2022年以來,，師市自然資源和規(guī)劃局以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,，按照師市黨委依法治師市工作要求,，對照《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《法治兵團建設實施綱要（2021-2025年）》《關于2022年開展法治政府建設督察工作的實施方案》等有關規(guī)定,，以解決自然資源領域突出問題為著力點,，提高依法行政能力，著力推進法治化建設水平不斷提升,，為師市高質量發(fā)展提供自然資源保障,。

一、2022年法治政府建設工作主要舉措和成效

（一）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,，全面履行法治建設主體職責

把學習貫徹習近平法治思想作為局黨組理論學習中心組學習的重要內容,，與學習貫徹黨的十九屆二中、三中,、四中,、五中、六中全會精神及第三次中央新疆工作座談會精神緊密結合起來,，與黨史學習教育緊密結合起來,，與解決實際問題緊密結合起來。嚴格執(zhí)行兵團,、師市關于黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責規(guī)定,，局黨組書記、局長張琪同志為第一責任人,，對所需要執(zhí)行的有關法律法規(guī)和規(guī)章以及部門“三定”規(guī)定認真梳理,，同時合理配置執(zhí)法人員，將法定職權進行分解,，具體到崗到人,，建立健全行政執(zhí)法評議考核機制，將其納入年底績效考核,。

（二）加強學法用法,，提升法治能力

為提高全體領導干部依法行政意識和水平，提高行政執(zhí)法人員準確運用法律的能力,，按照年度學法計劃安排,，由局領導帶頭，采取集中學習與日常學習相結合的方式,，根據(jù)自然資源和規(guī)劃工作需求,，重點突出以土地、礦產,、林草,、規(guī)劃及測繪相關法律法規(guī),、規(guī)章為核心的常態(tài)化教育，系統(tǒng)學習了新修訂的《土地管理法》《土地管理法實施條例》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《森林法》《礦產資源法》《行政許可法》《行政訴訟法》《行政復議法》等法律法規(guī),。開展自然資源違法行為行政執(zhí)法業(yè)務培訓,，不斷提高業(yè)務人員、執(zhí)法人員的法規(guī)意識,、履職能力和水平,，持續(xù)提升依法行政、依法執(zhí)法的工作水平,。聘請法律顧問,，提供自然資源和規(guī)劃法律服務，教導法律思維,，辦理相關法律事務,，及時提供最新自然資源和規(guī)劃方面的法律、法規(guī),、政策的咨詢,。截至目前，師市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)共有76人參加了執(zhí)法證的培訓及考核,，順利取得執(zhí)法證。

（三）全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任

按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求,，堅持全民普法與嚴格執(zhí)法,、公正司法有機結合，全面深入有效地開展普法教育,。突出《民法典》學習宣傳,，結合自然資源專題宣傳活動，增強了法治意識,，提高了依法行政,、依法管理的水平，促進公民憲法意識和法治觀念,。結合自然資源保護工作實際,，重點開展“3·3世界野生動植物保護日”“3·21世界森林日”“4·22世界地球日”“6·25全國土地日”“8·29測繪法宣傳日”等主題宣傳活動，充分運行線上線下相結合的方式,，對自然資源法律法規(guī)等組織宣傳講解,，增強保護自然資源意識，動員全社會力量積極參與生態(tài)文明建設和自然資源保護,。

今年專題宣傳活動中共制作宣傳版面80余塊,，散發(fā)宣傳資料2萬余份，懸掛橫幅50余條,，通過網絡,、微信,、抖音、胡楊河市融媒體等多渠道發(fā)布,、關注信息500余條,，宣傳活動取得了很好的效果。

（四）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序,，成立以分管領導為組長,，局機關相關人員為成員的法制審核領導小組，對執(zhí)法工作進行具體指導并形成處理意見后上報局黨組審議,。國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊在執(zhí)法過程中,，按規(guī)定出具執(zhí)法文書，告知行政相對人執(zhí)法事由,、執(zhí)法依據(jù),、權利義務等內容，在立案,、調查,、取證、審查等環(huán)節(jié)均有文字或影像記錄,，調查取證過程中拍攝有違法現(xiàn)場照片,，在作出行政處罰決定前，均由法制審核領導小組審議通過后執(zhí)行,，對每個案件的違法事實,、違法行為程度、處罰標準,、處罰裁量權,、執(zhí)法程序及相關證據(jù)材料進行認真審查，集中分析,，共同研討和論證,，最終形成統(tǒng)一的集體研判記錄，過程陽光透明,，監(jiān)督明確,。

（五）積極推行行政執(zhí)法“三項制度”

嚴格執(zhí)行主要負責人履行全面推行三項制度工作第一責任人責任制度，局黨組書記為第一責任人,，在局務會及日常集中學習時多次領學并部署落實三項制度工作,，進一步明確各職能崗位和工作崗位職責，切實推進三項制度工作的落實,。同時加大三項制度的宣傳力度,，充分利用師市門戶網站政務公開欄公示服務的內容、辦事程序、辦理時限等相關具體事項,，向社會和公眾作出公開承諾,，接受社會公眾的監(jiān)督。

