2020年是新中國歷史上極不平凡的一年,。面對錯綜復雜的國際形勢,、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊,，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，各地區(qū)各部門堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作,，扎實做好“六穩(wěn)”工作,、全面落實“六保”任務,，艱苦奮斗,、頑強拼搏，交出了一份人民滿意,、世界矚目,、可以載入史冊的答卷。我國經(jīng)濟穩(wěn)定恢復,，就業(yè)民生保障有力,，發(fā)展主要目標任務較好完成，“十三五”規(guī)劃圓滿收官,，全面建成小康社會勝利在望,，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。

 　　一,、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成果

 　　在新冠肺炎疫情肆虐全球,、世界經(jīng)濟陷入嚴重衰退、外部環(huán)境更加復雜嚴峻的重大考驗面前,，以習近平同志為核心的黨中央堅持人民至上,、生命至上，領(lǐng)導全國上下迅速打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭,、總體戰(zhàn),、阻擊戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作,，取得了率先控制住疫情,、率先復工復產(chǎn)、率先實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的顯著成績,，彰顯了中國經(jīng)濟的強大韌性和旺盛活力,。

 　　我國成為全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體。2020年3月下旬全國本土疫情傳播基本阻斷,，4月中旬規(guī)模以上企業(yè)開工率超過90%,，二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增速由降轉(zhuǎn)升，同比增長3.2%,，三季度增長4.9%,，四季度增長6.5%，全年增長2.3%,。據(jù)世界銀行最新預計,，2020年世界經(jīng)濟將下降4.3%，其中美國、歐元區(qū),、日本分別下降3.6%,、7.4%、5.3%,。據(jù)對世界上18個國內(nèi)生產(chǎn)總值1萬億美元以上主要經(jīng)濟體的跟蹤分析和全年預計,，我國將成為全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體。

　　經(jīng)濟總量邁上百萬億元新臺階,。初步核算,，2020年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值1015986億元，經(jīng)濟總量首破100萬億元大關(guān),，按年平均匯率折算達14.7萬億美元,，穩(wěn)居世界第二，占世界經(jīng)濟的比重預計為17%左右,。同時,，經(jīng)濟運行逆勢增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,，發(fā)展質(zhì)量逐步提升,。這標志著我國經(jīng)濟實力、科技實力,、綜合國力又躍上一個新的大臺階,。

 　　二、決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性勝利

 　　各地區(qū)各部門堅持精準扶貧精準脫貧,，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)狠抓政策落實,，向深度貧困堡壘發(fā)起總攻，脫貧攻堅取得重大成果,。

 　　新時代脫貧攻堅目標任務勝利完成,。瞄準“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和未摘帽貧困縣持續(xù)發(fā)力，啃下了最難啃的“硬骨頭”?，F(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,，832個貧困縣全部摘帽,，絕對貧困現(xiàn)象歷史性消除,，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。

 　　易地扶貧搬遷等重點任務成果豐碩,?？朔咔椤⒀辞榻o脫貧攻堅帶來的不利影響,，優(yōu)先支持貧困勞動力務工就業(yè),，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，開展消費扶貧行動，鞏固拓展易地扶貧搬遷工作成果,?！笆濉逼陂g，全國累計建成集中安置區(qū)約3.5萬個,，960多萬貧困人口易地扶貧搬遷任務全部完成,，搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住,、能致富逐步實現(xiàn),。

 　　貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入較快增長。貧困地區(qū)面貌明顯改變,，群眾生產(chǎn)生活條件不斷改善,，農(nóng)民收入持續(xù)增加。2020年,，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入比上年實際增長5.6%,，高于全國農(nóng)村居民1.8個百分點。

 　　三,、宏觀調(diào)控成效顯著

 　　國家加大宏觀經(jīng)濟政策對沖力度,，實施更加積極有為的財政政策、穩(wěn)健靈活的貨幣政策和規(guī)模性助企紓困政策,，出臺穩(wěn)就業(yè)保民生,、促進消費投資、穩(wěn)定外貿(mào)外資,、激活市場主體等一攬子措施,，堅持精準施策，實施直達機制,，促進了經(jīng)濟運行穩(wěn)定恢復,、持續(xù)回升，2020年政府工作報告提出的全年發(fā)展主要預期目標較好完成,。

