師市黨委、師市高度重視第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作,，對督察組反饋意見中涉及師市的問題照單全收,、逐一落實，制定了《第七師胡楊河市貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告整改方案》,，成立了由師市黨政主要負(fù)責(zé)同志任組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，分管負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)整改工作，各單位部門將整改工作作為政治任務(wù),，細(xì)化整改措施,，層層靠實責(zé)任，全力以赴推進(jìn)落實,。

一,、提高政治站位，統(tǒng)籌推進(jìn)整改落實工作

將習(xí)近平生態(tài)文明思想作為各級各部門理論學(xué)習(xí)必修課，切實增強(qiáng)生態(tài)文明意識和推進(jìn)落實能力,，師市黨政主要負(fù)責(zé)同志對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作多次指示批示,，主持召開黨委常委會、行政常務(wù)會和專題會,，研究推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作,。將督察整改工作納入師市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)責(zé)任考核體系，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核辦法,。黨政主要領(lǐng)導(dǎo),、分管領(lǐng)導(dǎo)縝密部署、靠前指揮,，推動解決督察整改重點(diǎn)難點(diǎn)問題,。全面開展督察整改任務(wù)“自查自改”，對第一輪,、第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察所有整改任務(wù),、整改目標(biāo)、整改措施進(jìn)行再梳理,，全面深入查擺整改工作中存在的各類問題和薄弱環(huán)節(jié),，按時按要求完成自查及整改工作，確保整改效果經(jīng)得起檢驗,。

二,、以整改促工作，全面改善師市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

（一）大力推動綠色低碳發(fā)展,。組織7家企業(yè)開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核評估工作,。2023年度清繳履約中，師市整體首次實現(xiàn)碳排放配額“轉(zhuǎn)虧為 盈”,。推進(jìn)重污染天氣績效分級管理,，1家企業(yè)成功晉升B級，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益雙贏,。堅決遏制“兩高”項目發(fā)展,，嚴(yán)把節(jié)能審查、環(huán)評審批準(zhǔn)入關(guān),，建立師市“兩高”項目清單,，在新增“兩高一低”項目前，進(jìn)行可行性必要性再論證,。

（二）深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污,、依法治污,，打好藍(lán)天,、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,。強(qiáng)化重污染  天氣減排力度，175家涉氣企業(yè)全部參與應(yīng)急減排,。6家重點(diǎn)企業(yè)編制落實了“一企一策”大氣污染治理方案,。2024年胡楊河市優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到89.8%，空氣質(zhì)量持續(xù)向好,。持續(xù)推進(jìn)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè),，水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。加大國控水質(zhì)斷面環(huán)境監(jiān)管力度,，老龍口,、黃溝二庫水質(zhì)滿足Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)限值要求。對農(nóng)用地轉(zhuǎn)為公用設(shè)施用地,、公共管理與公共服務(wù)用地項目開展土壤污染狀況調(diào)查,，確保用地安全。梯次推進(jìn)連隊生活污水治理,，因地制宜分類建設(shè)污水處理設(shè)施,。

（三）切實維護(hù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加大人工防護(hù)林修復(fù)力度,，保障防護(hù)林用水需求,，提升護(hù)林質(zhì)量?？茖W(xué)論證省級濕地自然保護(hù)區(qū)基本生態(tài)水量需求,，加強(qiáng)奎屯河各級取水口用水總量管控，保障足額下泄生態(tài)水量,。全力做好白楊河渠首泄洪閘,、艾里克湖入湖口的水文觀測工作。堅持節(jié)約優(yōu)先,，嚴(yán)格取用水管理,，深化節(jié)水型城市建設(shè),，優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民生活用水,，優(yōu)化配置生產(chǎn)經(jīng)營用水，保障基本生態(tài)用水,，做到以水定需,、空間均衡,，推動生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,。

三、下一步工作

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，嚴(yán)格按照中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改要求,，持續(xù)推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改,。對已完成的整改任務(wù)，要舉一反三,、加強(qiáng)監(jiān)管,、建立機(jī)制、鞏固成果,，堅決防止整改問題反彈,；對達(dá)到序時進(jìn)度的整改任務(wù)，按照既定時間節(jié)點(diǎn)倒排工期,，列出時間表,，制定路線圖，力爭提前完成整改任務(wù),。對中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察群眾投訴舉報案件辦理情況開展“回頭看”,，重點(diǎn)加強(qiáng)易反彈問題的日常監(jiān)管，防止死灰復(fù)燃,，切實保障群眾環(huán)境權(quán)益,。繼續(xù)做好第七師胡楊河市中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改任務(wù)“自查自改”工作，不折不扣抓好整改落實,，堅定堅決按期按要求完成“自查自改”工作任務(wù),。

