來源：工業(yè)和信息化部網(wǎng)站

近日,，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)工作組印發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃（2021-2023年）》（工信部信管〔2020〕197號,，以下簡稱《三年行動計(jì)劃》）。現(xiàn)就《三年行動計(jì)劃》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

1,、《三年行動計(jì)劃》的出臺背景是什么,？

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是新一代信息通信技術(shù)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合的全新工業(yè)生態(tài)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和新型應(yīng)用模式,。它以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),、平臺為中樞、數(shù)據(jù)為要素,、安全為保障,，通過對人、機(jī),、物全面連接,，變革傳統(tǒng)制造模式、生產(chǎn)組織方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài),，構(gòu)建起全要素,、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈全面連接的新型工業(yè)生產(chǎn)制造和服務(wù)體系,，對支撐制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè),，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局,，都具有十分重要的意義,。

過去三年是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)起步發(fā)展期，工業(yè)和信息化部會同工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)工作組各單位,，實(shí)施《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動計(jì)劃（2018-2020年）》,，發(fā)布實(shí)施十余項(xiàng)落地性文件，不斷完善政策體系,，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程,，帶動總投資近700億元，遴選4個國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地和258個試點(diǎn)示范項(xiàng)目,，打造了一批高水平的公共服務(wù)平臺,，培育了一批龍頭企業(yè)和解決方案供應(yīng)商。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ),、平臺中樞,、數(shù)據(jù)要素、安全保障作用進(jìn)一步顯現(xiàn),，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí),，新模式新業(yè)態(tài)創(chuàng)新活躍，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷壯大,，各地方,、產(chǎn)業(yè)各界共識不斷凝聚，積極性不斷提升,，為下一步發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

未來三年是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的快速成長期。為深入貫徹習(xí)近平總書記對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的一系列重要指示精神,，落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步鞏固提升發(fā)展成效,，更好地謀劃推進(jìn)未來一個階段發(fā)展工作,，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)工作組制定出臺了《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃（2021-2023年）》。

2,、《三年行動計(jì)劃》的主要內(nèi)容是什么,？

《三年行動計(jì)劃》結(jié)合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和技術(shù)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)趨勢,，確立了未來三年我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)。到2023年,，新型基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善,，融合應(yīng)用成效進(jìn)一步彰顯，技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)進(jìn)一步健全,，安全保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)量質(zhì)并進(jìn),，新模式,、新業(yè)態(tài)大范圍推廣，產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力顯著提升,。

《三年行動計(jì)劃》提出了五方面,、11項(xiàng)重點(diǎn)行動和10大重點(diǎn)工程，著力解決工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中的深層次難點(diǎn),、痛點(diǎn)問題,，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，帶動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,，一是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)體系強(qiáng)基行動，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通工程,，推動IT與OT網(wǎng)絡(luò)深度融合,，在10個重點(diǎn)行業(yè)打造30個5G全連接工廠。二是實(shí)施標(biāo)識解析增強(qiáng)行動,，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系增強(qiáng)工程,，完善標(biāo)識體系構(gòu)建，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)二級節(jié)點(diǎn)不少于120個,、遞歸節(jié)點(diǎn)不少于20個,。三是實(shí)施平臺體系壯大行動，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系化升級工程,，推動工業(yè)設(shè)備和業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云上平臺數(shù)量比2020年翻一番,。

在持續(xù)深化融合應(yīng)用方面，一是實(shí)施數(shù)據(jù)匯聚賦能行動,，制定工業(yè)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),，促進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。二是實(shí)施新型模式培育行動,，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新模式推廣工程,，培育推廣智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制,、服務(wù)化延伸,、數(shù)字化管理等新模式。三是實(shí)施融通應(yīng)用深化行動,，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融通應(yīng)用工程,，持續(xù)深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用。

