徐明惠

（2022年2月22日）

我代表中國共產黨第七師胡楊河市第十屆紀律檢查委員會常務委員會向第二次全體會議報告工作，請予審議,。

這次大會的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，貫徹落實十九屆中央紀委六次全會精神和兵團黨委七屆十三次全會、七屆兵團紀委六次全會及師市第十次黨代會,、師市黨委十屆二次全會精神,，回顧2021年師市紀檢監(jiān)察工作，部署2022年工作任務,。

剛才,，師市黨委書記、政委李華斌出席全會第一次大會并講話,，對深入學習貫徹十九屆中央紀委六次全會,、十屆自治區(qū)紀委二次全會、七屆兵團紀委六次全會精神特別是習近平總書記重要講話精神,，以永遠在路上的堅定執(zhí)著,，繼續(xù)深入推動師市全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭做出全面部署,，提出明確要求,。我們要認真學習領會、堅決貫徹落實,。

一,、2021年工作回顧

2021年,，師市紀委監(jiān)委在兵團紀委監(jiān)委和師市黨委堅強領導下,，緊緊圍繞師市黨委中心工作，切實發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行,、促進完善發(fā)展作用,，堅定不移地推進全面從嚴治黨，師市黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效,。

（一）“兩個責任”同向發(fā)力,，“兩個維護”更加堅決。一是嚴格落實黨風廉政建設責任制,。制定《第七師胡楊河市2021年全面從嚴治黨工作要點》《第七師胡楊河市黨委領導班子及其成員黨風廉政建設責任分解》,，明確師市黨委領導班子全面從嚴治黨主體責任和班子成員“一崗雙責”；動態(tài)分析研判師市各級各部門政治生態(tài),，形成政治生態(tài)分析報告,，為師市黨委把脈師市政治生態(tài)提供重要依據。二是加強和推進紀委對同級黨委監(jiān)督,。制定《關于推進紀委監(jiān)督同級黨委工作的實施辦法》,，向師市黨委領導班子成員印發(fā)黨風廉政建設工作記錄簿和工作提示3次，督促各級領導班子成員加強對分管領域和行業(yè)黨風廉政建設工作指導檢查和調研,，督促各單位各部門排查廉政風險點,，制定防范措施,。三是深入推進政治監(jiān)督具體化。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,，加強對貫徹執(zhí)行黨中央,、自治區(qū)黨委、兵團黨委和師市黨委關于疫情防控,、深化改革,、鞏固脫貧攻堅成果、巡視巡察整改等重大決策部署精準監(jiān)督,對相關領導進行問責,。

（二）加強日常監(jiān)督,，作風建設成效不斷鞏固。一是對黨委重點工作進行監(jiān)督檢查,。對師市各單位落實**工作開展常態(tài)化監(jiān)督,，以強有力監(jiān)督保障各單位**安保工作有效落實。對師市重點項目進行兩輪全覆蓋檢查,，確保項目集中開復工工作順利進行,，為“十四五”開好局起好步奠定堅實基礎。加強對疫情防控工作監(jiān)督檢查,，特別是阿拉山口,、霍爾果斯等疆內城市出現疫情后，師市紀委監(jiān)委結合自治區(qū)“奎獨烏”片區(qū)疫情防控督導組,、兵地聯合督導組反饋問題,，派出督查組重點對各單位落實問題整改情況開展再監(jiān)督，確保問題清倉見底,；對工作不落實,、打折扣的堅決依規(guī)依紀依法進行處。開展工程建設領域突出問題專項整治,，對工程建設項目進行全面篩查,，及時反饋所在單位進行整改。二是加強師市機關作風建設,。制定《以機關作風建設為統(tǒng)領 推動師市干部“能力提升年”實施方案》,，對各單位落實第三次中央新疆工作座談會、兵團黨委七屆十次全會,、師市黨委九屆七次,、八次、九次,、十次全會精神和師市“五大行動”任務分解情況開展全覆蓋檢查,，不斷推動作風建設走深走實。三是加強對各單位落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神情況的監(jiān)督檢查。在春節(jié),、清明,、端午、中秋等節(jié)日前,，下發(fā)加強廉潔紀律相關通知,，對中央八項規(guī)定精神典型問題進行通報，對公務用車,、收送禮品禮金,、違規(guī)吃喝等開展明察暗訪，確保節(jié)日期間風清氣正,。組織財政,、審計等部門成立聯合檢查組對“吃公函”問題開展專項整治，針對存在的問題及時反饋給各單位,，督促問題單位建立健全制度,；對師市各單位各部門“三公”經費使用情況進行專項監(jiān)督檢查，及時指出并責令所在單位立行立改,。四是加強對換屆紀律作風的監(jiān)督檢查,。制定《換屆風氣巡回督查工作方案》，成立換屆風氣巡回督查組,，組成監(jiān)督工作組,，協(xié)同師市黨委組織部組成換屆考察組，緊盯換屆工作的重點部位和關鍵環(huán)節(jié)開展督查,，進行了巡回督查,，對各團場上報的連隊“兩委”候選人初步人選逐一進行審核，確保換屆工作有序進行,。