 附件：第七師胡楊河市貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組反饋問題整改任務(wù)進(jìn)展情況

                                        中共新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第七師胡楊河市委員會

                                        新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第七師 胡楊河市人民政府

                                                                                                                                          2025年1月9日

附件

第七師胡楊河市貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組反饋問題整改任務(wù)進(jìn)展情況

    一、貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想還不到位,，新發(fā)展理念樹得不牢,。一些師市和部門對“當(dāng)好生態(tài)衛(wèi)士”認(rèn)識不到位、理解不深刻,，比著鋪攤子,、上項目，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的內(nèi)生動力不強(qiáng),。

    整改時限：立行立改,，長期堅持

    整改進(jìn)展情況：已完成整改，長期堅持

        1.師市各級黨委（黨組,、黨工委）理論學(xué)習(xí)中心組認(rèn)真研學(xué)習(xí)近平生態(tài)文明思想,，在學(xué)懂弄通做實的基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,，推動師市高質(zhì)量發(fā)展，切實當(dāng)好“生態(tài)衛(wèi)士”,。

        2.將生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程,，師市黨政主要負(fù)責(zé)同志對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作多次作出指示批示，主持召開黨委常委會,、行政常務(wù)會和專題會,，研究推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作。將習(xí)近平生態(tài)文明思想納入師黨校（行政學(xué)院）青干班,、科干班等主體班次培訓(xùn)內(nèi)容,。

        3.全面落實《第七師胡楊河市有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，嚴(yán)格落實黨政同責(zé),、一崗雙責(zé),，進(jìn)一步壓實各級黨政生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任和有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，形成各司其職,、各負(fù)其責(zé),、密切配合的良好局面。

        4.將“生態(tài)環(huán)境”指標(biāo)納入師市黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和績效考核,，考核結(jié)果作為獎懲,、提拔使用的重要依據(jù)，持續(xù)傳導(dǎo)壓力,，合力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,。

        5.嚴(yán)格落實區(qū)域環(huán)境同防同治、聯(lián)防聯(lián)控要求,，開展重點(diǎn)區(qū)域大氣污染源兵地聯(lián)合指導(dǎo)幫扶工作,，共同提升兵地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作水平。

        6.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。認(rèn)真做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)政策宣傳工作,，通過“線上+線下”方式開展環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)。積極參加兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局組織的各類宣傳活動,，在“5·22生物多樣性日”“6·5世界環(huán)境日”等紀(jì)念日期間,，組織團(tuán)場、經(jīng)開區(qū)開展集中宣傳活動,，邀請師市人大代表,、政協(xié)委員、環(huán)保志愿者,、人民群眾赴重點(diǎn)企業(yè)實地參觀,，回應(yīng)公眾關(guān)心的環(huán)保問題,。加強(qiáng)新聞宣傳和政務(wù)公開,，通過胡楊融媒,、奎屯日報、“七師零距離”等師市主流媒體宣傳報道,，在“第七師胡楊河市生態(tài)環(huán)境局”微信公眾號發(fā)布文章,，做客民生類直播節(jié)目“熱線900”，召開第七師胡楊河市環(huán)境質(zhì)量狀況新聞發(fā)布會,，不斷加大公眾引導(dǎo)和參與,，營造良好生態(tài)環(huán)境保護(hù)輿論氛圍。

    二,、有的師市規(guī)劃建設(shè)項目起點(diǎn)不高,、要求不嚴(yán)，甚至違規(guī)出臺“土政策”,。一些干部工作標(biāo)準(zhǔn)打折扣,，執(zhí)行力度逐級弱化。

    整改時限：立行立改,，長期堅持

    整改進(jìn)展情況：已完成整改,，長期堅持

    第七師辦公室、胡楊河市人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于廢止〈第七師五五工業(yè)園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策〉的通知》（師市辦函〔2022〕33號）,，廢止了《第七師五五工業(yè)園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》（師辦發(fā)〔2017〕37號）,。下發(fā)了《關(guān)于全面清理、廢除師市阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法政策的通知》（師市辦傳〔2022〕45號）,，在全師范圍內(nèi)開展清理阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法政策工作,，經(jīng)排查，均未出臺限制,、阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法類相關(guān)政策文件,。

