第七師胡楊河市住建局開展法治政府建設(shè)

工作報告

為認(rèn)真貫徹落實師市黨委全面依法治師工作部署，第七師胡楊河市住建局堅持依法行政，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序,，不斷提高依法行政水平?，F(xiàn)依據(jù)中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳關(guān)于《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》要求,，現(xiàn)將有關(guān)工作公開如下：

一,、2022年法治政府建設(shè)情況

（一）落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

2022年以來,，住建局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實局黨組書記履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)目標(biāo),，按照全面推進依法行政,、創(chuàng)建法治政府的總體要求，圍繞中心,、服務(wù)大局,、履職盡責(zé)、狠抓落實。通過深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國重要論述,、《安全生產(chǎn)法》《招投標(biāo)法》《行政許可法》等內(nèi)容不斷加強依法行政能力建設(shè),。

（二）健全政府機構(gòu)職能體系情況

不斷優(yōu)化“放管服”工作。根據(jù)兵團推進“放管服”及工程建設(shè)項目審批制度改革要求,，梳理了施工許可階段和工程竣工驗收階段的審批事項,，制定了七師工程建設(shè)項目施工許可階段和工程竣工驗收階段審批事項清單，將建筑工程施工許可審批權(quán)限和消防設(shè)計審查及驗收權(quán)限下放至天北經(jīng)開區(qū)和胡楊河經(jīng)開區(qū)的住建行政主管部門,，由其負責(zé)辦理,，極大的方便了天北經(jīng)開區(qū)和胡楊河經(jīng)開區(qū)的招商引資企業(yè)，大幅提高了行政審批效率,，促進了外來企業(yè)投資項目開工建設(shè),。同時，按照兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的要求,，將建設(shè)項目審批中的建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)和施工許可手續(xù)合并辦理,，施工圖和消防設(shè)計實行合并審查，由施工圖審查機構(gòu)出具一張合格證,，實行了工程項目建設(shè)單位施工圖及消防設(shè)計審查合格承諾制度,。截至目前，梳理完善七師住建局權(quán)責(zé)216項,、梳理胡楊河市權(quán)責(zé)清單284項,。

（三）健全依法行政制度體系情況

七師城市管理綜合行政執(zhí)法支隊成立以來，積極推進城管執(zhí)法工作,，認(rèn)真履行職責(zé),、全面加強城市管理行政執(zhí)法工作，一是積極配合師編辦起草綜合行政執(zhí)法方案,，多次提出相關(guān)意見建議;二是對兵團編辦授權(quán)的職能清單進行篩選,、核對，包括條款的準(zhǔn)確性,、適用性等,。同時繼續(xù)深化城管行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)，提高城管行政執(zhí)法效能,，使支隊進一步達到隊伍建設(shè)正規(guī)化,、執(zhí)法工作法治化、區(qū)域管理精細化,、隊務(wù)管理制度化,、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的要求，達到最大限度依法行政,、依法辦案,。截止10月共辦理簡易程序案件270件,，一般程序案件8件，合計收繳罰款46.23萬元,，以上罰款都按照規(guī)定，如數(shù)上繳師財政非稅收入專戶,。截止10月份,，行政執(zhí)法工作無一例提起行政復(fù)議和行政訴訟，當(dāng)事人均按期履行行政處罰決定,。

（四）健全行政執(zhí)法工作體系情況

不斷深化行政執(zhí)法體制改革,、加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度、完善行政執(zhí)法程序,、創(chuàng)新行政執(zhí)法方式等情況嚴(yán)格依法全面履行職責(zé),。加強依法治理監(jiān)管力度，以維護公共利益和規(guī)范住建系統(tǒng)市場秩序為目標(biāo),，加強房地產(chǎn)市場,、建筑市場和工程質(zhì)量安全等方面監(jiān)督力度，及時糾正違法違規(guī)行為,。加強住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)外的協(xié)作配合,，形成監(jiān)管合力。健全住建系統(tǒng)市場監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案體系,，全面提升應(yīng)對突發(fā)事件處置能力和水平,。

一是狠抓站建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)管工作，扎實開展“安全生產(chǎn)專項治理行動”,、“安全大檢查”,、“安全生產(chǎn)月”、“質(zhì)量月”等活動,，深入學(xué)習(xí)新的《安全生產(chǎn)法》,、《十五條硬措施》等法律法規(guī)。今年以來共監(jiān)督房屋市政工程項目122個,，建筑面積96.76萬㎡,，其中跨年度監(jiān)督工程項目42個、新開工監(jiān)督工程項目80個,，通過竣工驗收備案工程項目36個,，下發(fā)建設(shè)工程施工安全隱患停工整改通知書38份，下發(fā)建設(shè)工程施工安全隱患整改通知書180份,，處理質(zhì)量投訴1起,。通過加強安全生產(chǎn)管理，增強了企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任意識,，提高了工程質(zhì)量安全管理水平,，質(zhì)量安全形勢總體平穩(wěn),，截止10月份未發(fā)生質(zhì)量安全事故。