（三）堅持從嚴執(zhí)紀執(zhí)法,，反腐敗斗爭更加深入。一是強化警示教育,，筑牢廉潔自律思想防線。召開師市黨員干部警示教育大會,，觀看了由師市紀委監(jiān)委制作的警示教育片《“蠅貪”,，濫權之殤》；組織師市各單位45名工程項目建設管理人員旁聽,，將庭審現場變成警示課堂,，持續(xù)釋放執(zhí)紀必嚴、違法必究的強烈信號,；新建師市廉政文化教育基地一座,，目前主體工程已完工，正在進行布展工作。二是規(guī)范問題線索集中管理,。定期召開問題線索處置調度會,制定《第七師胡楊河市紀委監(jiān)委機關監(jiān)督檢查審查調查中發(fā)現問題線索監(jiān)督管理辦法》,，對問題線索處置的全過程跟蹤督辦，確保問題線索件件有落實,、事事有結果,。三是狠抓審查調查安全工作。嚴格落實線索處置請示匯報上報制度,、“一案兩報告”制度和案件回訪制度,，專題學習審查調查安全工作會議精神和文件，對“走讀式”談話工作程序和安全保衛(wèi)措施嚴格進行監(jiān)督,，確保辦案安全,。

（四）強化巡視巡察整改，利劍作用更加彰顯,。一是履行好師市黨委巡視整改領導小組成員單位職責,。派專人進入師市黨委巡視整改領導小組辦公室工作，協(xié)助制定《第七師胡楊河市黨委關于落實中央巡視組反饋兵團黨委意見的整改方案》《第七師胡楊河市黨委關于落實七屆兵團黨委第九輪第二巡視組反饋意見整改責任分工方案》,，并對九個專項組和各團場整改方案進行審核把關,，向兵團巡視辦上報階段性整改報告3次。二是深入推進師市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)巡視整改,。認領中央巡視組和兵團黨委第九輪第二巡視組反饋問題,，制定具體措施。通過整改,，認領的問題已全部整改完成,，并長期堅持。三是落實巡視巡察整改監(jiān)督責任,。組成專項督導組,，對各單位落實中央和兵團巡視、師市黨委巡察反饋問題整改情況逐一督導檢查,，督促整改單位黨委（黨組）切實履行主體責任,，運用好巡視巡察成果，并適時組織“回頭看”,，確保巡視巡察整改“后半篇文章”取得實效,。對兵團巡視移交問題線索嚴查快辦。