在強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新能力方面,，一是實(shí)施關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)行動，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化工程,，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和標(biāo)準(zhǔn)推廣計(jì)劃,，完成60項(xiàng)以上關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研制。二是實(shí)施技術(shù)能力提升行動,，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新工程,，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)支撐技術(shù)攻關(guān)，加快新型關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā),。

在培育壯大產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面,，一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育工程,，培育技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)和運(yùn)營服務(wù)商,，再建設(shè)5個國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，打造10個“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū),。二是實(shí)施開放合作深化行動,，營造開放、多元,、包容的發(fā)展環(huán)境,，推動多邊、區(qū)域?qū)用嬲吆鸵?guī)則協(xié)調(diào),，支持在自貿(mào)區(qū)等開展新模式新業(yè)態(tài)先行先試,。

在提升安全保障水平方面，實(shí)施安全保障強(qiáng)化行動,，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全綜合保障能力提升工程,，完善網(wǎng)絡(luò)安全分類分級管理制度。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新突破,，實(shí)施保障能力提升計(jì)劃,，推動中小企業(yè)“安全上云”，強(qiáng)化公共服務(wù)供給,，培育網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)生態(tài),。

此外，結(jié)合重點(diǎn)任務(wù)和突出問題,，從組織實(shí)施,、數(shù)據(jù)管理,、資金保障、人才保障四方面明確了支撐要素和政策措施,。

3,、未來三年，如何進(jìn)一步夯實(shí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ),？

未來三年,，網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域繼續(xù)著眼構(gòu)筑支撐工業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈,、全價值鏈互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,，加快企業(yè)外網(wǎng)和企業(yè)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)與改造，提升基礎(chǔ)支撐能力,。一是推動企業(yè)內(nèi)網(wǎng)由“單環(huán)節(jié)改造”向“體系化互聯(lián)”轉(zhuǎn)變,。推動工業(yè)生產(chǎn)裝備和儀器儀表的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化改造,，讓啞設(shè)備“活起來”,；運(yùn)用先進(jìn)適用的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建設(shè)IT-OT融合網(wǎng)絡(luò)，把工業(yè)全流程的都“連起來”,；建立標(biāo)準(zhǔn)化的網(wǎng)絡(luò)信息模型,，讓以前難交互、難集成的異構(gòu)數(shù)據(jù)都“動起來”,。二是推動企業(yè)外網(wǎng)由“建網(wǎng)”向“用網(wǎng)”轉(zhuǎn)變,。在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)提升高質(zhì)量外網(wǎng)承載能力和互通水平的同時，進(jìn)一步引導(dǎo)工業(yè)企業(yè),、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,、標(biāo)識解析節(jié)點(diǎn)等接入高質(zhì)量外網(wǎng)，讓企業(yè)外網(wǎng)真正“用起來”,，提升企業(yè)外網(wǎng)應(yīng)用效能,。三是拓展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展新空間。持續(xù)實(shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程,，深化核心應(yīng)用,，推動應(yīng)用領(lǐng)域從工業(yè)外圍環(huán)節(jié)向生產(chǎn)制造核心環(huán)節(jié)拓展；優(yōu)化應(yīng)用模式,，推動應(yīng)用重心從單點(diǎn)孵化向5G全連接工廠拓展,；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，加強(qiáng)5G工業(yè)模組研發(fā),、5G工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專用頻率研究,、5G專網(wǎng)建設(shè)方案落地。四是探索央地協(xié)同發(fā)展新模式。充分調(diào)動地方積極性,，支持各地建設(shè)具有地方特色,、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)網(wǎng)絡(luò)；依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地遴選和建設(shè)工作,，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集好,、帶動作用強(qiáng)的地區(qū)積極創(chuàng)建“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”先導(dǎo)區(qū)。

4,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系下一步發(fā)展重點(diǎn)是什么,？

未來三年，我們將通過實(shí)施“標(biāo)識解析增強(qiáng)行動”,，從做大規(guī)模,、做深應(yīng)用、規(guī)范管理三方面進(jìn)一步提升我國標(biāo)識解析體系的發(fā)展水平,。

