生態(tài)環(huán)境局法治政府建設(shè)工作報(bào)告

2023年,，生態(tài)環(huán)境局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)兵團(tuán),、師市關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)工作精神,，進(jìn)一步完善工作機(jī)制,，強(qiáng)化工作措施，提升執(zhí)法理念,，依法實(shí)施文明公正執(zhí)法,、科學(xué)民主決策等工作，依法行政能力和水平持續(xù)提升,，現(xiàn)將2023年度法治政府建設(shè)工作總結(jié)如下:

一．2023年工作開展情況

（一）強(qiáng)化法治思維,，提升依法行政能力和水平

1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任,。始終堅(jiān)持將法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置,，由局黨組書記、局長作為法治政府建設(shè)第一責(zé)任人,，多次召開局黨組會(huì),、局務(wù)會(huì)研究部署法治建設(shè)相關(guān)工作，明確局綜合科,、執(zhí)法支隊(duì),、監(jiān)測站各部門責(zé)任，專題研究審議重大環(huán)境行政處罰案件,，切實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)完成,，嚴(yán)格履行依法行政工作主體責(zé)任。

2.加強(qiáng)學(xué)習(xí),，提高能力,。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和重要講話精神。重視執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》等法律法規(guī)學(xué)習(xí),；通過視頻會(huì)議參加生態(tài)環(huán)境部、兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局組織開展的生態(tài)環(huán)境法治培訓(xùn),；積極參加兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局“執(zhí)法大練兵”活動(dòng),，與師市交通管理部門聯(lián)合開展“執(zhí)法大比武”活動(dòng)，全年累計(jì)參加相關(guān)培訓(xùn)12輪次，培訓(xùn)人員200余人次,，執(zhí)法人員能力水平和執(zhí)法為民的服務(wù)意識(shí)有效提升,。

（二）公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)法治措施

1.強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查力度,，依法開展水、氣,、涉固體廢物、排污許可等各項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查,，持續(xù)打擊環(huán)境違法行為,。目前。已檢查企業(yè)444家次,，出動(dòng)執(zhí)法人員900余人次,，立案查處環(huán)境違法行為11起，累計(jì)罰款金額101.382萬元,。落實(shí)信訪辦理,，共受理生態(tài)環(huán)境信訪件18起，已辦理18起,，辦結(jié)率100%,。

2.嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”。新購入10套執(zhí)法記錄儀,，20套移動(dòng)執(zhí)法終端等執(zhí)法設(shè)備,，執(zhí)法過程中執(zhí)法人員均能做到佩戴執(zhí)法記錄儀，主動(dòng)表明身份并出示執(zhí)法證件,，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場檢查,、調(diào)查詢問、送達(dá)文書等行政執(zhí)法活動(dòng)全過程留痕,。全面落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度,，重大行政執(zhí)法案件均通過集體審議的方式?jīng)Q定處罰金額。嚴(yán)格執(zhí)行公示制度,，所有行政執(zhí)法人員和已下達(dá)的處罰決定文書均在政府網(wǎng)站上公示,。

3.做好行政訴訟工作。堅(jiān)持有訴必應(yīng),，認(rèn)真答辯,，按時(shí)參加訴訟庭審活動(dòng)，2023年我局共有一起行政訴訟案件,，通過細(xì)致查找資料,，研究法律規(guī)定，積極與律師溝通，一審,、二審法院均維持我局行政處罰決定,，未發(fā)生敗訴案件。

4.落實(shí)行政執(zhí)法案卷評(píng)查機(jī)制,。建立生態(tài)環(huán)境行政處罰案卷評(píng)查機(jī)制,，利用自查自評(píng)和集中評(píng)查的方式，對(duì)2023年已辦結(jié)11起行政處罰案卷進(jìn)行審查,，由辦公室,、各大隊(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行評(píng)查把關(guān)，認(rèn)真檢查執(zhí)法主體是否合法,、適用法律是否準(zhǔn)確,、行政程序是否合理、法律文書是否規(guī)范等內(nèi)容,，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法實(shí)施行為,，提高案卷質(zhì)量，提升環(huán)境執(zhí)法規(guī)范水平,。

（三）優(yōu)化執(zhí)法方式,，提升生態(tài)環(huán)境法治水平

1.強(qiáng)化“服務(wù)+監(jiān)管”執(zhí)法方式，推行審慎包容執(zhí)法,，參照《新疆維吾爾自治區(qū) 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境部門免于處罰事項(xiàng)清單（2022年版）》,，給予企業(yè)適度的容錯(cuò)改正空間，幫助企業(yè)改正存在的問題,，目前已對(duì)3起環(huán)境違法行為參照規(guī)定不予處罰,，減少行政處罰對(duì)企業(yè)在信用、融資和市場開拓的方面的影響,，增強(qiáng)企業(yè)綠色發(fā)展信心,。利用無人機(jī)、在線監(jiān)控等設(shè)備,、手段,，運(yùn)用正面清單和環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)行差異化監(jiān)管執(zhí)法,，減少對(duì)正面清單企業(yè)的現(xiàn)場執(zhí)法檢查,，減輕對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的打擾，督促企業(yè)提升環(huán)境管理水平,。

