來源：國家統(tǒng)計(jì)局

                                       我國科技投入力度加大  研發(fā)經(jīng)費(fèi)增速加快

——國家統(tǒng)計(jì)局社科文司高級統(tǒng)計(jì)師張鵬解讀《2017年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》

　　日前,，國家統(tǒng)計(jì)局,、科學(xué)技術(shù)部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《2017年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,，國家統(tǒng)計(jì)局社科文司高級統(tǒng)計(jì)師張鵬對此進(jìn)行了解讀。

　　一,、R&D經(jīng)費(fèi)保持較快增長,，投入強(qiáng)度再創(chuàng)歷史新高

　　《公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2017年我國R&D經(jīng)費(fèi)投入總量為17606.1億元,，比上年增加1929.4億元,，增長12.3%，增速較上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn),；R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（R&D經(jīng)費(fèi)與GDP的比值）再創(chuàng)歷史新高,，達(dá)到2.13%，較2016年提高0.02個(gè)百分點(diǎn),。

　　與發(fā)達(dá)國家^[1]相比,，我國R&D經(jīng)費(fèi)投入呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn),，一是總量與美國的差距正逐年縮小。2013年我國R&D經(jīng)費(fèi)總量首次躍居世界第二位,，當(dāng)年R&D經(jīng)費(fèi)總量約為位列世界第一的美國的40%,，預(yù)計(jì)2017年這一比例將接近60%。二是年凈增量已超過OECD成員國增量總和,。2016年我國R&D經(jīng)費(fèi)凈增量為1506.9億元,，超過同期OECD各成員國增量總和^[2]（973.7億元）。三是增速保持世界領(lǐng)先,。2013-2016年間我國R&D經(jīng)費(fèi)年均增長11.1%,，而同期美國、歐盟和日本分別為2.7%,、2.3%和0.6%,。四是投入強(qiáng)度已達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。從2016年OECD35個(gè)成員國R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度看,，我國當(dāng)年R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.11%,，介于列第12位的法國（2.25%）和第13位冰島（2.10%）之間。

　　二,、研發(fā)投入結(jié)構(gòu)向好,，資源配置進(jìn)一步優(yōu)化

　　（一）基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比進(jìn)一步提升,。2017年,，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)為975.5億元，比上年增加152.6億元,，比上年增長18.5%,；增速較上年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)，為近5年來的最高,；基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占R&D經(jīng)費(fèi)的比重為5.5%,，較上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，延續(xù)了2014年以來穩(wěn)步回升的態(tài)勢,，達(dá)到2005年以來的最高水平,。其中，高等學(xué)校,、政府屬研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)分別為531.1億元,、384.4億元和28.9億元，分別比上年增長22.8%,、13.9%和11%,。高等學(xué)校對全社會(huì)基礎(chǔ)研究增長的貢獻(xiàn)率為64.6%，較上年提高25.8個(gè)百分點(diǎn),，對全社會(huì)基礎(chǔ)研究占比的穩(wěn)步回升起到積極的推動(dòng)作用,。

　?。ǘ┢髽I(yè)拉動(dòng)作用依然強(qiáng)勁。隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施及創(chuàng)新型國家建設(shè)不斷推進(jìn),，企業(yè),、政府屬研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校三大執(zhí)行主體R&D經(jīng)費(fèi)投入力度進(jìn)一步加大,，增速均有所提高,。2017年我國企業(yè)、政府屬研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校R&D經(jīng)費(fèi)增速分別較上年提高0.9,、2和10.7個(gè)百分點(diǎn),，對全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)增長的貢獻(xiàn)率分別為78.6%、9.1%和10%,。雖然企業(yè)的貢獻(xiàn)較上年回落5.2個(gè)百分點(diǎn),，但依然是拉動(dòng)全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)增長的主要力量。

　?。ㄈ┬袠I(yè)集聚效應(yīng)加強(qiáng),。2017年，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中R&D經(jīng)費(fèi)投入超過500億元的行業(yè)大類有8個(gè),，R&D經(jīng)費(fèi)合計(jì)7828.9億元,，比上年增長10.7%,，增速高于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)0.9個(gè)百分點(diǎn),；這8個(gè)行業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的65.2%，較上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn),。高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度分別為2%和1.65%,，較上年分別提高0.1和0.14個(gè)百分點(diǎn)，較制造業(yè)平均水平分別高0.86和0.51個(gè)百分點(diǎn),。

　?。ㄋ模〇|部地區(qū)繼續(xù)保持領(lǐng)先。2017年,，我國東,、中、西和東北地區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)分別為11884.8億元,、2820.2億元,、2196.6億元和704.5億元，分別比上年增加1195.4億元,、442.1億元、252.3億元和39.6億元,，分別比上年增長11.2%,、18.6%,、13%和6%，對全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)增長的貢獻(xiàn)率分別為61.9%,、22.9%,、13.1%和2.1%。東部地區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)投入總量繼續(xù)保持優(yōu)勢地位,，中部地區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)增速提高顯著,。

　　三、政府投入力度加大,，政策環(huán)境進(jìn)一步改善

　　《公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示,，2017年國家財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出8383.6億元，比上年增加622.9億元,，增長8%,；財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出占當(dāng)年國家財(cái)政支出的比重為4.13%，保持了上年水平,。

　　2017年全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)較快增長,，得益于政府鼓勵(lì)支持科技活動(dòng)政策落實(shí)效果的顯著提升和政策環(huán)境的進(jìn)一步改善。以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為例,，2017年企業(yè)享受的研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除減免稅和高新技術(shù)企業(yè)減免稅分別為569.9億元和1062.3億元,，分別比上年增長16.5%和26%，增速分別較上年提高7.6和6個(gè)百分點(diǎn),。

　　我國研發(fā)投入的總量逐年加大,，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，有力地推動(dòng)了我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,，夯實(shí)了我國創(chuàng)新型國家建設(shè)的基礎(chǔ),。但與發(fā)達(dá)國家相比，我國研發(fā)整體水平仍然存在大而不強(qiáng),、多而不優(yōu)的情況,，如基礎(chǔ)研究占比與發(fā)達(dá)國家占比水平（15-20%）相比有較大差距；又如研發(fā)投入強(qiáng)度與創(chuàng)新型國家（2.5%以上）相比還有一定差距,；再如,，企業(yè)研發(fā)投入的行業(yè)分布與美國相比不盡合理，非制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占比僅為14.9%,，遠(yuǎn)低于美國33.1%的水平,。未來幾年，我國應(yīng)進(jìn)一步引導(dǎo)全社會(huì)加大對研發(fā)的投入力度,，尤其是前瞻性和應(yīng)用性基礎(chǔ)研究領(lǐng)域,；進(jìn)一步優(yōu)化我國研發(fā)資源配置，突出以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研深度融合,；進(jìn)一步發(fā)揮政府對研發(fā)的管理優(yōu)勢，加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè),，深化科技體制改革,。

   注：

   [1]國際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來自經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）官方網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫https://data.oecd.org。

   [2]2016年OECD成員國R&D經(jīng)費(fèi)凈增量合計(jì)為140.4億美元,，按2016年底匯率折算為973.7億元人民幣,。