第七師胡楊河市自然資源和規(guī)劃局2023年

法治政府建設(shè)工作報告

2023年是向第二個百年奮斗目標進軍和實施“十四五”規(guī)劃的承前啟后之年。師市自然資源和規(guī)劃局以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng),，按照師市黨委依法治師市工作要求,，以法治政府為核心,，以普法教育為先導,，以制度建設(shè)為保障,，以強化執(zhí)法監(jiān)督為手段,，嚴格依法履行法定職責,，提升執(zhí)法水平,，規(guī)范行政行為，有力推動法治政府建設(shè)取得新的進展,。

一,、2023年法治政府建設(shè)工作總體情況

2023年以來我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決做到“兩個維護”,，樹牢“四個意識”,，堅定“四個自信”，緊緊圍繞自然資源管理中心工作,，大力提升自然資源工作制度化,、規(guī)范化、法制化水平,，全面推進師市自然資源系統(tǒng)法治政府建設(shè),，為促進全師市經(jīng)濟發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。

（一）黨政主要負責人嚴格履行法治建設(shè)第一責任人職責

一年來,，我局主要負責人嚴格履行法治政府建設(shè)重要組織者,、推動者和實踐者的職責,，依法依章程履行職能、開展工作,，督促領(lǐng)導班子其他成員依法辦事,。2023年無一起領(lǐng)導干部違規(guī)干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的情形發(fā)生,。我局主要負責人帶頭學法,，深入研究自然資源管理法律法規(guī)，在遵守國家大政方針的基礎(chǔ)上,，探討有利于我局發(fā)展的自然資源管理制度,。圍繞《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《法治兵團建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《關(guān)于2022年開展法治政府建設(shè)督察工作的實施方案》等有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)把法治政府建設(shè)納入本單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃,，對重大工作親自部署,、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自督辦,。定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報,，及時研究解決有關(guān)重大問題，充分發(fā)揮好在法治政府建設(shè)中引領(lǐng)示范作用,，自覺為全局作表率,。

（二）強化組織領(lǐng)導，統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)工作

1,、制定法治政府建設(shè)年度普法工作計劃。年初,，我局認真總結(jié)和分析上一年度法治政府建設(shè)工作情況,，并結(jié)合師市自然資源和規(guī)劃管理工作實際情況，制定了《第七師胡楊河市自然資源和規(guī)劃局2023年執(zhí)法督察工作要點》,，明確了全年法治工作的總體目標,、主要任務(wù)和保障措施。

2,、深入貫徹落實法治政府建設(shè)重要制度,。進一步落實聽取法治政府建設(shè)工作匯報制度、領(lǐng)導干部學法制度,、法治政府建設(shè)報告制度,、法治政府建設(shè)考核制度。年初在全系統(tǒng)工作會議上專門對法治政府建設(shè)工作作部署,，召開局黨組會1次,，聽取法治政府建設(shè)工作匯報，針對存在的問題進行分析和研究,，適時調(diào)整工作方式和方法,，并組織召開了全面推進法治政府建設(shè)工作會議,，向全局通報上一年度法治政府建設(shè)工作情況，對本年度法治政府建設(shè)工作進行統(tǒng)一部署,。同時,，針對上一年度法治政府建設(shè)考核存在的主要問題，督促各分局,、局屬各事業(yè)單位整改落實,，進一步鞏固法治政府建設(shè)考核成果。

（三）規(guī)范公正文明執(zhí)法,，不斷增強自然資源行政執(zhí)法工作效能

1.深化行政審批改革,。2023年以來，按照師市的統(tǒng)一部署,，繼續(xù)深化行政審批制度改革,，進一步放權(quán)、簡權(quán),、限權(quán),，持續(xù)“瘦身”，提速效能,。我局承接授權(quán)和政務(wù)服務(wù)以來,，深知深化“放管服”改革的重要性，結(jié)合“多規(guī)合一”“多審合一”政策,，配合政務(wù)服務(wù)中心,，精簡網(wǎng)上受理“一書兩證”流程，對重復申報項進行精簡,，縮短綜合辦理時限由原法定的20個工作日,，15個工作日，縮短至5個工作日,，政務(wù)服務(wù)效率大幅提升,，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，企業(yè)和群眾獲得感,、滿意度持續(xù)增強,。