（六）認真開展行政執(zhí)法案卷評查自查工作

按照《關于印發(fā)〈第七師胡楊河市行政執(zhí)法案卷評查工作方案〉的通知》要求,，我局對2020年1月至2021年12月期間的行政執(zhí)法案件進行認真梳理評查,。從立案、調查取證,、審查決定,、法律文書制作及送達，都按照行政處罰程序進行,，程序合法,，案卷歸檔基本完整規(guī)范，做到了許可和確認主體合法,，適用法定依據(jù)充分準確,，條件具備，收費依據(jù)合法,，告知權利到位準確,；許可和確認內容和時限合法、適當,、監(jiān)督檢查到位,。在辦理行政處罰案卷的過程中，我局做到了處罰主體資格合法,，違法事實認定清楚,、證據(jù)確鑿，處罰依據(jù)合法充分,、適用法律準確，處罰內容,、結果適當,，告知權利和期限準確，實施罰繳分離,，無以罰代刑,、不及時移交司法機關問題，送達和執(zhí)行合法,、到位,。

（七）加大對違法案件的查處力度

切實履行動態(tài)巡查主體責任，做到“早發(fā)現(xiàn),、早報告,、早制止、早處置”,，有效遏制自然資源違法違規(guī)勢頭,，2022年組織開展自然資源執(zhí)法動態(tài)巡查300余次,。結合部門職責，按照國家和上級業(yè)務部門的依法治理專項要求,，認真開展了土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法,、嚴格制止農村亂占耕地建房等專項行動。

（八）依法有效化解社會矛盾

認真做好群眾來信來訪的辦理和接待工作,，凡信訪問題件件有落實,、事事有回音、在規(guī)定時限內辦理,，作出處理意見并送達當事人,，及時調解矛盾糾紛。2022年共化解信訪案件4起,，未發(fā)生自然資源領域嚴重影響師市穩(wěn)定和發(fā)展的重大問題,。依法配合法院的審判活動，按規(guī)定出庭應訴,、答辯,，嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，有效依法化解了社會矛盾糾紛,。

二,、2022年度法治政府建設存在的主要問題

一是執(zhí)法能力還需進一步提升。由于國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊改革尚未完成,，暫未設置法制審核機構,，目前法制審核工作均以局務會形式開展，局領導及局機關各業(yè)務口負責人參與審核,。

二是執(zhí)法人員力量不能滿足執(zhí)法需要,。由于職能增加，業(yè)務量多,，現(xiàn)有執(zhí)法人員已不能滿足工作需要,，亟需配備懂業(yè)務、熟悉自然資源業(yè)務的高素質執(zhí)法人員,。特別要加強法制審核隊伍正規(guī)化,、專業(yè)化、職業(yè)化建設,，把具有法律專業(yè)化的人員調整充實到法制審核崗位,。

三是“三項制度”落實待完善。行政執(zhí)法公示的范圍,、內容,、方式、時限等有待完善；執(zhí)法全過程記錄重文字記錄,、輕音像記錄,，執(zhí)法人員執(zhí)法全過程記錄的意識和能力有待提高。

三,、2023年度推進法治政府建設工作安排

（一）提高政治站位,，把學習宣傳、貫徹落實黨的二十大精神以及習近平法治政府建設重要講話精神作為重要政治任務,。積極推進法治政府建設,，以法治為手段，努力實現(xiàn)“科學立法,、嚴格執(zhí)法,、公正司法、全民守法”,，不斷推動自然資源治理能力和治理體系現(xiàn)代化,，促進自然資源持續(xù)改善。

（二）積極主動與兵團自然資源局對接,，按照上下對應原則,，周密部署，認真開展國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊改革相關工作,，完善機構設置,。

（三）充分發(fā)揮局貫徹落實三項制度領導小組辦公室的領導職能，充分認識實施三項制度的重大意義,，增強貫徹落實三項制度的自覺性和主動性,，增強執(zhí)行三項制度的責任感和緊迫感，確保在改進我局工作作風,、增強服務意識,、提高辦事效率、樹立良好形象上取得明顯成效,。

      （四）加強執(zhí)法隊伍建設,。強化法制教育和培訓，創(chuàng)新宣傳教育培訓方式,，繼續(xù)抓好領導干部的學習宣傳培訓工作,，提升法制審核隊伍正規(guī)化,、專業(yè)化,、職業(yè)化建設，全面理解,、準確把握依法行政的內涵,，提高全系統(tǒng)工作人員特別是領導干部對貫徹執(zhí)行依法行政重要性的認識，增強依法行政的責任觀、緊張感和自覺性,。