第七師胡楊河市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2022年

法治政府建設(shè)年度情況報(bào)告

2022年,，第七師胡楊河市市場(chǎng)監(jiān)督管理局堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)對(duì)照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》《法治兵團(tuán)建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》等要求,，發(fā)揮法治引領(lǐng)作用，全面推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法治政府建設(shè)工作,。

一,、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”講話精神，全面貫徹落實(shí)兵團(tuán),、師市關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署,，扎實(shí)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，制定黨組理論中心組學(xué)法制度及學(xué)法計(jì)劃,，采取黨組理論中心組集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)以及利用“兵團(tuán)黨員教育”“兵團(tuán)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”APP等線上學(xué)習(xí)相結(jié)合多種多樣的學(xué)習(xí)方式,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,、習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，把憲法,、民法典學(xué)習(xí)擺在突出位置,。   

（二）深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

1. 著力優(yōu)化便捷高效市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境

大力推廣企業(yè)登記全程電子化,，進(jìn)一步推行“審核合一,、一人通辦”審批服務(wù)模式和“容缺受理”機(jī)制，放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記限制,，為招商引資企業(yè),、重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目開(kāi)辟“綠色通道”,，在天北經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立便民服務(wù)窗口,，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“就近辦”，開(kāi)展紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照免費(fèi)寄送業(yè)務(wù),。截至2022年12月師市范圍市場(chǎng)主體數(shù)達(dá)12488戶(hù),，其中新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體2975戶(hù)，同比增長(zhǎng)14.49%,。通過(guò)“綠色通道”為300余戶(hù)招商引資企業(yè)辦理登記注冊(cè)業(yè)務(wù),，為467戶(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體免費(fèi)郵寄營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。

持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革，提高行政審批效能,。疫情防控期間探索食品藥品經(jīng)營(yíng)許可,、低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可檢查新模式，采用騰訊會(huì)議視頻方式全程錄屏線上檢查,，通過(guò)提問(wèn),、視頻展示及發(fā)送圖片、文檔等方式對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)條件做出判斷,，對(duì)于線上檢查無(wú)法準(zhǔn)確判斷的,，將具體項(xiàng)目推送給經(jīng)營(yíng)企業(yè)所在轄區(qū)執(zhí)法大隊(duì)到經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。采用線上容缺檢查加線下監(jiān)督檢查的方式,，為市場(chǎng)主體辦理許可提供便利,，目前正在將新的許可模式不斷完善。

2.加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作力度

下發(fā)《關(guān)于報(bào)送師市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作開(kāi)展情況的通知》,，要求各成員單位認(rèn)真對(duì)出臺(tái)制定的規(guī)章,、規(guī)范性文件以及其他政策措施進(jìn)行增量審查、存量清理等公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作,。截至目前,，各成員單位共自查制定出臺(tái)的文件872件，未發(fā)現(xiàn)違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)定文件,。制定了《第七師胡楊河市2022年反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的實(shí)施方案》,，緊緊圍繞反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)能力提升活動(dòng)目標(biāo)，組織開(kāi)展行政壟斷線索排查工作,，依法平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益,，為企業(yè)安心發(fā)展?fàn)I造公平有序競(jìng)爭(zhēng)的良好市場(chǎng)環(huán)境。

3.開(kāi)展涉企收費(fèi),、教育收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查

按照《2022年第七師市場(chǎng)監(jiān)督管理局涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》,，對(duì)師市政府部門(mén)及下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及中介機(jī)構(gòu),、水電氣暖等公用事業(yè),、金融領(lǐng)域的收費(fèi)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，已針對(duì)師市轄區(qū)5家機(jī)關(guān)部門(mén),、4家行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行了自查及專(zhuān)項(xiàng)檢查,。聯(lián)合教育局等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展教育收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)師市轄區(qū)內(nèi)的9所義務(wù)教育階段學(xué)校,、1所職業(yè)教育學(xué)校,、2所高中教育階段學(xué)校、8家非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了檢查,，截至目前,，8家非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題共性問(wèn)題2處,，為未進(jìn)行價(jià)格公示和未簽訂培訓(xùn)合同，已要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)限期整改,。

（三）深化執(zhí)法體制改革,，推進(jìn)綜合執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法行為

按照《兵團(tuán)黨委辦公廳 兵團(tuán)辦公廳<關(guān)于進(jìn)一步深化師市市場(chǎng)農(nóng)業(yè)文化綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施方案>的通知》（新兵黨辦發(fā)〔2022〕14號(hào)）精神,，與師市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、文體廣電和旅游局召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，按文件要求調(diào)整權(quán)責(zé)清單,。嚴(yán)格執(zhí)行《新疆維吾爾自治區(qū) 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)定（試行）》《新疆維吾爾自治區(qū) 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量》（新市監(jiān)規(guī)〔2022〕1號(hào)），確保行政處罰合法,、適當(dāng),。

嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，下發(fā)了《第七師市場(chǎng)監(jiān)督管理局作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)督查工作制度》,，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)黨員干部監(jiān)督管理,。堅(jiān)持重大疑難案件集體討論制度和行政負(fù)責(zé)人集體討論制度，2022年開(kāi)展重大疑難案件集體討論28次,。處罰案件實(shí)行雙人審核,，力爭(zhēng)把每一個(gè)案件辦成“鐵案”，做到統(tǒng)一處罰程序,、統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一裁量基準(zhǔn)，確保了重大行政執(zhí)法決定公正,、公平,、合法、適當(dāng),。

