第七師胡楊河市2024年法治政府建設(shè)

工作報告

2024年，第七師胡楊河市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想,，扎實推進(jìn)依法行政,，為師市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)法治保障。

一,、圍繞提升法治思維能力,，全面落實法治建設(shè)責(zé)任

（一）堅持思想引領(lǐng)。堅持將習(xí)近平法治思想,、憲法法律,、黨內(nèi)法規(guī)納入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)和黨員干部教育培訓(xùn)的“必修課”，師市各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%,。制定《第七師胡楊河市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制度》,，統(tǒng)籌開展依法行政培訓(xùn)，各級各部門通過“線上+線下”方式,，累計培訓(xùn)干部2300余人次,。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃。召開師市黨委全面依法治師市委員會第一次會議,，傳達(dá)學(xué)習(xí)兵團(tuán)黨委全面依法治兵團(tuán)委員會2024第一次會議精神,，制定《第七師胡楊河市黨委全面依法治師市委員會2024年工作要點(diǎn)》，細(xì)化5個方面28項具體任務(wù),，研究部署本年度法治建設(shè)工作,。落實法治建設(shè)報告制度，按規(guī)定向市人大常委會匯報2023年法治建設(shè)情況,。

（三）狠抓關(guān)鍵少數(shù),。將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)納入師市年度績效考核，落實年終述法制度,，推動66名師市部門,、團(tuán)場（經(jīng)開區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志參與述法評議，師市黨委書記,、政委李華斌對11名現(xiàn)場述法同志逐一點(diǎn)評,，既指出亮點(diǎn)，也點(diǎn)出不足,，又提出改進(jìn)工作的要求,，切實壓實黨政主要負(fù)責(zé)人主動履職的思想自覺和行動自覺。

二、圍繞完善依法行政體系,，依法規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行

（一）健全重大行政決策機(jī)制,。嚴(yán)格遵循重大行政決策法定程序，完善政府法律顧問參與重大合同合法性審查工作機(jī)制,，全年參與審查政府各類合同140余份,，參與政府研討會、論證會17場次,，提供法律意見建議40余條,，有效確保決策的合法性、科學(xué)性和民主性,。

（二）強(qiáng)化行政規(guī)范性文件監(jiān)管,。制定師市2024年行政規(guī)范性文件年度立項計劃。編印《第七師胡楊河市規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理操作指南》,，制發(fā)《關(guān)于師市行政規(guī)范性文件備案審查工作有關(guān)情況的通報》,，開展涉企不平等對待行政規(guī)范性文件和廢止失效文件集中清理入庫工作。全年審查各類文件22件,，出具合法性審查意見46個,，接收部門備案文件4件。

（三）全面主動接受多元監(jiān)督,。一是自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督,。堅持重大事項向市人大常委會報告,、向市政協(xié)通報制度，辦理人大代表建議27件,、政協(xié)委員提案69件,，辦復(fù)率100%，滿意率100%,。二是充分尊重司法監(jiān)督,。辦理司法建議11件、檢察建議17件,，反饋率100%,。三是有效落實統(tǒng)計監(jiān)督。對稅收,、民生等23個項目開展審計監(jiān)督,，有效強(qiáng)化對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約。

（四）深入推進(jìn)政府信息公開,。堅持“公開為常態(tài),，不公開為例外”原則，完善政府網(wǎng)站“信息公開”專欄內(nèi)容，推進(jìn)決策,、執(zhí)行,、管理、服務(wù),、結(jié)果“五公開”,。全年主動公開各類政府信息3777條，切實保障了人民群眾的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),。

三、圍繞優(yōu)化政府服務(wù)能力,，穩(wěn)步提升法治護(hù)航效能

（一）深入推進(jìn)“高效辦成一件事”,。按照“前臺統(tǒng)一受理，后臺分類審批,，窗口統(tǒng)一出件”的運(yùn)行模式,，推動“開辦運(yùn)輸企業(yè)一件事”“退休一件事”“企業(yè)信息變更一件事”等13個“一件事”落地落實，實行跨部門綜合收件,。師市政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“一件事”窗口11個,，師團(tuán)兩級設(shè)置“一件事”主題綜合窗口70個，共辦理“一件事”30989件,。

（二）大力實施跨區(qū)域聯(lián)辦合作,。與克拉瑪依市、烏蘇市,、奎屯市,、沙灣市簽訂“兵地聯(lián)辦”合作協(xié)議，建立金三角區(qū)域內(nèi)“兵地聯(lián)辦”合作區(qū),，開通“兵地聯(lián)辦”事項210項,。與淮安市簽訂“跨省通辦”協(xié)議，實現(xiàn)79項事項跨省通辦,。累計辦理“跨省通辦”事項33823件,，“兵地聯(lián)辦”事項24173件。

（三）持續(xù)做優(yōu)“小兵幫辦”品牌,。加強(qiáng)“小兵幫辦”服務(wù)品牌建設(shè),，梳理編制幫辦代辦事項清單102項，面向社會招募志愿幫辦代辦人員340余名,，實行清單+專班工作模式,，有效輻射11個團(tuán)場、2個開發(fā)區(qū),，帶動163個連隊（社區(qū)）便民服務(wù)站,，師市幫代辦各類事項共計47000余件,。

（四）精簡優(yōu)化行政審批服務(wù)流程。一是實施“2340”審批服務(wù)新流程,，縮減辦理材料,、時限和環(huán)節(jié)，批復(fù)500萬以上可研項目110余個,。二是開辟公共資源交易綠色通道,，優(yōu)化項目和容缺受理流程，實現(xiàn)招投標(biāo)提速增效,，全年累計完成進(jìn)場交易項目600余項,。三是采取“證前指導(dǎo)”“上門辦照”“審核合一”“營業(yè)執(zhí)照‘郵’到家”等數(shù)個“微創(chuàng)新”串聯(lián)，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入和降低企業(yè)開辦門檻,。