在符合國土空間規(guī)劃前提下，對符合團場連隊一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用于農(nóng)產(chǎn)品加工流通等工業(yè)項目用地,，農(nóng)產(chǎn)品初加工項目在確定土地出讓底價時按出讓最低價標準的70%執(zhí)行,，為企業(yè)節(jié)省用地成本減少開支。

　　2.推進行政權(quán)力清單和責任清單清理工作,。2023年以來,，根據(jù)師市法治建設(shè)要求，對行政權(quán)力清單和責任清單清理工作開展清理工作,，并及時通過網(wǎng)上進行公示,，同時按照行政權(quán)力全面,、真實、有效,、合法的原則,，認真對本部門的職責進行了徹底清理，完善了行政權(quán)力清單,、責任清單,，以規(guī)范性文件形式明確了該誰管、該誰做,、管哪些,、做哪些、如何管,、如何做等問題,，進一步理順了隸屬關(guān)系、工作職責,、工作范圍,，從而扎實推進執(zhí)法重心下移工作，創(chuàng)新執(zhí)法方式,，推動自然資源執(zhí)法水平提高,。

　　3.開展行政執(zhí)法案卷評查工作。2023年10月,，自然資源部執(zhí)法局組織開展行政執(zhí)法案卷評查工作,，我局1卷土地執(zhí)法案卷參加了評查，通過對行政執(zhí)法案卷的基本要素部分和文書規(guī)范部分進行檢查的同時,，也針對各類案卷存在的問題提出了整改意見,，從而進一步增強了工作人員的法治意識、程序意識,。

　　4.嚴格落實執(zhí)法三項制度。一是嚴格實施執(zhí)法公示制,。通過官網(wǎng)及時公示公開了行政許可,、行政處罰、權(quán)責清單,、執(zhí)法人員執(zhí)法資格以及“雙隨機 一公開”事項清單,、依據(jù)、程序等,，嚴格實施執(zhí)法人員持證上崗,、亮證執(zhí)法工作要求，規(guī)范執(zhí)法事中公示,。二是積極推進執(zhí)法全過程記錄制,。確保每件行政執(zhí)法案件有記錄,、有案卷，保障執(zhí)法全過程文字記錄完整,，執(zhí)法文書規(guī)范,，案卷完整齊全。三是開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制度,。在嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)的前提下,，我局進一步建立健全重大行政決策合法性審查制度，明確“未經(jīng)合法性審查,，或者經(jīng)審查不合法的重大行政決策,、重大項目，不得提交決策會議研究討論,，不得制發(fā)文件或簽署協(xié)議,、合同?！钡扔残砸?guī)定,，同時局黨組對合法性審查工作重視度不斷提升，進一步強化法制審核制度的落實,，規(guī)范了執(zhí)法行為,，提高了執(zhí)法質(zhì)量，保障了行政執(zhí)法決定的合法性,、合理性,，有力地促進了嚴格規(guī)范公正執(zhí)法。2023年以來我局通過重大執(zhí)法決定法制審核7宗,。

（四）加強學法用法,，提升法治能力

為提高全體領(lǐng)導干部依法行政意識和水平，提高行政執(zhí)法人員準確運用法律的能力,，按照年度學法計劃安排,，由局領(lǐng)導帶頭，采取集中學習與日常學習相結(jié)合的方式,，根據(jù)自然資源和規(guī)劃工作需求,，重點突出以土地、礦產(chǎn),、林草,、規(guī)劃及測繪相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章為核心的常態(tài)化教育,，系統(tǒng)學習了新修訂的《土地管理法》《土地管理法實施條例》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《森林法》《礦產(chǎn)資源法》《行政許可法》《行政訴訟法》《行政復議法》等法律法規(guī),。開展自然資源違法行為行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓，不斷提高業(yè)務(wù)人員,、執(zhí)法人員的法規(guī)意識,、履職能力和水平,，持續(xù)提升依法行政、依法執(zhí)法的工作水平,。

