第七師生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

七師環(huán)罰字﹝2024﹞6號(hào)

新疆中天聚能環(huán)境科技有限公司：

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91650100MA786NK93L     

地址：新疆烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）云臺(tái)山街499號(hào)盛達(dá)廣場(chǎng)1-406室                                  

法定代表人：擺明明                                

我局于2024年9月3日對(duì)你單位受新疆潤(rùn)達(dá)環(huán)保科技有限公司委托編制的《新春公司八號(hào)注汽站環(huán)境影響報(bào)告書》編制質(zhì)量進(jìn)行了調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)你單位存在以下環(huán)境違法行為：

你單位編制的《新春公司八號(hào)注汽站環(huán)境影響報(bào)告書》不符合有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，存在以下質(zhì)量問題：一是污染源源強(qiáng)核算方法及結(jié)果錯(cuò)誤,；二是環(huán)境影響預(yù)測(cè)結(jié)果錯(cuò)誤,。                                                         

證明以上事實(shí)的證據(jù)有：

1.2024年8月14日第七師生態(tài)環(huán)境局出具的《第七師胡楊河市生態(tài)環(huán)境局案件線索移交登記表》、技術(shù)評(píng)估會(huì)會(huì)議紀(jì)要,、進(jìn)行評(píng)估的《新春公司八號(hào)注汽站環(huán)境影響報(bào)告書》等相關(guān)資料（證明案件來源）,；

2.2024年9月3日第七師生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員制作的《第七師生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》3份（被詢問人環(huán)評(píng)單位法定代表人擺明明、環(huán)評(píng)編制主持人賈啟超,、編制人員王曉龍）（證明新春公司八號(hào)注汽站環(huán)境影響報(bào)告書編制及存在質(zhì)量問題的相關(guān)情況）,；

3.2024年9月3日由你單位提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（證明你單位行政相對(duì)人基本信息）；

4.2024年9月3日由你單位提供的法定代表人擺明明,、環(huán)評(píng)編制主持人賈啟超,、編制人員王曉龍身份證復(fù)印件（證明你單位負(fù)責(zé)人、環(huán)評(píng)編制人的個(gè)人有關(guān)信息）,；

5.2024年9月3日由你單位出具的的授權(quán)委托書（證明你單位環(huán)評(píng)編制主持人賈啟超,、編制人員王曉龍的個(gè)人有關(guān)信息，具備接受詢問調(diào)查等權(quán)限）,；

6.2024年9月3日由你單位提供的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格證書復(fù)印件（證明你單位環(huán)評(píng)編制主持人賈啟超具備環(huán)境影響評(píng)價(jià)職業(yè)資格證書）,；

7.第七師生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員執(zhí)法證復(fù)印件（證明執(zhí)法人員有調(diào)查取證的資格）。