　　經(jīng)濟增長好于預期,。主要經(jīng)濟指標在一季度大幅下降的情況下，二季度增速由負轉(zhuǎn)正,，三四季度持續(xù)穩(wěn)定恢復,，全年大多數(shù)指標實現(xiàn)正增長。四季度,，主要指標已基本恢復至常態(tài)水平,，當季國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.5%，比上年同期高0.7個百分點,；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.1%,，比上年同期高1.1個百分點,。

 　　穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價預期目標較好完成。2020年,，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬人,，超額完成全年目標任務；全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.6%,，低于6%左右的預期目標,。居民消費價格比上年上漲2.5%，低于3.5%左右的預期目標,。

　　居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步,。2020年，全國居民人均可支配收入32189元,，比上年實際增長2.1%,，農(nóng)村居民收入增長快于城鎮(zhèn)居民。

 　　國際收支改善,。2020年,，貨物進出口順差增加，服務進出口逆差下降,。年末外匯儲備余額32165億美元,，比上年末增加1086億美元，穩(wěn)居世界第一,。

 　　單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降,。深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu),，提升能源利用效率,。2020年,，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比上年下降0.1%,。

 　　四、“六穩(wěn)”“六?！甭涞仫@效

 　　2020年我國經(jīng)濟發(fā)展的突出亮點是堅持底線思維,，打好政策組合拳，以保促穩(wěn),、穩(wěn)中求進,，穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤，保持了社會大局穩(wěn)定,。

 　　居民就業(yè)得到保障,。大學生就業(yè)壓力逐步緩解,，2020年12月份全國20—24歲大專及以上人員（主要為新畢業(yè)大學生）城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率比7月份回落7.2個百分點,。農(nóng)民工就業(yè)狀況明顯好轉(zhuǎn)，2020年農(nóng)民工總量恢復至上年的98.2%。

 　　基本民生保障有力,。保供穩(wěn)價政策有力有效,，民生相關(guān)食品價格逐步回落，2020年10,、11,、12月份豬肉價格同比分別下降2.8%、12.5%,、1.3%,。社會兜底保障力度加大，2020年全國居民人均轉(zhuǎn)移凈收入比上年名義增長8.7%,，對穩(wěn)定居民收入發(fā)揮了重要作用,。

　　市場主體活力增強。全面落實助企紓困政策,，持續(xù)推進減稅降費,，強化金融支持實體經(jīng)濟，企業(yè)效益逐步改善,。2020年,，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額比上年增長4.1%，其中12月份增長20.1%,，連續(xù)7個月保持兩位數(shù)增長,。企業(yè)預期總體向好，12月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)和非制造業(yè)商務活動指數(shù)均連續(xù)10個月位于榮枯線以上,。

 　　糧食能源供給增加。糧食生產(chǎn)再獲豐收,，2020年糧食總產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高,，連續(xù)6年保持在1.3萬億斤以上。能源生產(chǎn)穩(wěn)定增加,，2020年一次能源生產(chǎn)總量比上年增長2.8%左右,。

 　　產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈保持穩(wěn)定,。行業(yè)增長面持續(xù)拓展,，產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同恢復,。2020年，規(guī)模以上工業(yè)41個大類行業(yè)中,，25個行業(yè)增加值實現(xiàn)增長,，比前三季度增加5個。

 　　基層運轉(zhuǎn)較好維護,。適度提高財政赤字率并加快資金直達基層,，縣鄉(xiāng)財力得到加強。2020年,，地方一般公共預算支出比上年增長3.3%。疫情防控,、脫貧攻堅,、基層“三?！钡戎攸c領(lǐng)域支出得到有力保障,。全國衛(wèi)生健康支出比上年增長15.2%，其中與疫情防控直接相關(guān)的公共衛(wèi)生支出增長74.9%,；住房保障支出增長10.5%,；社會保障和就業(yè)支出增長10.9%。

 　　五,、高質(zhì)量發(fā)展深入實施

 　　各地區(qū)各部門認真貫徹新發(fā)展理念,，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，培育壯大新動能,，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。

