第七師生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

七師環(huán)罰字﹝2024﹞16號

新疆胡楊河供熱有限公司：

統(tǒng)一社會信用代碼：91650200328867134D

地址：新疆克拉瑪依市共青鎮(zhèn)農(nóng)牧新村6號樓351室

法定代表人：楊榮忠

我局于2024年11月4日,、5日對你單位125團供熱站進行現(xiàn)場檢查,，發(fā)現(xiàn)你單位存在以下環(huán)境違法行為：

你單位125團供熱站煙氣在線監(jiān)測設(shè)備采樣探頭2024年10月16日堵塞,、故障,，無法正常使用,，直至10月24日運維人員才對采樣探頭進行修復(fù),，期間你單位未向生態(tài)環(huán)境主管部門報備在線監(jiān)測設(shè)備損壞和修復(fù)情況,，也未開展手工檢測,。

證明以上事實的證據(jù)有：

1.2024年11月4日第七師生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員制作的《第七師生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄（證明現(xiàn)場檢查時你單位125團供熱站煙氣在線監(jiān)測設(shè)備運維記錄載明的采樣探頭損壞和維修情況）；

2.2024年11月4日第七師生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員制作的《第七師生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄（被詢問人張喜慶,、喻偉）》（證明你單位125團供熱站煙氣在線監(jiān)測設(shè)備采樣探頭損壞及后續(xù)處理情況）,；

3.2024年11月4日第七師生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員拍攝的現(xiàn)場照片（圖片）證據(jù)（證明你單位125團供熱站煙氣在線監(jiān)測設(shè)備采樣探頭損壞相關(guān)情況）；

4.2024年11月5日第七師生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員制作的《第七師生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄（被詢問人孫炎）》（證明你單位125團供熱站在線監(jiān)測設(shè)備損壞后處理和未報備相關(guān)情況）,；

5.2024年11月5日由你單位提供的CEMS維修記錄表（證明你單位125團供熱站在線監(jiān)測設(shè)備采樣探頭10月16日損壞,，10月24日進行修復(fù)）；

6.2024年11月5日由你單位提供的新疆胡楊河供熱有限公司125團供熱站煙氣連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)比對驗收監(jiān)測報告復(fù)印件（證明你單位125團供熱站煙氣在線監(jiān)測設(shè)備已通過驗收）,；

7.2024年11月5日由你單位提供的125團供熱站排污許可證部分復(fù)印件（證明你單位125團供熱站排污許可管理類別為重點管理,，氮氧化物,、二氧化硫和顆粒物的監(jiān)測設(shè)施為“自動”）；

8.由我局發(fā)布的《2024年第七師環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄》（證明你單位125團供熱站為大氣環(huán)境重點監(jiān)管排污單位）,；

9.2024年11月5日由你單位提供的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（證明你單位行政相對人基本信息）,；

10.2024年11月5日由你單位提供的法定代表人楊榮忠、環(huán)保專員孫炎,、現(xiàn)場負責人張喜慶,、運維工程師喻偉身份證復(fù)印件（證明你單位法定代表人、環(huán)保專員,、125團供熱站現(xiàn)場負責人及運維人員的個人有關(guān)信息）,；

11.2024年11月4日由你單位出具的授權(quán)委托書（證明你單位125團供熱站現(xiàn)場負責人張喜慶的個人有關(guān)信息，具備接受詢問調(diào)查等權(quán)限）,；

12.2024年11月5日由你單位出具的授權(quán)委托書（證明你單位環(huán)保專員孫炎的個人有關(guān)信息，具備接受詢問調(diào)查等權(quán)限）,；

13.2024年11月5日由你單位提供的煙氣污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)委托運營維護合同（證明你單位煙氣在線監(jiān)測設(shè)備由奎屯華能電力建設(shè)有限公司委托新疆云馳環(huán)?？萍加邢薰具M行運維）；