（五）聚力鐵軍錘煉,，自身建設更加嚴實,。一是強化學思踐悟，提高政治站位,。不斷深化對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習,，用黨的最新理論成果武裝頭腦,、指導實踐。邀請兵團黨委黨校教授為師市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)作習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述專題輔導講座,，不斷提升紀檢監(jiān)察干部的思想認識和政治素養(yǎng),。二是推進紀檢監(jiān)察體制改革，師市紀檢監(jiān)察領導體制和運行機制更加順暢,。以政法系統(tǒng)紀檢監(jiān)察體制改革為契機,，設立師市紀委監(jiān)委派駐公安局、法院,、檢察院三個紀檢監(jiān)察組,，并制定《第七師胡楊河市派駐紀檢監(jiān)察組管理辦法》，加強對派駐紀檢監(jiān)察組的領導和管理,，充分釋放改革效能,；推進師市、團場紀檢監(jiān)察工作一體化建設,，通過開展交叉檢查,、案件交叉審理等工作，不斷完善片區(qū)聯合工作組運行機制,。三是做好紀檢監(jiān)察系統(tǒng)全員培訓,，提高業(yè)務能力素質。制定下發(fā)《七師胡楊河市紀檢監(jiān)察干部2021年度全員培訓工作計劃》,，圍繞紀檢監(jiān)察體制改革后新的執(zhí)紀執(zhí)法要求,、工作規(guī)則和業(yè)務流程，以應知應會基礎知識為重點,，對師市全體紀檢監(jiān)察干部進行政治理論和業(yè)務技能培訓,，通過精準“充電”，達到學以致用,。四是加強紀檢監(jiān)察系統(tǒng)警示教育,，防止“燈下黑”。召開師市紀檢監(jiān)察干部2021年警示教育大會,，集體觀看警示教育片,，通過反面典型警醒參會的每位紀檢監(jiān)察干部，促進廉潔自律意識入腦入心,。制定《第七師胡楊河市紀檢監(jiān)察機關干部監(jiān)督辦法》《第七師胡楊河市紀檢監(jiān)察機關工作人員之間打聽,、干預監(jiān)督檢查審查調查工作和請托違規(guī)辦事的報備及責任追究規(guī)定》，不斷提高內部監(jiān)督管理水平,。五是加強黨史學習教育，錘煉黨性修養(yǎng),。召開委機關黨史學習教育動員部署會,、制定黨史學習教育方案，組織委機關全體干部觀看中紀委“一百堂黨史課”、紅色教育電影,，重溫入黨誓詞,，引導紀檢監(jiān)察干部重溫經典事件、致敬英烈人物,、回眸歷史瞬間,，進一步增強“兩個維護”的自覺性、堅定性,；深入推進“我為群眾辦實事”活動落實落細,，開展“窗口腐敗”專項檢查，對涉及民生和群眾身邊腐敗問題信訪舉報快查快辦,，堅決維護職工群眾利益,。

2021年，師市黨風廉政建設和反腐敗工作雖然取得了一定的成績,，但我們也清醒認識到,，與上級要求、與職工群眾期盼相比,，工作中還存在著一些短板和弱項,。一是落實全面從嚴治黨“兩個責任”力度還不夠，“一崗雙責”落實還不到位,，有的基層黨組織和單位領導班子對黨風廉政建設工作重視不夠,，管黨治黨責任“上熱中溫下冷”現象仍不同程度存在。二是群眾身邊的腐敗問題還未根除,，滋生腐敗的土壤還依然存在,，部分基層單位和干部涉職工招錄、經營地承包等信訪件占比較大,，基層治理能力還需進一步加強,。三是部分單位作風不嚴不實，對黨員干部教育管理不到位,，有的黨員干部規(guī)矩和紀律意識淡薄,，制度執(zhí)行不力，違反中央八項規(guī)定精神還時有發(fā)生,。四是案件查辦后半篇文章做得還不夠到位,，警示教育力度還需加強，部分黨員干部還未牢固樹立遵紀守法意識,，違法案件數量上升,。五是基層紀檢力量薄弱，紀檢干部專職不專,，兼職過多,，靠前監(jiān)督,、主動監(jiān)督不夠，監(jiān)督作用還沒有得到有效的發(fā)揮,。對此,，我們必須高度重視，采取有力措施,，認真加以解決,。

二、一年來的工作體會

一年來,，師市紀檢監(jiān)察干部緊扣推進紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展主題主線,，開拓進取、擔當實干,，探索積累了一些行之有效的思路和做法,，獲得一些有益啟示，務必不斷堅持,、完善和發(fā)展,。

第一，必須堅定政治立場,，做到“國之大者,、心中有數”。政治堅定源于思想清醒,，習近平新時代中國特色社會主義思想是新時代中國共產黨的思想旗幟,，也是我們做好工作的根本遵循。紀檢監(jiān)察機關必須學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,，深刻領會以習近平同志為核心的黨中央重大決策部署,，全面貫徹落實上級黨委和紀檢監(jiān)察機關作出的具體工作安排，胸懷“兩個大局”,，確?！皣笳摺毙闹杏袛担_保政治方向正確,、工作目標精準,，確保紀檢監(jiān)察工作行穩(wěn)致遠。

