國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《統(tǒng)籌融資信用服務(wù)

平臺建設(shè)提升中小微企業(yè)融資便利水平

實施方案》的通知

國辦發(fā)〔2024〕15號

各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu)：

《統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺建設(shè)提升中小微企業(yè)融資便利水平實施方案》已經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。

                            國務(wù)院辦公廳           

                            2024年3月28日          

（本文有刪減）

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統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺建設(shè)

提升中小微企業(yè)融資便利水平實施方案

融資信用服務(wù)平臺是政府部門指導建立的通過跨部門跨領(lǐng)域歸集信用信息,、為金融機構(gòu)開展企業(yè)融資活動提供信用信息服務(wù)的綜合性平臺，在破解銀企信息不對稱難題,、降低企業(yè)融資成本等方面發(fā)揮重要作用。為貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署,，更好統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺建設(shè)，完善以信用信息為基礎(chǔ)的普惠融資服務(wù)體系,，有效提升中小微企業(yè)融資便利水平,，制定本實施方案。

一,、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，著力推動高質(zhì)量發(fā)展,，健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，加大融資信用服務(wù)平臺建設(shè)統(tǒng)籌力度，健全信用信息歸集共享機制,，深入推進“信易貸”工作,，深化信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用，保障信息安全和經(jīng)營主體合法權(quán)益,，推動金融機構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念,、優(yōu)化金融服務(wù)、防控金融風險,，為企業(yè)特別是中小微企業(yè)提供高質(zhì)量金融服務(wù),。

二、加大平臺建設(shè)統(tǒng)籌力度

（一）明確信用信息歸集共享渠道,。強化全國信用信息共享平臺（以下簡稱信用信息平臺）的信用信息歸集共享“總樞紐”功能,，加強國家金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)共享。信用信息平臺統(tǒng)一歸集各類信用信息,，并根據(jù)需要向部門和地方共享,。依托信用信息平臺建設(shè)全國融資信用服務(wù)平臺，并聯(lián)通地方融資信用服務(wù)平臺形成全國一體化平臺網(wǎng)絡(luò),，作為向金融機構(gòu)集中提供公共信用信息服務(wù)的“唯一出口”,，部門向金融機構(gòu)提供的本領(lǐng)域信用信息服務(wù)不受此限制。堅持國家金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的金融基礎(chǔ)設(shè)施定位,，為金融機構(gòu)提供高質(zhì)量的專業(yè)化征信服務(wù),。

（二）加強地方平臺整合和統(tǒng)一管理。對功能重復或運行低效的地方融資信用服務(wù)平臺進行整合,，原則上一個省份只保留一個省級平臺,，市縣設(shè)立的平臺不超過一個，所有地方平臺統(tǒng)一納入全國一體化平臺網(wǎng)絡(luò),，實行清單式管理,，減少重復建設(shè)和資源閑置浪費。國家發(fā)展改革委負責統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺建設(shè),，推動地方平臺整合和統(tǒng)一管理,。各地區(qū)要在2024年12月底前完成平臺整合，有序做好資產(chǎn)劃轉(zhuǎn),、數(shù)據(jù)移交,、人員安置等工作，確保整合期間平臺服務(wù)功能不受影響,。

（三）加強對地方平臺建設(shè)的指導,。統(tǒng)一地方融資信用服務(wù)平臺接入全國一體化平臺網(wǎng)絡(luò)的標準，優(yōu)化信用信息服務(wù),，促進地方平臺規(guī)范健康發(fā)展,。依托城市信用監(jiān)測,、社會信用體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，加強對提升平臺數(shù)據(jù)質(zhì)量的指導,。充分利用現(xiàn)有對口援建機制,，進一步深化東部地區(qū)和中西部地區(qū)融資信用服務(wù)平臺建設(shè)合作，推動中西部地區(qū)加快推進“信易貸”工作,。

三,、優(yōu)化信息歸集共享機制

（四）明確信用信息歸集共享范圍。根據(jù)金融機構(gòu)對信用信息的實際需求,，進一步擴大信用信息歸集共享范圍,，將企業(yè)主要人員信息、各類資質(zhì)信息,、進出口信息等納入信用信息歸集共享清單（見附件）,，國家發(fā)展改革委牽頭適時對清單進行更新。各地區(qū)要充分發(fā)揮地方融資信用服務(wù)平臺作用,，進一步破除數(shù)據(jù)壁壘,，依法依規(guī)加大清單外信用信息歸集共享力度，結(jié)合本地區(qū)實際編制省級信用信息歸集共享清單,，有效拓展數(shù)據(jù)歸集共享的廣度與深度,。