二是深入抓牢燃氣安全監(jiān)管工作,，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,，師市組織成立三個專項督導(dǎo)組會同第三方燃氣安評機構(gòu)專家，對七師轄區(qū)內(nèi)燃氣企業(yè)安全生產(chǎn),、燃氣用戶用氣安全和燃氣報警切斷裝置安裝情況督導(dǎo)檢查共計54次,，對整改不到位的燃氣企業(yè)進行通報共計19次，約談相關(guān)責(zé)任人16次,，開展警示教育29次,；開展燃氣安全執(zhí)法檢查78次，對企業(yè)進行處罰14次,，執(zhí)法檢查處罰金額共計4.3萬元,；查處餐飲經(jīng)營場所使用不合格或不符合氣源要求的燃氣具7家，截止10月份已全部整改完畢,。

（五）健全法治政府建設(shè)科技保障體系情況,。監(jiān)管手段逐步提升

積極探索信息化監(jiān)管手段。持續(xù)推進“智慧工地”建設(shè),，2022年具備“智慧工地”平臺實施條件的52個項目,，其中43個已全部已完成上線（剩余9個項目一直處于停工狀態(tài)，沒有復(fù)工）,，通過平臺實現(xiàn)了對項目工作人員的日?？记诒O(jiān)管、建筑施工工地顆粒物在線監(jiān)測及房屋市政工程項目施工現(xiàn)場質(zhì)量安全信用信息評價,。截至目前累計錄入實名制信息4203人,、實驗室、預(yù)拌混凝土企業(yè)共涉及19個企業(yè),，現(xiàn)已完成17個企業(yè)信息錄入,、37個建設(shè)項目實現(xiàn)了誠信體系評價。

（六）其他重點工作情況

2022年以來,，七師城市管理綜合行政執(zhí)法支隊結(jié)合目前執(zhí)法力量及管轄范圍的實際情況,，與130團城鎮(zhèn)管理服務(wù)中心、轄區(qū)社區(qū),、河川園林公司,、交警中隊、130派出所等建立聯(lián)席會議制度,、建立聯(lián)動協(xié)作機制,、建立溝通協(xié)調(diào)機制。截至目前,，圍繞改善市容市貌,，城市管理綜合行政執(zhí)法支隊重點對轄區(qū)內(nèi)私搭亂建,、占道經(jīng)營、大型貨運車輛入城,、渣土車上路,、戶外廣告牌開展整治，累計聯(lián)合執(zhí)法13余次,，拆除破舊商業(yè)廣告12塊,、破舊橫幅26幅、審批店招店牌20起,，規(guī)范店外經(jīng)營店鋪300余次，規(guī)范亂擺攤點160余次,，亂掛橫幅50余條,，拆除私搭亂建2處，辦理大型貨運車輛臨時入城通行證894份,，處罰不按規(guī)定路線行駛,、未覆蓋等違法車輛70余起。通過以上舉措,，有效改善了轄區(qū)城市面貌,，提高了城市綜合管理水平。

二,、存在的問題

（一）城市管理綜合行政執(zhí)法能力有待提升,。目前城市管理綜合行政執(zhí)法支隊人員尚未配齊，相關(guān)制度還不完善,，缺乏專業(yè)人員,，執(zhí)法能力不足度不夠，措施不夠得力,，工作開展還存在局限性,。

（二）實施工程建設(shè)項目審批制度改革力度不夠，在優(yōu)化“放管服”改革,、實行告知承諾制和容缺辦理方面還有提升空間

（三）監(jiān)管手段單一,。尤其是在項目建設(shè)監(jiān)管過程中，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)智慧化監(jiān)管手段不明顯,。

三,、2023年工作安排

2023年，住建局將繼續(xù)堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，深入貫徹全面依法治國戰(zhàn)略布局,，持續(xù)深化“放管服”改革、規(guī)范項目審批事項流程,、提升城市綜合執(zhí)法能力,、嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,，健全和完善相關(guān)制度體系。

一是加強法治學(xué)習(xí),，增強法治宣傳,。從而提高業(yè)務(wù)水平，不斷完善執(zhí)法隊伍管理規(guī)章制度,，進一步創(chuàng)新和完善城市執(zhí)法體制機制,，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，堅持教育勸導(dǎo)為先,，警示處罰并行，變被動管理為主動服務(wù),，變末端執(zhí)法為源頭治理,，不斷提升城市管理執(zhí)法水平。

二是我局將嚴(yán)格按照兵團,、師對工程建設(shè)項目審批制度改革的具體工作要求,，緊緊圍繞各項重點工作，不斷優(yōu)化“放管服”改革,、積極實行告知承諾制和容缺辦理工作方法,，營造良好的營商環(huán)境。

三是加強信用體系建設(shè),。加快建立建筑市場紅黑名單制度,，明確列入紅黑名單的情形。依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng),，完善申請人信用記錄,，全面公開企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的失信行為,，加強信用信息共享,，擴大信用評價結(jié)果在招標(biāo)投標(biāo)、市場準(zhǔn)入等方面的運用,。