第二,，必須站穩(wěn)人民立場,，堅持“以人為本、執(zhí)政為民”,。“江山就是人民,，人民就是江山”，我們一切工作的出發(fā)點和落腳點都是為了人民,。紀檢監(jiān)察機關肩負著黨和人民的重托,，必須牢固樹立以人民為中心的政治立場,，維護好最廣大人民群眾的根本利益,，以正風肅紀反腐實效取信于民,，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感,，厚植黨的執(zhí)政根基。

第三,，必須實施精準監(jiān)督,，堅持“抓早抓小、懲防并舉”,。監(jiān)督是紀檢監(jiān)察機關的基本職責,、第一職責，高質量監(jiān)督是推動工作高質量發(fā)展的內在要求,。要充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行,、促進完善發(fā)展作用，始終將監(jiān)督關口前移,，從苗頭性問題抓起,，抓早抓小抓預防，防止小問題變大錯誤,。始終圍繞黨中央重大決策部署,、聚焦兵團黨委和師市黨委目標任務和工作要求，跟進監(jiān)督,、精準監(jiān)督,，不斷增強政治監(jiān)督的實效性。

第四,，必須一體推進“三不”,，堅持“持續(xù)發(fā)力、久久為功”,。腐敗侵害國家和人民利益,，動搖黨的執(zhí)政根基。必須始終堅持嚴的主基調不動搖,，堅持零容忍的態(tài)度不變,、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄,，系統(tǒng)施治,、標本兼治，以一體推進“三不”理念,，促使黨員干部因敬畏而“不敢腐”,，因制度而“不能腐”,，因覺悟而“不想腐”，營造風清氣正的政治生態(tài)和更加有序高效,、充滿活力的發(fā)展環(huán)境,。

第五，必須準確運用政策法律,，用好“兩把尺子,、四種形態(tài)”。實事求是是做好新時代紀檢監(jiān)察工作根本,。必須堅持一切從實際出發(fā),，重事實、講證據,、守程序,，嚴格依照法定權限、規(guī)則,、程序辦事,，精準核查問題，精確量紀執(zhí)法,，精準運用紀法“兩把尺子”,，貫通運用“四種形態(tài)”，確保紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展,。

三,、2022年重點工作

2022年是師市經濟社會各項事業(yè)高質量發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期和關鍵期，做好紀檢監(jiān)察工作意義重大,。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，第三次中央新疆工作座談會精神,，全面貫徹落實十九屆中央紀委六次全會精神特別是習近平總書記重要講話精神,，貫徹落實兵團黨委七屆十三次全會精神，七屆兵團紀委六次全會以及師市第十次黨代會,、師市黨委十屆二次全會部署,，增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”,，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標,，聚焦兵團履行**戍邊職責使命,、深化改革和****，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、融入新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展,，堅定不移正風肅紀反腐,，持續(xù)深化“三不”一體推進，加強紀檢監(jiān)察機關規(guī)范化,、法治化,、正規(guī)化建設，不斷提升紀檢監(jiān)察工作治理體系和治理能力現代化水平,，為深入推進新時代師市各項事業(yè)高質量發(fā)展提供堅強紀律保障，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開,。

（一）堅定堅決強化政治監(jiān)督,，以“兩個維護”實際行動推動黨中央重大決策部署落地見效。以迎接黨的二十大為主線,，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,、黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深化運用黨的自我革命歷史經驗,，鞏固拓展黨史學習教育成果,。把嚴明政治紀律政治規(guī)矩擺在更加突出位置，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”,，把“兩個維護”落實到行動上,、體現到工作中，胸懷“國之大者”推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化,，做到黨中央決策部署到哪里,，政治監(jiān)督就跟進到哪里。

