【規(guī)范性文件】《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見》（國辦發(fā)〔2010〕54號）

    二,、建立健全孤兒保障體系,，維護(hù)孤兒基本權(quán)益（一）建立孤兒基本生活保障制度,。為滿足孤兒基本生活需要,，建立孤兒基本生活保障制度,。各省,、自治區(qū),、直轄市政府按照不低于當(dāng)?shù)仄骄钏降脑瓌t，合理確定孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn),，機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn),，并建立孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制,。地方各級財(cái)政要安排專項(xiàng)資金,，確保孤兒基本生活費(fèi)及時(shí)足額到位；中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金,，對地方支出孤兒基本生活費(fèi)按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助,。民政、財(cái)政部門要建立嚴(yán)格的孤兒基本生活費(fèi)管理制度,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，確保專款專用,、按時(shí)發(fā)放,，確保孤兒基本生活費(fèi)用于孤兒。

【規(guī)范性文件】《民政部財(cái)政部關(guān)于發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)的通知》（民發(fā)〔2010〕161號）

    四,、嚴(yán)格規(guī)范發(fā)放程序

　　孤兒基本生活費(fèi)的管理既要嚴(yán)格規(guī)范,，又要考慮到孤兒養(yǎng)育的特點(diǎn)和城鄉(xiāng)實(shí)際，因地制宜,，采取合理可行的辦法和程序,。

　?。ㄒ唬┥暾垺徍撕蛯徟?。社會(huì)散居孤兒申請孤兒基本生活費(fèi),，由孤兒監(jiān)護(hù)人向孤兒戶籍所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請，申請時(shí)應(yīng)出具孤兒父母死亡證明或人民法院宣告孤兒父母死亡或失蹤的證明,。街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對申請人和孤兒情況進(jìn)行核實(shí)并提出初步意見,，上報(bào)縣級人民政府民政部門審批?？h級人民政府民政部門要認(rèn)真審核申請材料,，提出核定、審批意見,。為保護(hù)孤兒的隱私,，應(yīng)避免以公示的方式核實(shí)了解情況。

　　福利機(jī)構(gòu)孤兒的基本生活費(fèi),，由福利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)匯總孤兒信息并向所屬民政部門提出申請,，由所屬民政部門審批。省級民政部門會(huì)同財(cái)政部門,于每年3月底之前,，將本地區(qū)截止上一年底的孤兒人數(shù),、保障標(biāo)準(zhǔn)、資金安排情況聯(lián)合上報(bào)民政部,、財(cái)政部,。

　　（二）資金發(fā)放,?？h級財(cái)政部門根據(jù)同級民政部門提出的支付申請，將孤兒基本生活費(fèi)直接撥付到孤兒或其監(jiān)護(hù)人個(gè)人賬戶或福利機(jī)構(gòu)集體賬戶,。財(cái)政直接支付確有困難的,，可通過縣級民政部門按規(guī)定程序以現(xiàn)金形式發(fā)放。