2022年共辦結(jié)各類(lèi)案件563件,。其中：市場(chǎng)領(lǐng)域監(jiān)管案件546件；農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域案件11件,；文體廣電領(lǐng)域6件,。其中3件案例分別選入兵團(tuán)2022年第一、二,、三批鐵拳行動(dòng)典型案例,，1件案例入選2022年兵團(tuán)文體廣旅局典型案例。綜合行政執(zhí)法支隊(duì)第三大隊(duì)被國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局授予產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管保障貢獻(xiàn)突出集體,，汪晶同志獲得國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳行動(dòng)”突出貢獻(xiàn)個(gè)人,，苑婕同志獲得2022年全國(guó)“掃黃打非”先進(jìn)個(gè)人。

（四）積極開(kāi)展依法行政,、建設(shè)法治政府宣傳和培訓(xùn)

按照《師市2022年依法行政大培訓(xùn)實(shí)施方案》,，結(jié)合工作實(shí)際制定培訓(xùn)計(jì)劃,，共開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法人員培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)執(zhí)法人員60人次,，涉及公文寫(xiě)作,、法律法規(guī)、行政處罰,、行政復(fù)議等方面內(nèi)容,，進(jìn)一步提高了執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制,，多形式,、多角度地開(kāi)展普法宣傳，壓實(shí)普法責(zé)任,。開(kāi)展春節(jié)期間反對(duì)食品浪費(fèi),、“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、開(kāi)展線下無(wú)理由退貨,，“4·15”全民國(guó)家安全教育日,、全國(guó)化妝品安全科普宣傳周、藥品科技活動(dòng)周,、兒童用品用具和化妝品安全,、防范非法集資、開(kāi)展反養(yǎng)老詐騙,、“12·4”憲法宣傳日等宣傳活動(dòng),，出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛160臺(tái)次，執(zhí)法人員364人次,，期間發(fā)放《厲行節(jié)約 反對(duì)浪費(fèi)》《光盤(pán)行動(dòng)》和《珍惜糧食節(jié)約·從糧食開(kāi)始》海報(bào)200份,；發(fā)放《反食品浪費(fèi)倡議書(shū)》150份；張貼《珍惜糧食 厲行節(jié)約  反對(duì)浪費(fèi)》桌貼320份,。張貼《第七師市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于疫情防控期間市場(chǎng)價(jià)格行為提醒告誡書(shū)》3000份,，《第七師市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于常態(tài)化疫情防控工作提示》3500份，發(fā)放食品藥品,、價(jià)格,、質(zhì)量、農(nóng)業(yè)農(nóng)具安全,、文化旅游安全提示等宣傳單4000份,，宣傳橫幅50個(gè)，宣傳手提袋5000個(gè),，制作宣傳視頻16個(gè),，受教群眾26000余人。

    二,、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

　　法治意識(shí)和法律素養(yǎng)仍需提升,。學(xué)法用法的積極性,、主動(dòng)性還需加強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的能力尚需進(jìn)一步提高,，學(xué)習(xí)與實(shí)際工作結(jié)合還不緊密,。提高工作人員法治意識(shí)和法律素養(yǎng)還需要抓嚴(yán)抓實(shí)。

    三,、2022年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，加強(qiáng)法治政府建設(shè)有關(guān)情況

　　一是明確法治建設(shè)職責(zé)清單，依法依規(guī)調(diào)整行政權(quán)力清單和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，將黨政主要負(fù)責(zé)人及其班子成員履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況及學(xué)法守法用法情況列入年終述職報(bào)告,。二是明確法治政府建設(shè)具體任務(wù)，落實(shí)責(zé)任,，確保各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí),。三是發(fā)揮黨組在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。局黨組定期研究法治政府建設(shè)工作,，推動(dòng)落實(shí)法治建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù),，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),。四是黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭尊法學(xué)法守法用法,，推動(dòng)黨員干部尊法學(xué)法守法用法。局黨政主要負(fù)責(zé)人通過(guò)主持召開(kāi)局黨組會(huì)議等,，強(qiáng)化理論武裝,，增強(qiáng)黨員干部依法行政意識(shí)和能力。嚴(yán)格遵守《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng),、插手具體案件處理的記錄,、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》，并督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員嚴(yán)格依法辦事,，不得違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng),、插手具體案件處理。

    四,、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

1.進(jìn)一步加強(qiáng)普法學(xué)習(xí),，真正在學(xué)法、知法,、懂法,、用法上下功夫。同時(shí),，我們還將繼續(xù)加大對(duì)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)力度,，用法律法規(guī)規(guī)章制度武裝全體干部職工的頭腦。

　　2.強(qiáng)化重大行政決策和行政規(guī)范性文件合法性公平競(jìng)爭(zhēng)審查,。貫徹落實(shí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》,、《重大行政決策程序暫行條例》和重大行政決策合法性審查工作機(jī)制要求,，合法性和公平競(jìng)爭(zhēng)審查率、備案率,、按時(shí)率達(dá)到100%,。

　　3.全面推進(jìn)綜合執(zhí)法。嚴(yán)格依照“三項(xiàng)制度”要求,，及時(shí),、透明、規(guī)范公開(kāi)執(zhí)法信息,，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光”執(zhí)法,；文明、嚴(yán)格執(zhí)法行為,，防止執(zhí)法“任性”,；規(guī)范相關(guān)審核工作，守住合法底線,。

　　4.持續(xù)開(kāi)展法治宣傳教育,。充分利用“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、“12·4”憲法宣傳日等時(shí)機(jī),，采取“線上”“線下”相結(jié)合的方式,，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法治宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)遵守法律的觀念和意識(shí),。