我局于2024年9月29日以《第七師生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先告知書》（七師環(huán)罰告字〔2024〕19號(hào)）告知你單位陳述申辯權(quán),。你單位于2024年10月8日向我局提出2條陳述申辯意見：1,、本項(xiàng)目建設(shè)主體為一臺(tái)75t/h循環(huán)流化床蒸汽鍋爐,，《污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南 鍋爐》（HJ 911-2018）中廢氣污染物源強(qiáng)核算方法公式與《污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南 火電》（HJ 888-2018）中廢氣污染物源強(qiáng)核算方法公式基本為同一公式，只有參數(shù)名稱不同,，故計(jì)算結(jié)果也應(yīng)為同一結(jié)果,，不存在核算結(jié)果錯(cuò)誤。根據(jù)建設(shè)單位提供設(shè)計(jì)資料可知,，本項(xiàng)目脫銷采用SNCR工藝,，該工藝選用20%氨水作為還原劑。評(píng)價(jià)考慮氨水在儲(chǔ)存過程中存在小呼吸及裝卸過程（大呼吸）產(chǎn)生的無組織氨排放情況,。因此,，本次評(píng)價(jià)采用固定罐頂?shù)暮粑欧殴綄?duì)氨水儲(chǔ)存及裝卸產(chǎn)生的無組織排放量進(jìn)行了源強(qiáng)核算。本項(xiàng)目氨儲(chǔ)罐小呼吸產(chǎn)生氨氣量約0.565kg/a,，大呼吸產(chǎn)生氨排放量約14.72kg/a,，合計(jì)產(chǎn)生氨約15.285kg/a（0.0017kg/h）。此外,，報(bào)告針對(duì)無組織胺逃逸提出了相應(yīng)的污染防治措施：氨罐區(qū)應(yīng)設(shè)有防泄漏圍堰,、氨氣泄漏檢測(cè)設(shè)施。氨罐區(qū)應(yīng)安裝氨（氨水）流量計(jì),。因此,，評(píng)價(jià)基本符合《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》（HJ 2.1-2016）中4.3污染源強(qiáng)核算的要求。根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》（HJ 2.2-2018）5.1環(huán)境影響識(shí)別與評(píng)價(jià)因子篩選5.1.2當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目排放的SO₂和NO_x年排放量大于或等于500t/a時(shí),，評(píng)價(jià)因子應(yīng)增加二次PM2.5,。本項(xiàng)目SO₂+NO_x排放量之和小于500t/a，故無需計(jì)算二次PM2.5,。本項(xiàng)目大氣污染物評(píng)價(jià)因子中的PM10為粒徑小于10um的顆粒物,，其中包含了粒徑小于2.5的顆粒物。且參考《污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南 火電》（HJ 888-2018）,、《污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南 鍋爐》（HJ 911-2018）中提出的核算要求,，未針對(duì)PM2.5提出專門的核算要求及方法。故無需單獨(dú)測(cè)算,。2,、本項(xiàng)目大氣預(yù)測(cè)輸入?yún)?shù)包括氣象數(shù)據(jù)、地形數(shù)據(jù),、污染源排放數(shù)據(jù),，根據(jù)導(dǎo)則要求，所選氣象數(shù)據(jù)為距離項(xiàng)目區(qū)區(qū)域50km內(nèi)的氣象站點(diǎn)逐時(shí)數(shù)據(jù),，包括氣溫,、風(fēng)速、風(fēng)向,、總云,、低云等要素,，高空氣象數(shù)據(jù)選擇距離項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域最近的網(wǎng)格模擬數(shù)據(jù)，符合導(dǎo)則要求,。地形數(shù)據(jù)選擇了建設(shè)區(qū)域dem數(shù)據(jù),，該數(shù)據(jù)范圍已完全覆蓋預(yù)測(cè)范圍，符合導(dǎo)則要求及模型運(yùn)行需求,。使用的污染源排放數(shù)據(jù),，按照工程分析結(jié)果，結(jié)合項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中煙囪高度,、直徑,、煙溫等數(shù)據(jù)，按照設(shè)計(jì)運(yùn)行時(shí)間選擇排放時(shí)段進(jìn)行輸入計(jì)算,，符合導(dǎo)則中關(guān)于源強(qiáng)數(shù)據(jù)輸入要求,。根據(jù)氣象統(tǒng)計(jì)結(jié)果，區(qū)域靜風(fēng)持續(xù)時(shí)長(zhǎng)小于72小時(shí),，選擇了AERMOD模型進(jìn)行進(jìn)一步預(yù)測(cè),，符合導(dǎo)則要求。預(yù)測(cè)輸入,、過程計(jì)算、結(jié)果輸出,，均嚴(yán)格按照導(dǎo)則規(guī)定要求進(jìn)行,，結(jié)果由模型計(jì)算輸出無誤。根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》（HJ 2.2-2018）5.1環(huán)境影響識(shí)別與評(píng)價(jià)因子篩選5.1.2當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目排放的SO₂和NO_x年排放量大于或等于500t/a時(shí),，評(píng)價(jià)因子應(yīng)增加二次PM2.5,。本項(xiàng)目SO₂+NO_x排放量之和小于500t/a，故無需計(jì)算二次PM2.5,。故未對(duì)PM2.5進(jìn)行預(yù)測(cè)分析,。