四,、圍繞深化執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）重塑綜合行政執(zhí)法隊伍,。遵循“理順執(zhí)法職責(zé),、整合執(zhí)法隊伍、減少執(zhí)法層級,、推動力量下沉”改革方向,，整合勞動監(jiān)察、自然資源,、水政監(jiān)察,、衛(wèi)生健康4支執(zhí)法隊伍，按照“編隨事走,、人隨編走”原則,，將執(zhí)法事項回歸機(jī)關(guān)或劃歸綜合行政執(zhí)法部門，并科學(xué)調(diào)劑編制,，盤活編制資源，師市形成市場監(jiān)管,、城市管理,、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸,、應(yīng)急管理5支綜合執(zhí)法隊伍,。

（二）加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。一是嚴(yán)格落實行政執(zhí)法三項制度,。優(yōu)化師市門戶網(wǎng)站行政執(zhí)法公示模塊,。二是規(guī)范行政執(zhí)法人員管理。及時梳理更新行政執(zhí)法人員信息,，師市現(xiàn)有行政執(zhí)法人員879名,。三是開展執(zhí)法案件案卷評查。從師市行政執(zhí)法單位的卷宗目錄中隨機(jī)抽取了行政處罰案卷，組織專人開展書面評查,，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題,。

（三）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法。一是開展“掃黃打非”專項行動,，對印刷發(fā)行市場,、校園周邊文化市場等開展專項整治行動。二是開展違法取用地下水資源集中整治行動,，通過智能管控系統(tǒng)自動甄別篩查疑似違法取水機(jī)井,，查處違法取水機(jī)井，及時追繳水資源費(fèi),。三是開展“鐵拳”行動,，嚴(yán)打價格、反壟斷,、“特供酒”,、電動自行車、虛假廣告,、計量作弊等方面的違法行為,，8起案例入選兵團(tuán)“鐵拳”行動典型案例。

五,、圍繞維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,，推動基層社會治理法治化

（一）發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。堅持把調(diào)解貫穿于行政復(fù)議全流程,，統(tǒng)籌多部門化解力量,，切實解決申請人的實際問題。2024年,，師市受理行政復(fù)議案件40件,，調(diào)解和解率為18.2%，約80%辦結(jié)案件實現(xiàn)了案結(jié)事了,。

（二）發(fā)揮人民調(diào)解化解民間糾紛第一道防線作用,。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善司法,、公安,、信訪、綜治,、法院等部門聯(lián)動工作機(jī)制,。全年共開展矛盾糾紛排查1211場次，調(diào)處各類糾紛1303件,，涉及金額1.16億元,。

（三）發(fā)揮司法調(diào)解化解涉訴案件主導(dǎo)能動作用,。深層次推進(jìn)源頭治理，實施案件繁簡分流機(jī)制,。優(yōu)化智慧法院應(yīng)用,，開展網(wǎng)上立案、在線調(diào)解,。持續(xù)推進(jìn)“分調(diào)裁審”機(jī)制改革,，師市兩級法院速裁結(jié)案1287件，平均審理天數(shù)較去年縮短了10天,。暢通司法服務(wù)“最后一公里”,，將位于邊境團(tuán)場137團(tuán)的烏爾禾人民法庭打造成“旅游特色法庭”，把司法服務(wù)延伸到百姓“家門口”,。

（四）發(fā)揮法治宣傳教育在推動全民守法的基礎(chǔ)性作用,。推動各執(zhí)法部門落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，結(jié)合“3·15”“4·15”“民法典宣傳月”“12·4”等重要普法節(jié)點(diǎn),，開展《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》,、國家安全、防電信詐騙,、道路交通安全等各類普法活動310余場次,。組織大學(xué)生開展返鄉(xiāng)大學(xué)生“以案釋法”活動266場次，舉辦群眾法治培訓(xùn)班429班次,、培訓(xùn)職工群眾4.6萬人次,。積極發(fā)揮各類新媒體作用，發(fā)布“小胡楊未檢”八大法治產(chǎn)品,，制作16部“精品法治課”,。師中級法院、司法局聯(lián)合承辦2024年兵團(tuán)中小學(xué)“開學(xué)法治第一課”,，通過“云上兵團(tuán)”在全兵團(tuán)轄區(qū)中小學(xué)生開學(xué)季進(jìn)行集中展播,。在七師電視臺新聞綜合頻道播出“主持人帶你學(xué)法律”欄目51期，開設(shè)“法治七師”抖音號,，助力師市構(gòu)建起“廣播有聲,、電視有影、報刊有文,、戶外有畫、網(wǎng)絡(luò)有言”的媒體普法新格局,。

雖然師市法治政府建設(shè)取得了一定成績,，但對標(biāo)上級要求和人民群眾期待，仍然存在一定的差距,。如：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想有待深化,；落實法治政府建設(shè)任務(wù)還有一定差距,；行政執(zhí)法水平、行政執(zhí)法規(guī)范化還有待提高等,。

2025年,，第七師胡楊河市將堅持以習(xí)近平法治思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神,，全面落實自治區(qū)黨委十屆十三次全會和兵團(tuán)黨委八屆九次全會精神，發(fā)揮好法治固根本,、穩(wěn)預(yù)期,、利長遠(yuǎn)作用，著力推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化,，一體推進(jìn)法治師市,、法治政府、法治社會建設(shè),，為全方位推動師市高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障,。