2.嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任,。制定實(shí)施《生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)2023年普法計(jì)劃》和生態(tài)環(huán)境局普法任務(wù)措施清單，對(duì)普法目標(biāo),、對(duì)象,、內(nèi)容進(jìn)行明確，并固定責(zé)任科室、責(zé)任人,，明確執(zhí)法流程中開展普法的環(huán)節(jié),、形式和要求等內(nèi)容，有序穩(wěn)步推進(jìn)普法工作,。建立以案釋法法治教育工作長效機(jī)制,，利用宣傳冊(cè)向企業(yè)宣講環(huán)境違法典型案例，充分發(fā)揮典型案例示范作用,，震懾企業(yè)遵紀(jì)守法,。

3.廣泛開展法制宣傳教育活動(dòng)。依托各類活動(dòng)宣傳平臺(tái),，持續(xù)推進(jìn)普法工作有序開展,。一是定期開展普法宣傳活動(dòng)，結(jié)合“4·15全民國家安全教育日”“4·22世界地球日”等時(shí)間節(jié)點(diǎn),，利用微信公眾號(hào)和知識(shí)展板向公眾普及《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律法規(guī)，提高群眾法律素養(yǎng),。二是將日常檢查與普法工作相結(jié)合,。通過制作《生態(tài)環(huán)境普法宣傳手冊(cè)》等宣傳資料，在日常檢查執(zhí)法中采用說理式執(zhí)法,，向企業(yè)講解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法治知識(shí)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守的法律規(guī)定,，要求企業(yè)嚴(yán)守法律底線，自覺提高環(huán)保管理水平,。三是積極宣傳生態(tài)環(huán)境違法舉報(bào)有獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,。利用微信公眾號(hào)、現(xiàn)場講解宣傳等方式,，向師市群眾宣傳生態(tài)環(huán)境違法行為判斷方法,、舉報(bào)途徑等信息，在普及環(huán)保法律的同時(shí)引導(dǎo)群眾參與和支持環(huán)保工作,，營造共享共治的良好環(huán)境,。

二、存在的問題

（一）法治建設(shè)培訓(xùn)還需加強(qiáng)

執(zhí)法支隊(duì)目前大部分執(zhí)法隊(duì)員為近兩年新進(jìn)執(zhí)法人員,，對(duì)日常執(zhí)法檢查,、法律文書制作等業(yè)務(wù)還未完全掌握，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)運(yùn)用理解度還不高,，法治素養(yǎng)還需提升,。

（二）普法宣傳形式還不夠豐富

利用新媒體創(chuàng)新開展法治宣傳的手段還不夠豐富，主要宣傳手段以印發(fā)定制宣傳手冊(cè)為主,，普法受眾有限,，成效不明顯。微信公眾號(hào)、普法宣傳冊(cè)等仍然停留在發(fā)布法治類信息動(dòng)態(tài)的階段,，與群眾溝通互動(dòng)較少,，關(guān)注度不高，法治宣傳教育工作缺乏針對(duì)性,、互動(dòng)性和吸引力,。

三、下一步工作計(jì)劃

（一）強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)學(xué)習(xí),。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和執(zhí)法業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),，積極開展法治講座、執(zhí)法大練兵,、大比武等活動(dòng),，進(jìn)一步提高環(huán)境行政執(zhí)法人員法治思想和綜合素質(zhì)能力。

（二）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法工作,。以環(huán)境執(zhí)法大練兵為平臺(tái),，以各個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),，充分應(yīng)用環(huán)保法律法規(guī)配套辦法從嚴(yán)查處各類環(huán)境違法行為,。嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)制度”，做到執(zhí)法全過程記錄,、重大執(zhí)法決定法治審核,，及時(shí)主動(dòng)公開執(zhí)法信息，嚴(yán)明公正執(zhí)法,。將行政執(zhí)法案卷評(píng)查作為規(guī)范行政執(zhí)法行為的重要手段,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法過程中存在的問題，切實(shí)保障人民群眾合法環(huán)境權(quán)益,，不斷提升環(huán)境行政執(zhí)法工作規(guī)范化水平,。

（三）加強(qiáng)法制宣傳教育。充分利用“6·5”世界環(huán)境日,、“12·4”國家憲法日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),，通過微信公眾號(hào)、宣傳手冊(cè)等多種載體形式宣傳《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī),，創(chuàng)新普法形式,，利用宣傳漫畫、小視頻等方式向企業(yè),、群眾普及法律知識(shí),，提高企業(yè)、群眾法治意識(shí)和法治思想,。全面落實(shí)普法責(zé)任制,，將普法宣傳與執(zhí)法檢查緊密結(jié)合,，積極向企業(yè)宣講環(huán)境違法典型案例，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)學(xué)法守法,。

第七師生態(tài)環(huán)境局      

2023年11月2日