排污許可管理條例》第三十七條第四項“違反本條例規(guī)定,，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,，處每次5千元以上2萬元以下的罰款,；法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定：未如實報告污染物排放行為或者污染物排放濃度,、排放量,。”規(guī)定,。根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū) 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境部門規(guī)范適用行政處罰裁量權(quán)實施辦法》,，參照“裁量計算器”選擇裁量因子：“排污單位管理類別：簡化管理”裁定數(shù)額，裁定數(shù)額人民幣5000元,。因你單位提交的2次排污許可證執(zhí)行報告均未按排污許可證要求如實報告污染物排放量,，經(jīng)我局集體審議決定對你單位做出如下行政處罰：  

處以罰款人民幣10000元（大寫：壹萬元整）。

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定,，你單位應(yīng)于接到本處罰決定書之日起15日內(nèi),，持我局出具的非稅收入繳款通知書將罰款繳至國庫。逾期不繳納,，我局可以每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款,。

你單位如對本決定不服，可在收到本決定書之日起60日內(nèi)向新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第七師申請復(fù)議,，也可在收到本決定書之日起6個月內(nèi)向新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)車排子墾區(qū)（胡楊河市）人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,，不停止行政處罰決定的執(zhí)行,。逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟,，又不履行本處罰決定的,，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

                                                                                                                                  第七師生態(tài)環(huán)境局                                                           2025年1月22日