14.2024年11月4日由新疆云馳環(huán)?？萍加邢薰咎峁┑臓I業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,、運維人員喻偉的上崗證（證明由新疆云馳環(huán)保科技有限公司運維人員具備煙氣在線設(shè)施運維資質(zhì)）,；

15.2024年11月4日由新疆云馳環(huán)?？萍加邢薰境鼍叩氖跈?quán)委托書（證明新疆云馳環(huán)保科技有限公司運維工程師喻偉的個人有關(guān)信息,，具備接受詢問調(diào)查等權(quán)限）,；

16.第七師生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員執(zhí)法證復(fù)印件（證明環(huán)境執(zhí)法人員有調(diào)查取證的資格）。

你單位的上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十四條第一款“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范,，對其排放的工業(yè)廢氣和本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物進行監(jiān)測,，并保存原始監(jiān)測記錄。其中,，重點排污單位應(yīng)當安裝,、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行并依法公開排放信息,。監(jiān)測的具體辦法和重點排污單位的條件由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定。”和《污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》第八條第二款“污染源自動監(jiān)控設(shè)施發(fā)生故障不能正常使用的,，排污單位或者運營單位應(yīng)當在發(fā)生故障后12小時內(nèi)向有管轄權(quán)的監(jiān)督檢查機構(gòu)報告,，并及時檢修，保證在5個工作日內(nèi)恢復(fù)正常運行,。停運期間,，排污單位或者運營單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范,，采用手工監(jiān)測等方式，對污染物排放狀況進行監(jiān)測,，并報送監(jiān)測數(shù)據(jù),。”之規(guī)定。

我局于2024年11月15日以《第七師生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先告知書》（七師環(huán)罰告字〔2024〕29號）告知你單位陳述申辯權(quán),。你單位于2024年11月19日向我局提出4條陳述申辯意見,，申請免除處罰：

1.你單位125團供熱站于2024年10月15日開啟鍋爐供暖，并向第七師污染源監(jiān)控中心遞交2024年10月15日-10月20日的開機調(diào)試報告,，在此期間進行設(shè)備調(diào)試并在在線監(jiān)測平臺標記,。2024年10月16日調(diào)試期間發(fā)現(xiàn)在線監(jiān)測設(shè)備采樣設(shè)備發(fā)生故障后，新疆云馳環(huán)?？萍加邢薰玖⒓磳ΜF(xiàn)場進行了處理,，你單位也與新疆云馳環(huán)保科技有限公司積極研討如何處理快速故障問題,。由于購買新設(shè)備,，購買程序復(fù)雜及廠家發(fā)貨時間過長，因此由維保單位新疆云馳環(huán)?？萍加邢薰具M行修復(fù)快速處理故障,。

2.125團供暖鍋爐開啟前，你單位已遞交開機調(diào)試報告,，在此期間,，布袋除塵器、脫硫脫硝設(shè)備都正常運行,，大氣污染物排放都在排放執(zhí)行標準內(nèi),，由于此故障處理及時，并未產(chǎn)生破壞生態(tài)及對社會產(chǎn)生嚴重后果等影響,。

3.在線監(jiān)測設(shè)備發(fā)生故障后,，你單位也在積極處理設(shè)備故障，并加強你單位125團供熱站及新疆云馳環(huán)?？萍加邢薰镜墓芾砑熬S運工作,，避免此類問題再次發(fā)生。主觀上也是本著發(fā)現(xiàn)問題及時處理問題的原則,，并不是偷排,、漏排等造成重大環(huán)境影響的行為。

4.你單位是錦龍電力集團下屬子公司,，企業(yè)人數(shù)29人,，屬于小微企業(yè)，小微企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的生力軍,，在擴大就業(yè),、穩(wěn)定增長,、促進創(chuàng)新、繁榮市場,、滿足人民群眾需求等方面發(fā)揮著重要作用,，事關(guān)民生和社會穩(wěn)定大局。你單位125團供熱站負責125團5500戶居民的冬季用暖需要,，在居民生活中起重要作用,。另外，根據(jù)國家對小微企業(yè)的環(huán)保政策,，鼓勵小微企業(yè)減少污染物排放,，為促進國家環(huán)保發(fā)展，你單位也在執(zhí)行國家環(huán)保政策,，做到嚴格達標排放,。