第一，做大規(guī)模,。我國標(biāo)識解析體系建設(shè)雖然取得了一定成績,，但與我國制造業(yè)門類、體量相比,，覆蓋范圍還不足,，因此標(biāo)識解析體系各級節(jié)點(diǎn)的建設(shè)還要拓展覆蓋范圍、完善節(jié)點(diǎn)布局,。我們將進(jìn)一步完善國家頂級節(jié)點(diǎn)與國際根節(jié)點(diǎn)的對接,，增強(qiáng)國家頂級節(jié)點(diǎn)的服務(wù)能力，面向更多行業(yè),、更多區(qū)域推動建設(shè)不少于120個二級節(jié)點(diǎn),、不少于20個遞歸節(jié)點(diǎn)。同時,，我們還將探索利用區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建基于標(biāo)識的融合型基礎(chǔ)設(shè)施,，支持各地部署不少于20個融合節(jié)點(diǎn)。

第二,，做深應(yīng)用,。建設(shè)目的還是應(yīng)用，不然就成了“爛尾樓”“斷頭路”,，同時與建設(shè)相比應(yīng)用的難度更大,，我們將進(jìn)一步調(diào)動各方面積極性，加強(qiáng)標(biāo)識解析體系的深層次應(yīng)用,。一是深化標(biāo)識在各行業(yè)的推廣應(yīng)用,。通過組織開展全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識創(chuàng)新大賽遴選典型案例加強(qiáng)示范推廣，特別是應(yīng)對疫情，我們將拓展標(biāo)識在冷鏈物流,、應(yīng)急物資等領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用。我們還將增強(qiáng)標(biāo)識資源對接,、測試認(rèn)證等公共服務(wù)能力,，建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈標(biāo)識數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制，促進(jìn)標(biāo)識的行業(yè)應(yīng)用推廣,。二是深化標(biāo)識在各環(huán)節(jié)的應(yīng)用,。加強(qiáng)標(biāo)識解析系統(tǒng)與工業(yè)企業(yè)信息系統(tǒng)適配，推動標(biāo)識解析系統(tǒng)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,、工業(yè)APP等融合發(fā)展,，深化標(biāo)識在設(shè)計(jì)、生產(chǎn),、服務(wù)等環(huán)節(jié)應(yīng)用,，發(fā)揮出標(biāo)識在促進(jìn)跨企業(yè)數(shù)據(jù)交換、提升產(chǎn)品全生命周期追溯和質(zhì)量管理水平中的作用,。三是大力拓展主動標(biāo)識,。按照標(biāo)識載體類型，標(biāo)識應(yīng)用分為靜態(tài)標(biāo)識應(yīng)用和主動標(biāo)識應(yīng)用,。靜態(tài)標(biāo)識應(yīng)用以二維碼,、射頻識別碼（RFID）、近場通信標(biāo)識（NFC）等作為載體,，借助掃碼槍或支付寶“掃一掃”功能等識讀軟硬件獲取信息,。主動標(biāo)識應(yīng)用通過在芯片、通信模組,、終端中嵌入標(biāo)識,，由網(wǎng)絡(luò)主動向解析節(jié)點(diǎn)發(fā)送解析請求，無需借助外部設(shè)備,。這是我們下一步推動的工作重點(diǎn),，未來三年將部署不少于3000萬枚主動標(biāo)識載體。

第三,，規(guī)范管理,。去年12月，我部為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于加強(qiáng)規(guī)制,、提升監(jiān)管能力的相關(guān)要求,，印發(fā)了《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識管理辦法》，目的就是更好的促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系建設(shè),，更好的規(guī)范標(biāo)識市場主體行為,、激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力,，從制度方面規(guī)范各方行為、維護(hù)市場秩序,。辦法將于今年6月1日實(shí)施,，我們將組織開展相關(guān)宣貫活動，推動各地抓好許可審批,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。