經(jīng)我局審核，決定對(duì)你單位陳述申辯意見不予采納,。具體回復(fù)如下：

1,、針對(duì)你單位提出的第一項(xiàng)陳述申辯意見：根據(jù)《污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南 鍋爐》（HJ 991-2018）的1.適用范圍：適用于執(zhí)行（GB 13271）的鍋爐新（改、擴(kuò)）建工程污染源和現(xiàn)有工程污染源源強(qiáng)核算,，《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 13271-2014）的1.適用范圍：以燃煤,、燃油和燃?xì)鉃槿剂系膯闻_(tái)出力65t/h及以下蒸汽鍋爐，項(xiàng)目建設(shè)一臺(tái)75噸/小時(shí)的循環(huán)流化床鍋爐,，因此不適用《污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南 鍋爐》（HJ 991 -2018）的核算,。依據(jù)《關(guān)于部分供熱及發(fā)電鍋爐執(zhí)行大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的復(fù)函》（環(huán)境保護(hù)部環(huán)函〔2014〕179號(hào)）中“一、單臺(tái)出力65t/h以上除層燃爐,、拋煤機(jī)爐外的燃煤,、燃油,、燃?xì)忮仩t，無論其是否發(fā)電,，均應(yīng)執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 13223-2011）中相應(yīng)的污染物排放控制要求”相關(guān)規(guī)定,，項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 13223-2011），并按《污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南 火電》（HJ 888-2018）的相關(guān)要求核算污染源強(qiáng),；氨逃逸是指項(xiàng)目SNCR脫硝過程中漏氨逃逸,，并非脫硝劑氨水制備、存儲(chǔ)過程中的氨泄漏,，故不予采納,。

2、針對(duì)你單位提出的第二項(xiàng)陳述申辯意見：項(xiàng)目缺少一次PM2.5的源強(qiáng)核算和預(yù)測(cè)內(nèi)容,，并非二次PM2.5的源強(qiáng)核算內(nèi)容,。參考《第二屆火電行業(yè)環(huán)境保護(hù)研討會(huì)紀(jì)要》（火電環(huán)境保護(hù)中心，2013年12月25日發(fā)布）,，“根據(jù)目前已有的實(shí)測(cè)和研究結(jié)果,，燃煤電廠煙塵中PM2.5的一次源強(qiáng)與煤質(zhì)、燃燒方式,、除塵方式等因素有關(guān),，目前可暫按煙塵總量的50%考慮”，因此,，項(xiàng)目PM2.5一次源強(qiáng)按煙塵總量的50%進(jìn)行計(jì)算,，故不予采納。

你單位受新疆潤(rùn)達(dá)環(huán)?？萍加邢薰?/span>委托編制的《新春公司八號(hào)注汽站環(huán)境影響報(bào)告書》存在污染源源強(qiáng)核算方法及結(jié)果錯(cuò)誤,、環(huán)境影響預(yù)測(cè)結(jié)果錯(cuò)誤等質(zhì)量問題的行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》第八條“編制單位和編制人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正、科學(xué),、誠(chéng)信的原則,，遵守有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定,，確保環(huán)境影響報(bào)告書（表）內(nèi)容真實(shí),、客觀、全面和規(guī)范,。”之規(guī)定,。

應(yīng)當(dāng)根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》第二十六條第五項(xiàng)和第九項(xiàng)“在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)環(huán)境影響報(bào)告書（表）不符合有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定,、存在下列質(zhì)量問題之一的,，由市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)建設(shè)單位、技術(shù)單位和編制人員給予通報(bào)批評(píng)：（五）污染源源強(qiáng)核算內(nèi)容不全，核算方法或者結(jié)果錯(cuò)誤的,；（九）環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)方法或者結(jié)果錯(cuò)誤,，或者相關(guān)環(huán)境要素、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)內(nèi)容不全的,；”規(guī)定處理,，我局決定對(duì)你單位做出如下行政處罰：

1.對(duì)你單位通報(bào)批評(píng)；

        2.對(duì)《新春公司八號(hào)注汽站環(huán)境影響報(bào)告書》編制主持人賈啟超（信用編號(hào)：BH018820）通報(bào)批評(píng),。

你單位如對(duì)本決定不服,，可在收到本決定書之日起60日內(nèi)向新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第七師申請(qǐng)復(fù)議，也可在收到本決定書之日起6個(gè)月內(nèi)向新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)車排子墾區(qū)（胡楊河市）人民法院提起行政訴訟,。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議,，不提起行政訴訟,，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

                        第七師生態(tài)環(huán)境局

2024年10月18日