經(jīng)我局審核，對你單位的陳述申辯做如下回應(yīng)：

1.對你單位提出的陳述申辯意見1不予采納,，理由如下：在線故障期間應(yīng)采取手工監(jiān)測方式開展自行監(jiān)測,，10月16日至10月24日期間自動監(jiān)測設(shè)備實際狀態(tài)為故障，未采取手工監(jiān)測,。

2.對你單位提出的陳述申辯意見2不予采納，理由如下：治污設(shè)施開啟不等同于污染物達標排放,，你單位未提供達標排放的證據(jù),，在線設(shè)備也處于故障狀態(tài)，無法反映污染物排放的真實濃度,。

3.對你單位提出的陳述申辯意見3不予采納,，理由如下：你單位10月16日已發(fā)現(xiàn)煙氣在線監(jiān)測設(shè)備采樣探頭管線斷裂，直至10月24日才修復(fù),，你單位明知采樣管斷裂會造成在線設(shè)備數(shù)據(jù)檢測失真（偏低）,，不及時進行修復(fù)，應(yīng)當認定為主觀故意,。

4.對你單位提出的陳述申辯意見4予以采納,，理由如下：經(jīng)核查你單位提交的材料，符合《工業(yè)和信息化部 國家統(tǒng)計局 國家發(fā)展和改革委員會 財政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》相關(guān)規(guī)定,。

綜上,，你單位違法行為不符合《新疆維吾爾自治區(qū) 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團生態(tài)環(huán)境部門免予處罰事項清單（2022年版）》免于處罰規(guī)定的情形，不得免于行政處罰,。

鑒于執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法檢查時損壞的采樣探頭已修復(fù),，違法行為已被你單位主動消除，符合《新疆維吾爾自治區(qū) 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團生態(tài)環(huán)境部門規(guī)范適用行政處罰裁量權(quán)實施辦法》（新環(huán)執(zhí)法發(fā)〔2022〕100號）第九條第一項“有下列情形之一的,，應(yīng)當依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕生態(tài)環(huán)境違法行為危害后果的,；”規(guī)定情形,。

依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條第三項“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的,，責令停產(chǎn)整治：（三）未按照規(guī)定安裝,、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的,。”之規(guī)定,，和《新疆維吾爾自治區(qū) 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團生態(tài)環(huán)境部門規(guī)范適用行政處罰裁量權(quán)實施辦法》要求，通過“兵團生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法一體化平臺”裁量計算器,，采用以下裁量因子“運行狀態(tài)：故障未按時報備/比對偏差小于或等于50％大于20％”裁定數(shù)額,，綜合你單位經(jīng)濟承受度為小型企業(yè)、主動消除違法行為等因素,，經(jīng)我局集體審議決定在原裁量金額76700元的基礎(chǔ)上下浮百分之三十,，對你單位作出如下行政處罰：

處以罰款人民幣53690元（大寫：伍萬叁仟陸佰玖拾元整）。

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定,，你單位應(yīng)于接到本處罰決定書之日起15日內(nèi),，持我局出具的非稅收入繳款通知書將罰款繳至國庫。逾期不繳納罰款的,，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款,。

你單位如對本決定不服，可在收到本決定書之日起60日內(nèi)向新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第七師申請復(fù)議,，也可在收到本決定書之日起6個月內(nèi)向新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團車排子墾區(qū)（胡楊河市）人民法院提起行政訴訟,。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行,。逾期不申請行政復(fù)議,，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的,，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行,。

                                                                                                          第七師生態(tài)環(huán)境局                                                                                                                                                 2024年12月18日