2023年,，我局開展法治培訓18次。

（五）全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任

按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求,，堅持全民普法與嚴格執(zhí)法,、公正司法有機結(jié)合，全面深入有效地開展普法教育,。突出《中華人民共和國民法典》學習宣傳,，結(jié)合自然資源專題宣傳活動，增強了法治意識,，提高了依法行政,、依法管理的水平，促進公民憲法意識和法治觀念,。結(jié)合自然資源保護工作實際,，重點開展“3·3世界野生動植物保護日”“3·21世界森林日”“4·22世界地球日”“6·25全國土地日”“8·29測繪法宣傳日”等主題法制活動，充分運行線上線下相結(jié)合的方式,，對自然資源法律法規(guī)等組織宣傳講解,，增強保護自然資源意識，動員全社會力量積極參與生態(tài)文明建設(shè)和自然資源保護,。

今年專題宣傳活動中共制作宣傳版面30余塊,，散發(fā)宣傳資料2萬余份，懸掛橫幅20余條,，通過網(wǎng)絡(luò),、微信、抖音,、胡楊河市融媒體等多渠道發(fā)布,、關(guān)注信息300余條，宣傳活動取得了很好的效果,。

（六）依法有效化解社會矛盾

認真做好群眾來信來訪的辦理和接待工作,，凡信訪問題件件有落實、事事有回音,、在規(guī)定時限內(nèi)辦理，作出處理意見并送達當事人,，及時調(diào)解矛盾糾紛,。依法配合法院的審判活動，按規(guī)定出庭應(yīng)訴,、答辯,，嚴格落實行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度,，有效依法化解了社會矛盾糾紛。

2023年發(fā)生行政訴訟案件一起,，詳情為：

許某一行人就行政賠償糾紛一案訴我局,，奎屯墾區(qū)人民法院于2023年5月17日立案，2023年11月7日下達（2023）兵0701行賠初1號《行政賠償判決書》：駁回原告許某一行人的全部訴訟請求,。

二,、存在的主要問題

隨著機構(gòu)改革，部門職能的整合,，我局執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)不斷增加,，監(jiān)管壓力繼續(xù)增大，執(zhí)法機構(gòu)普遍存在人員編制不足的問題,，部分執(zhí)法人員能力和素質(zhì)有待提高,，執(zhí)法隊伍現(xiàn)狀與目前土地、林草,、規(guī)劃等業(yè)務(wù)面臨的新形勢,、新任務(wù)及社會公眾的期待仍有一定差距。再者,，對執(zhí)法工作研究不夠,，解決問題的能力有待提高。執(zhí)法人員對新情況,、新問題缺乏深入研究,，對法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)學習，運用現(xiàn)有法律法規(guī)解決難點問題的能力不強,，在一定程度上影響了執(zhí)法的效能,。

三、下一步工作打算

（一）積極主動與兵團自然資源局對接,，按照上下對應(yīng)原則,，周密部署，認真開展國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊改革相關(guān)工作,，完善機構(gòu)設(shè)置,。

（二）充分發(fā)揮局貫徹落實三項制度領(lǐng)導小組辦公室的領(lǐng)導職能，充分認識實施三項制度的重大意義,，增強貫徹落實三項制度的自覺性和主動性,，增強執(zhí)行三項制度的責任感和緊迫感，確保在改進我局工作作風,、增強服務(wù)意識,、提高辦事效率、樹立良好形象上取得明顯成效。

（三）加強執(zhí)法隊伍建設(shè),。強化法制教育和培訓,，創(chuàng)新宣傳教育培訓方式，繼續(xù)抓好領(lǐng)導干部的學習宣傳培訓工作,，提升法制審核隊伍正規(guī)化,、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),，全面理解,、準確把握依法行政的內(nèi)涵，提高全系統(tǒng)工作人員特別是領(lǐng)導干部對貫徹執(zhí)行依法行政重要性的認識,，增強依法行政的責任觀,、緊迫感和自覺性。

              第七師胡楊河市自然資源和規(guī)劃局

                      2023年11月10日