（二）堅定堅決一體推進不敢腐,、不能腐,、不想腐，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢,。堅持“嚴”的主基調,，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢不放松，發(fā)揮師市黨委反腐敗協(xié)調小組作用,，加強同公安局,、法院、檢察院,、審計局等單位協(xié)作配合,，切實增強反腐敗斗爭整體合力，嚴查嚴處黨的十八大以來特別是黨的十九大以來不收斂不收手,、嚴重破壞師市改革發(fā)展,、嚴重影響履行職責使命的腐敗問題,，嚴查嚴處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，嚴查嚴處“一把手”腐敗案件,，嚴查嚴處政策支持力度大,、投資密集、資源集中等方面的腐敗案件,，嚴查嚴處司法腐敗案件,，嚴查嚴處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決削減存量,、遏制增量,。嚴格財經紀律，促進防范和化解隱性債務風險,。

（三）堅定堅決整治形式主義,、官僚主義，深化黨員干部作風建設,。保持糾治“四風”高壓態(tài)勢不放松,，持續(xù)加固中央八項規(guī)定堤壩，堅決糾治影響黨中央決策部署貫徹落實,、漠視侵害群眾利益,、加重基層負擔的形式主義、官僚主義,，深入整治損害黨的形象,、群眾反映強烈的享樂主義、奢靡之風,，嚴厲查處不尊重規(guī)律,、不尊重客觀實際和群眾需求的亂作為問題以及推諉扯皮、玩忽職守,、不思進取的不作為問題,。

（四）堅定堅決落實中央巡視工作方針，不斷提升巡察工作質效,。全面貫徹中央巡視工作方針,，堅持“嚴”的主基調不動搖，自覺擔負起“兩個維護”重大政治責任,，忠誠履行黨章賦予的職責,，認真開展各級黨組織履行領導職能職責的政治監(jiān)督。全面總結九屆師市黨委巡察工作中的經驗做法和創(chuàng)新舉措,，對標對表中央,、兵團關于巡察工作的新部署新要求，研究制定十屆師市黨委2022-2026巡察工作規(guī)劃和2022年度巡察計劃，明確今后五年巡察工作的“時間表”“路線圖”“任務書”,，確保新一屆師市黨委首輪巡察工作良好開局,。聚焦“兩個維護”根本任務，緊扣履行黨的領導職能責任,，重點檢查落實“十四五”規(guī)劃,、貫徹新發(fā)展理念、選人用人等情況,。

（五）堅定堅決發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行和促進完善發(fā)展作用,，不斷增強監(jiān)督治理效能。進一步壓緊壓實各級黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任和紀委（紀檢組）監(jiān)督責任,，加強和改進同級監(jiān)督,，重點加強對“一把手”和領導班子落實全面從嚴治黨主體責任、執(zhí)行“三重一大”制度等情況監(jiān)督,，盯住動議,、決策、執(zhí)行,、責任等關鍵點，確保權力規(guī)范運行,。強化日常監(jiān)督,，研究制定《關于新形勢下加強基層紀委監(jiān)督工作實施意見》，綜合運用走訪,、調研,、督查、談心談話等方法,，推動監(jiān)督下沉,、監(jiān)督落地，促進黨內監(jiān)督與人大監(jiān)督,、巡察監(jiān)督,、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督,、審計監(jiān)督,、統(tǒng)計監(jiān)督、財會監(jiān)督,、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督貫通融合,，把監(jiān)督向基層延伸，凝聚監(jiān)督合力,，完善監(jiān)督格局,，不斷增強監(jiān)督治理效能。

（六）堅定堅決用偉大建黨精神立根鑄魂，鍛造對黨絕對忠誠的執(zhí)紀執(zhí)法鐵軍,。師市紀委常委會要充分發(fā)揮示范引領作用,，帶頭貫徹上級重大決策部署，嚴格執(zhí)行民主集中制,，嚴肅黨內政治生活,，帶頭執(zhí)行黨和國家各項制度，增強制度意識,、堅定制度自信,、維護制度權威。帶頭遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩,，自覺接受監(jiān)督,、正確對待監(jiān)督、誠懇接受監(jiān)督,，不斷改進作風,，真正做到以自身正、自身凈,、自身硬立信立威,。

同志們，新起點賦予新使命,，新征程呼喚新作為,。讓我們始終高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在兵團紀委監(jiān)委和師市黨委堅強領導下,，勠力同心,、銳意進取，不斷推動師市全面從嚴治黨,、黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展,，不斷鞏固發(fā)展風清氣正的政治生態(tài)，為深入推進新時代師市各項事業(yè)高質量發(fā)展提供堅強紀律保障,，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開,！