 　　創(chuàng)新第一動力持續(xù)增強,。重大科技成果持續(xù)涌現(xiàn),，探月工程,、火星探測,、衛(wèi)星導航、海洋深潛,、量子計算領(lǐng)域捷報頻傳,。疫情條件下線上線下加速融合，5G,、人工智能等新技術(shù)廣泛應用,，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品快速發(fā)展。2020年,，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值比上年增長7.1%,，高于全部規(guī)模以上工業(yè)4.3個百分點；實物商品網(wǎng)上零售額增長14.8%,。

 　　協(xié)調(diào)內(nèi)生特點日益凸顯,。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型邁出新步伐,，2020年第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為54.5%，比上年提高0.2個百分點,。需求結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展,，2020年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資,、社會領(lǐng)域投資均實現(xiàn)兩位數(shù)增長,。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距繼續(xù)縮小，2020年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比由上年的2.64降至2.56,。

 　　綠色發(fā)展底色相當亮麗,。能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化，2020年天然氣,、水電,、核電、風電等清潔能源消費量占能源消費總量的比重比上年提高1.1個百分點,。環(huán)境治理效果顯現(xiàn),，2020年全國337個地級及以上城市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例比上年提高5.0個百分點；PM2.5平均濃度比上年下降8.3%,。

 　　開放必由之路十分開闊,。2020年我們隆重慶祝深圳等經(jīng)濟特區(qū)建立40周年、上海浦東開發(fā)開放30周年,，共建“一帶一路”成果豐碩,，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式簽署，中歐全面投資協(xié)定（CAI）談判完成,，中歐班列安全穩(wěn)定運行,，為開放發(fā)展提供了強大的動力。

 　　共享根本目的更加鮮明,。居民生活質(zhì)量不斷提升,，耐用消費品擁有量較快增加。2020年全國居民每百戶家用汽車擁有量為37.1輛,，比上年增長5.2%,。多層次社會保障體系加快構(gòu)建，基本公共服務保障能力增強,，教育,、文化、衛(wèi)生,、體育等社會事業(yè)繁榮發(fā)展,。

 　　六、改革開放創(chuàng)造發(fā)展奇跡

 　　我們堅定不移走改革開放的強國之路,，更加注重改革的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性，做到改革不停頓,、開放不止步,，全面深化改革開放在挑戰(zhàn)中應變求新、在實踐中豐富發(fā)展,，經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)撃軡摿Φ玫郊ぐl(fā),。

 　　多種所有制企業(yè)效益提升。堅持“兩個毫不動搖”,，制定實施國有企業(yè)改革三年行動方案,，促進了各類市場主體經(jīng)營狀況改善。2020年12月份,，規(guī)模以上國有控股工業(yè)企業(yè)利潤同比連續(xù)7個月正增長,；2020年，規(guī)模以上外商及港澳臺商投資工業(yè)企業(yè),、私營工業(yè)企業(yè)利潤同比分別增長7.0%,、3.1%。

 　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著,。加快推進“放管服”改革,，著力優(yōu)化營商環(huán)境，市場主體持續(xù)增多,。2020年前三季度,，日均新設(shè)企業(yè)2.2萬戶，日均凈增1.2萬戶,。四季度,，全國工業(yè)產(chǎn)能利用率為78.0%，比上年同期提高0.5個百分點,。2020年末,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率為56.1%，比上年末下降0.3個百分點,。

　　對外開放實現(xiàn)新突破,。在全球貿(mào)易和跨國直接投資大幅萎縮的背景下，我國貨物進出口總額和實際使用外資雙雙實現(xiàn)正增長,。2020年,，貨物進出口總額32.2萬億元，創(chuàng)歷史新高,，比上年增長1.9%,，貨物貿(mào)易第一大國地位更加鞏固；實際使用外資近1萬億元，增長6.2%,，開放型經(jīng)濟發(fā)展水平繼續(xù)提升,。

 　　七、全面建成小康社會取得偉大歷史性成就

 　　黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民砥礪前行,、開拓創(chuàng)新，解決困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題取得歷史性成就,，千百年來中華民族孜孜以求的小康夢想即將實現(xiàn),，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步。