    三、七師胡楊河市為體現(xiàn)對五五工業(yè)園區(qū)的招商引資“優(yōu)惠”,，2017年規(guī)定“相關(guān)部門須領(lǐng)取園區(qū)管委會開出的通知書后,，方可到企業(yè)開展收費(fèi)、檢查等工作”,，導(dǎo)致園區(qū)環(huán)境監(jiān)管嚴(yán)重缺位,，出現(xiàn)一系列環(huán)境違法問題。

    整改時限：2022年11月底

    整改進(jìn)展情況：已完成整改

    師市2022年7月印發(fā)《關(guān)于全面清理,、廢除師市阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法政策的通知》,，在全師范圍內(nèi)開展清理阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法政策相關(guān)工作。胡楊河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已成立應(yīng)急管理和環(huán)境保護(hù)局,，配備人員負(fù)責(zé)園區(qū)企業(yè)日常環(huán)境保護(hù)工作,，進(jìn)一步提升園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度,，深入開展“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法檢查,。

    四,、兵團(tuán)“十四五”擬投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)的23個“兩高”項目，有14個未經(jīng)節(jié)能審查,、2個未取得環(huán)評批復(fù)即開工建設(shè),。

    整改時限：2023年6月底

    整改進(jìn)展情況：完成整改

    強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)把節(jié)能審查,、環(huán)評審批等準(zhǔn)入關(guān),，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。對“兩高一低”項目進(jìn)行清查梳理,，開展常態(tài)化分類管理,，通過精準(zhǔn)壓減、合理調(diào)整,、依法審批等方式分類處置,，2個未經(jīng)批復(fù)即開工建設(shè)的項目已完成整改。

    十九,、七師胡楊河市中塑新材料有限公司未按要求建設(shè)高效VOCs治理設(shè)施,，焚燒爐爐體未完全密閉，部分煙氣外逸,，氣味刺鼻,，群眾反映強(qiáng)烈。

    整改時限：2022年12月底

    整改進(jìn)展情況：完成整改

        1.2022年7月,，對企業(yè)污染防治工作運(yùn)行情況進(jìn)行全面排查,，制定整改方案。2022年8月,，已完成焚燒爐爐體,、風(fēng)機(jī)、煙道的跑,、冒,、滴、漏處焊接封閉,，有效提升了焚燒爐煙氣收集效率,。

        2.2022年10月，安裝完成廢氣在線監(jiān)測設(shè)施,，并與師市污染源監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng),。每月對污染治理設(shè)施進(jìn)行檢修維護(hù)，定期開展監(jiān)督性監(jiān)測,，確保污染物達(dá)標(biāo)排放,。

        3.2022年6月，企業(yè)在廠區(qū)門口安裝電子環(huán)保信息公示屏，及時公示企業(yè)污染物排放情況,，接受群眾監(jiān)督,。

    二十二、七師胡楊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠2017年投入運(yùn)行以來,，進(jìn)水化學(xué)需氧量、氨氮,、總氮和總磷濃度均嚴(yán)重超設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),，出水持續(xù)超標(biāo)。

    整改時限：2022年12月底

    整改進(jìn)展情況：完成整改

        1.胡楊河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)8家重點(diǎn)廢水排放企業(yè)已全部安裝在線監(jiān)測設(shè)備,，并與師市污染源監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng),。對重點(diǎn)廢水排放企業(yè)開展監(jiān)督性手工監(jiān)測，廢水濃度均達(dá)標(biāo),。全面開展排污許可證,、建設(shè)項目“三同時”等專項檢查，督促重點(diǎn)廢水排放企業(yè)落實治污主體責(zé)任,，確保企業(yè)排水濃度滿足排放標(biāo)準(zhǔn),。

        2.胡楊河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)污水處理廠應(yīng)急池、預(yù)處理調(diào)節(jié)池等配套設(shè)施已建成,。制定落實污水處理廠達(dá)標(biāo)治理方案,，修復(fù)粗、細(xì)格柵間機(jī)械故障,，清理曝氣沉砂池,、氣浮池、水解酸化池,、生化池內(nèi)部淤泥,，維修更換膜車間組件、設(shè)備,。加強(qiáng)污水處理設(shè)施日常運(yùn)行維護(hù),，確保設(shè)施運(yùn)行正常。

