第七師胡楊河市應(yīng)急管理局2023年法治建設(shè)工作報(bào)告

2023年,，應(yīng)急管理局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》的工作部署,，進(jìn)一步加大法治政府建設(shè)力度,，完善依法行政制度體系，增強(qiáng)應(yīng)急管理干部法治思維,、提高依法行政水平和業(yè)務(wù)工作能力?，F(xiàn)將相關(guān)工作報(bào)告如下：

一、主要舉措和成效

（一）加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),。應(yīng)急管理局黨委高度重視法治建設(shè)工作,，把法治建設(shè)納入本單位年度工作計(jì)劃,黨委書記擔(dān)負(fù)“第一責(zé)任人”職責(zé),，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問,、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、重要任務(wù)親自督辦。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,，將習(xí)近平法治思想和二十大精神納入局黨委中心組學(xué)習(xí)2次,。切實(shí)發(fā)揮黨支部在推進(jìn)本單位法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，組織應(yīng)急管理干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等法律法規(guī)14次,，開展黨風(fēng)廉政教育8次,，督促干部依法辦事，教育引導(dǎo)應(yīng)急管理干部不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題能力,。

（二）不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。根據(jù)《第七師胡楊河市政府關(guān)于貫徹落實(shí)<全國(guó)深化改革“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案>的工作方案》要求，應(yīng)急管理局牽頭危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管方面“放管服”工作,，截至目前,，已將職權(quán)內(nèi)的監(jiān)管職權(quán)如危化品經(jīng)營(yíng)建設(shè)項(xiàng)目審查,、?；方?jīng)營(yíng)許可、?；肥褂迷S可等9項(xiàng)職權(quán),，全部入駐行政服務(wù)中心。統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化智能化便利化,，對(duì)申請(qǐng)的六類事項(xiàng)的辦理指南圖像化,，完善政務(wù)網(wǎng)各類事項(xiàng)申報(bào)渠道，補(bǔ)充申報(bào)材料模板,、范本,，解決企業(yè)申報(bào)材料規(guī)范化問題。依托電子證照功能,，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)全網(wǎng)辦,、當(dāng)日結(jié)，網(wǎng)辦率100%,。幫扶指導(dǎo)45家企業(yè)實(shí)現(xiàn)三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo),，4家企業(yè)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)師市審核通過，待兵團(tuán)進(jìn)一步評(píng)審,。

（三）持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法,。圍繞危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山,、工貿(mào),、冶金等領(lǐng)域堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法,，開展安全檢查3輪，檢查?；髽I(yè)27家/次,，煤礦企業(yè)14家/次，工貿(mào)企業(yè)64家/次,，檢查出隱患問題517條,，已整改502條，整改率97.09%,。截至目前,，共立案查處各類違法案件20起，行政處罰金額達(dá)83.8萬元,。充分發(fā)揮安委會(huì)辦公室綜合監(jiān)管、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，聯(lián)合住建,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門狠抓建筑施工、棉花加工廠,、城鎮(zhèn)燃?xì)?、消防、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患排查治理,，排查單位671家,，排查隱患問題1789條，已整改1724條,，整改率96.36%,。聯(lián)合公安、交通運(yùn)輸部門開展巡查暗訪44次,，巡查暗訪行政單位35家,，排查各類隱患8條,企事業(yè)單位842家，排查各類隱患914條,。修訂完善典型案例公示制度,，通過胡楊融媒公布典型案例4起，有力震懾安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為,。

（四）優(yōu)化配置執(zhí)法專業(yè)力量,。2023年3月23日調(diào)整應(yīng)急管理局職責(zé)，將發(fā)展和改革委員會(huì)承擔(dān)的煤礦安全監(jiān)管職責(zé)和相關(guān)行政權(quán)力劃轉(zhuǎn)至應(yīng)急管理局,。一方面,，對(duì)發(fā)展和改革委員會(huì)移交的煤礦安全監(jiān)管行政職權(quán)6項(xiàng)進(jìn)行梳理，對(duì)局礦山科執(zhí)法力量進(jìn)行優(yōu)化,，并招錄一名具備中級(jí)煤礦專業(yè)技術(shù)資格的干部,，推動(dòng)煤礦監(jiān)管能力進(jìn)一步提升,。另一方面，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法人員下沉一線,，五一,、端午、國(guó)慶等重點(diǎn)節(jié)日選派監(jiān)管人員駐守煤礦,，在排查安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,、開展安全宣傳的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管干部對(duì)煤礦情況的掌握,，提升煤礦領(lǐng)域執(zhí)法效率,。

（五）嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。結(jié)合季度大檢查,、專項(xiàng)督導(dǎo)檢查,、專家指導(dǎo)服務(wù)，在對(duì)問題隱患全程跟蹤,、督辦,、治理的同時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭走進(jìn)泰昆油脂,、鑫悅盛煤礦等被監(jiān)管企業(yè)開展安全生產(chǎn)法授課5次,，到轄區(qū)各團(tuán)場(chǎng)、黨委黨校,、人武部面向干部職工群眾進(jìn)行習(xí)近平關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理重要論述,、應(yīng)急救援、有限空間專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)6次,。貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”,、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的普法責(zé)任機(jī)制，以“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日,、安全生產(chǎn)月,、“6·16”安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡?/span>“10·13”國(guó)際減災(zāi)日、消防宣傳月等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)為契機(jī),，聯(lián)合相關(guān)部門開展大型法治宣傳活動(dòng)4次,，發(fā)放宣傳資料2萬余份。創(chuàng)新普法形式,，深入開展安全生產(chǎn),、防災(zāi)減災(zāi)“五進(jìn)”活動(dòng)，聯(lián)合司法局等部門組成宣講團(tuán)面向胡楊河職校學(xué)生宣傳《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)5場(chǎng)次,，開展警示教育4次,，747名參與應(yīng)急普法知識(shí)競(jìng)賽答題。充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，深入結(jié)對(duì)共建社區(qū)開展有限空間安全知識(shí)培訓(xùn),，防震減災(zāi),、消防宣傳5次，幫助社區(qū)消除安全隱患,，提升安全意識(shí),。