 　　“十三五”規(guī)劃主要目標任務已經(jīng)完成,。深入貫徹新發(fā)展理念,，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，推動重大戰(zhàn)略任務和重大工程項目全面落地見效,，“十三五”規(guī)劃各項主要指標提前完成、如期完成或基本完成,?！笆濉睍r期，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均名義增量達到6.5萬億元,，比“十二五”時期增加1.0萬億元,；2019年、2020年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1萬美元,；高速鐵路里程,、高速公路里程、萬噸級碼頭泊位數(shù)量位居世界第一,；城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過6000萬人,；基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人,。2020年,，全國居民人均可支配收入比2010年實際增長100.8%。

 　　三大攻堅戰(zhàn)取得重大突破,。污染防治攻堅戰(zhàn)成效凸顯,，大氣、水,、土壤污染狀況改善明顯,。脫貧攻堅有力有效，“十三五”時期現(xiàn)行標準下5575萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,；第一批脫貧攻堅普查結(jié)果顯示,，1385萬建檔立卡貧困戶全部實現(xiàn)“兩不愁三保障”。防范化解重大風險見到成效,，金融風險總體可控,，全國地方政府債務余額控制在全國人大批準的限額之內(nèi),。

 　　“五位一體”總體布局統(tǒng)籌推進。緊扣全面建成小康社會目標任務,，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)，我國經(jīng)濟更加發(fā)展,、民主更加健全,、科教更加進步、文化更加繁榮,、社會更加和諧,、人民生活更加殷實，全黨全國各族人民的自信心,、自豪感和凝聚力,、向心力顯著增強。

 　　八,、穩(wěn)中求進為“十四五”發(fā)展開好局起好步

　　2021年是“十四五”開局之年,，是第二個百年奮斗目標新征程的開啟之年，也是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年,，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展意義重大,、任務艱巨。當前疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性,，經(jīng)濟恢復基礎(chǔ)尚不牢固,。做好2021年經(jīng)濟工作，要深入貫徹落實黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,，堅持穩(wěn)中求進,，深化改革開放，科學精準實施宏觀政策,，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,。

 　　堅持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控,，保持宏觀政策連續(xù)性,、穩(wěn)定性、可持續(xù)性,，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，把握好政策時度效，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

 　　堅持推進科技自立自強,。打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn),，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用,，加快提升科技創(chuàng)新國際化水平,。

 　　堅持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。積極擴大有效供給,，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應性和靈活性,。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，更好激發(fā)上億市場主體發(fā)展活力,。

 　　堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點。著力打通生產(chǎn),、分配,、流通,、消費各個環(huán)節(jié)，加快形成需求牽引供給,、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡,。著力發(fā)揮消費基礎(chǔ)性作用和投資關(guān)鍵性作用，加快形成強大國內(nèi)市場,。

 　　堅持深化改革擴大開放,。推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革向縱深發(fā)展,，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,，堅持全方位對外開放，不斷提高“引進來”的吸引力和“走出去”的競爭力。

 　　堅持增進和改善民生福祉,。堅持就業(yè)優(yōu)先導向,，著力穩(wěn)定高校畢業(yè)生,、外出農(nóng)民工,、退役軍人等重點群體就業(yè)。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制,，壓實糧食安全責任，全面推進鄉(xiāng)村振興,。

 　　展望未來，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期,，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變,，顯著制度優(yōu)勢、雄厚物質(zhì)基礎(chǔ),、完整產(chǎn)業(yè)體系,、強大科技實力和廣闊市場空間將為經(jīng)濟行穩(wěn)致遠提供強大支撐。我們要準確把握新發(fā)展階段,，深入貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，大力推動高質(zhì)量發(fā)展,，確保“十四五”開好局,、起好步,，推動中國經(jīng)濟巨輪在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上破浪前進,、行穩(wěn)致遠,。

（作者：國家發(fā)展和改革委員會副主任兼國家統(tǒng)計局局長,、黨組書記）

                                                                                                                                                                                                              來源：《求是》雜志