        3.組織開展2022年至2024年監(jiān)督性監(jiān)測,，出水水質(zhì)滿足排放標(biāo)準(zhǔn)要求,。

    二十三、七師天北新區(qū)污水處理廠2019年7月建成投運(yùn)后,，進(jìn)水濃度長期超過設(shè)計能力,，脫氮除磷等設(shè)施閑置，污水長時間超標(biāo)排放,。

    整改時限：2022年12月底

    整改進(jìn)展情況：完成整改

        1.天北經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)6家重點(diǎn)廢水排放企業(yè)已全部安裝在線監(jiān)測設(shè)備,，并與師市污染源監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。對重點(diǎn)廢水排放企業(yè)開展了監(jiān)督性手工監(jiān)測，廢水濃度均達(dá)標(biāo),。

        2.天北經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)污水處理廠已完成應(yīng)急池,、預(yù)處理調(diào)節(jié)池建設(shè)。脫氮除磷設(shè)施恢復(fù)正常運(yùn)行,，增加碳源投加裝置,，修復(fù)更換粗、細(xì)格柵,，維修水解酸化池,、生化池、二沉池,、預(yù)備反應(yīng)池推流器,、攪拌器等設(shè)備設(shè)施，新增,、更換,、修復(fù)在線監(jiān)測設(shè)備。加強(qiáng)污水處理設(shè)施日常運(yùn)行維護(hù),，確保設(shè)施運(yùn)行正常,。

        3.組織開展2022年至2024年監(jiān)督性監(jiān)測，出水水質(zhì)滿足排放標(biāo)準(zhǔn)要求,。

    三十六,、艾里克湖是白楊河的尾閭湖，《新疆白楊河流域水資源利用規(guī)劃》提出艾里克湖及周邊水域年配置水量為1760萬立方米,，但2021年實際補(bǔ)水量僅為617萬立方米,，2020年甚至沒有補(bǔ)水，湖面持續(xù)萎縮,。

    整改時限：2023年底前

    整改進(jìn)展情況：完成整改

    根據(jù)《新疆白楊河流域水資源利用規(guī)劃》（新政函〔2008〕241號）水資源配置方案,，克拉瑪依市水務(wù)局牽頭制定了《白楊河—艾里克湖水量調(diào)度方案》（克水發(fā)〔2022〕24號），已召開三次聯(lián)席會議,。第七師水利局全力做好白楊河渠首泄洪閘,、艾里克湖入湖口的水文觀測。2022年度白楊河渠首泄洪閘下泄總量2846萬m3,，艾里克湖入湖口收到下泄水量1927萬m3,。2023年，白楊河渠首斷面共下泄9866萬m3,。2024年白楊河渠首斷面向艾里克湖下泄水量1.35億方,。

    三十七、艾比湖流域內(nèi)奎屯等縣市常年超指標(biāo)用水,，入湖河流奎屯河已基本無水注入艾比湖,。艾比湖面積萎縮，對周邊本已脆弱的生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重威脅。

    整改時限：立行立改,，長期堅持

    整改進(jìn)展情況：已完成,，長期堅持

        1.編制印發(fā)《第七師胡楊河市地下水超采專項整治行動方案》，將2022年地下水開采控制目標(biāo)分解至每眼機(jī)井并印發(fā)至各單位,，全面實行地下水限采限控,，2022各取水機(jī)井用水總量2.53億m3，2023年機(jī)井取水量2.0967億m3,，均未超年度控制計劃,。

        2.聯(lián)合塔城地區(qū)水利局、博州水利局建立車排子水庫下泄水量協(xié)調(diào)工作機(jī)制,，牽頭制定《奎屯河（車排子水庫斷面）2023年度生態(tài)水量下泄實施方案》《奎屯河（車排子水庫斷面）2024年度生態(tài)水量下泄實施方案》對車排子水庫年度下泄水量泄放方式,、調(diào)度計劃進(jìn)行研究,，制定最佳泄放調(diào)度計劃,，逐步提高下泄水量的生態(tài)效益。

        3.堅持生態(tài)優(yōu)先,，協(xié)調(diào)好生產(chǎn)和生態(tài)用水,，2022年通過車排子水庫西閘泄洪涵洞向下游河道下泄生態(tài)水量2426萬m3，完成車排子水庫斷面下泄水量不少于2201萬m3的要求,；2023年車排子水庫斷面下泄生態(tài)水量2220萬m3,，超額完成年度2201萬m3的任務(wù)目標(biāo)；2024年車排子水庫斷面下泄生態(tài)水量5636萬m3,，超額完成年度2201萬方的任務(wù)目標(biāo),。