（六）加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)。深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃,，緊緊圍繞黨的二十大精神,、習(xí)近平關(guān)于中國(guó)式現(xiàn)代化、總體國(guó)家安全觀,、著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要論述,，于3月18日-4月8日聯(lián)合組織部開展應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)1次，75名領(lǐng)導(dǎo)干部參訓(xùn),。扎實(shí)組織開展應(yīng)急管理專題培訓(xùn)班1次,，組織轄區(qū)各團(tuán)場(chǎng)、安全監(jiān)管人員,、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人等50人參與培訓(xùn),，科學(xué)設(shè)置“黨的二十大精神解讀”“強(qiáng)化法制理念 堅(jiān)持依法行政”“安全生產(chǎn)法”等專題課程，邀請(qǐng)兵團(tuán)應(yīng)急管理,、師市各部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行授課，推動(dòng)習(xí)近平法治思想見實(shí)效,。組織應(yīng)急管理干部開展依法行政培訓(xùn)班2期,，行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)8次，內(nèi)容涵蓋安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī),、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”平臺(tái)使用,、工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、自由裁量基準(zhǔn)等知識(shí),，進(jìn)一步提高干部綜合行政執(zhí)法能力,。同時(shí)，積極拓展多渠道,、多元化的教育培訓(xùn)模式,，采取以案說法學(xué)法、以老帶新方式組織學(xué)習(xí),，提升干部職履行崗位職責(zé)能力,。2023年，應(yīng)急管理局新增2名干部通過行政執(zhí)法資格證考試,。

（七）健全依法決策機(jī)制,。年初修訂完善《第七師胡楊河市應(yīng)急管理局“三重一大”決策實(shí)施辦法》《中共新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第七師胡楊河市應(yīng)急管理局委員會(huì)工作規(guī)則》，將審議行政規(guī)范性文件,、重大行政決策（含重大,、復(fù)雜行政處罰案件）等內(nèi)容納入決策事項(xiàng)嚴(yán)格執(zhí)行,；充分發(fā)揮師市法律顧問優(yōu)勢(shì)，請(qǐng)律師協(xié)助對(duì)本單位合同,、規(guī)范性文件,、重大決策等內(nèi)容進(jìn)行合法性審查4次，并出具《法律意見書》5份,。

（八）落實(shí)“三項(xiàng)制度”,，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),、分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),、各科室負(fù)責(zé)人和直屬單位負(fù)責(zé)人為成員的全面推行“三項(xiàng)制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案和《行政執(zhí)法公示制度》《執(zhí)法全過程記錄制度》《重大執(zhí)法決定法制審核制度》,。配備執(zhí)法設(shè)備15臺(tái),，要求執(zhí)法干部充分利用設(shè)備對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況進(jìn)行記錄，當(dāng)場(chǎng)將有關(guān)信息錄入“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng),，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序,。主動(dòng)公開行政許可審批2件次，行政處罰8件,，主動(dòng)公開政府信息公告公示9條,。

二、存在的不足

執(zhí)法手段現(xiàn)代化程度不高,。運(yùn)用大數(shù)據(jù)和信息化技術(shù)推進(jìn)執(zhí)法工作尚還不夠深入,，部分執(zhí)法干部對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)使用不夠熟練，執(zhí)法輔助工具運(yùn)用尚不到位,。

三,、下一步打算

（一）提高法治建設(shè)意識(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略以及應(yīng)急管理的重要論述,，努力開創(chuàng)應(yīng)急管理法治建設(shè)工作新局面,。按照專業(yè)性、技術(shù)性要求,，組織全體干部把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想與學(xué)習(xí)法律法規(guī),、執(zhí)法實(shí)務(wù)結(jié)合起來，強(qiáng)化主業(yè)擔(dān)當(dāng),，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膽?yīng)急管理執(zhí)法隊(duì)伍,。

（二）推進(jìn)智慧執(zhí)法。按照《兵團(tuán)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法人員制式服裝管理規(guī)定》,，強(qiáng)化服裝裝備規(guī)范化管理,；持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)使用，大力宣傳“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)在執(zhí)法過程中的快速、便捷,、智能等優(yōu)點(diǎn),，根本性改變過去的執(zhí)法模式，由線下填寫向線上錄入轉(zhuǎn)變,，由現(xiàn)場(chǎng)告知事后送達(dá)向現(xiàn)場(chǎng)出具執(zhí)法文書直接送達(dá)轉(zhuǎn)變,。

（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。樹立服務(wù)型政府理念,，持續(xù)推廣服務(wù)型行政,。充分發(fā)揮政府法律顧問作用，加大對(duì)局重大行政決策的合法性審查力度,。同時(shí)落實(shí)依法行政責(zé)任制,，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)后續(xù)新錄入執(zhí)法人員組織開展培訓(xùn),，不斷提升行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì),。