（五）提升信用信息共享質(zhì)效。對已在國家有關(guān)部門實現(xiàn)集中管理的信用信息,，要加大“總對總”共享力度,。加強數(shù)據(jù)質(zhì)量協(xié)同治理，統(tǒng)一數(shù)據(jù)歸集標準,，及時做好信用信息修復,，健全信息更新維護機制，確保數(shù)據(jù)真實,、準確,、完整。著力解決數(shù)據(jù)共享頻次不夠,、接口調(diào)用容量不足、部分公共事業(yè)信息共享不充分等問題,，進一步提升信用信息共享效率,。根據(jù)數(shù)據(jù)提供單位需求，定期反饋數(shù)據(jù)使用情況及成效,。國家發(fā)展改革委要牽頭對各地區(qū)和有關(guān)部門信用信息共享質(zhì)效開展評估,。

四、深化信用數(shù)據(jù)開發(fā)利用

（六）完善信息查詢服務(wù),。各級融資信用服務(wù)平臺要按照公益性原則依法依規(guī)向金融機構(gòu)提供信息推送,、信息查詢、信用報告查詢等服務(wù)，擴大信用信息查詢范圍,，完善信用報告查詢制度,，提高信用報告質(zhì)量。支持銀行機構(gòu)完善信貸管理制度,，加大信用報告在客戶篩選,、貸前調(diào)查、貸中審批,、貸后管理等方面的應(yīng)用力度,，為中小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。

（七）開展聯(lián)合建模應(yīng)用,。支持融資信用服務(wù)平臺與金融機構(gòu)建立信用信息歸集加工聯(lián)合實驗室,，通過“數(shù)據(jù)不出域”等方式加強敏感數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，提升金融授信聯(lián)合建模水平,。鼓勵金融機構(gòu)積極對接融資信用服務(wù)平臺,，充分利用信用信息優(yōu)化信貸產(chǎn)品研發(fā)、信用評估和風險管理等,。

（八）開發(fā)信用融資產(chǎn)品,。充分發(fā)揮鏈主企業(yè)、集中交易場所,、特色產(chǎn)業(yè)集群的信用信息集聚優(yōu)勢,，因地制宜開展“信易貸”專項產(chǎn)品試點。加強公共信用綜合評價結(jié)果應(yīng)用,，鼓勵地方融資信用服務(wù)平臺開發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、未來產(chǎn)業(yè)、綠色低碳發(fā)展,、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,、“三農(nóng)”等特色功能模塊，支持金融機構(gòu)用好特色化信用信息,，面向市場需要推出細分領(lǐng)域金融產(chǎn)品和服務(wù),。加快推動農(nóng)村信用體系建設(shè)，支持金融機構(gòu)開發(fā)農(nóng)戶,、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體專屬的金融產(chǎn)品和服務(wù),，適度提高信用貸款比例。

（九）拓展提升平臺服務(wù)功能,。鼓勵地方建立健全“政策找人”機制,，充分發(fā)揮地方融資信用服務(wù)平臺聯(lián)通企業(yè)和金融機構(gòu)優(yōu)勢，推動各項金融便民惠企政策通過平臺直達中小微企業(yè)等經(jīng)營主體,。推動融資擔保機構(gòu)入駐融資信用服務(wù)平臺,，依托平臺建立銀行機構(gòu),、政府、融資擔保機構(gòu)等多方合作機制,，合理簡化融資擔保相關(guān)手續(xù),。鼓勵有條件的地方依托融資信用服務(wù)平臺等，建立“線上公證”,、“線上仲裁”機制和金融互聯(lián)網(wǎng)法庭,，高效處置金融糾紛。

（十）發(fā)展信用服務(wù)市場,。制定信用信息平臺的授權(quán)運營條件和標準,。在確保信息安全的前提下，依法合規(guī)向包括征信機構(gòu)在內(nèi)的各類信用服務(wù)機構(gòu)穩(wěn)步開放數(shù)據(jù),，積極培育信用服務(wù)市場,，提升信用融資供需匹配效率。

五,、保障措施

（十一）加強信息安全保障和信息主體權(quán)益保護,。加強融資信用服務(wù)平臺信息安全管理，完善平臺對接,、機構(gòu)入駐,、信息歸集、信息共享,、數(shù)據(jù)安全等管理規(guī)范和標準體系,，有效保障物理歸集信息安全。各級融資信用服務(wù)平臺要加強信息授權(quán)規(guī)范管理,，強化數(shù)據(jù)共享,、使用、傳輸,、存儲的安全性保障,，提升安全風險監(jiān)測和預警處置能力，切實保障數(shù)據(jù)安全,。未經(jīng)脫敏處理或信息主體明確授權(quán),，各級融資信用服務(wù)平臺不得對外提供涉及商業(yè)秘密或個人隱私的信息，不得違法傳播,、泄露,、出售有關(guān)信用信息。

（十二）強化政策支持保障,。地方人民政府要對本級融資信用服務(wù)平臺建設(shè)予以適當支持，引導地方平臺和融資擔保機構(gòu)加強合作,，提升中小微企業(yè)融資便利水平,。鼓勵地方制定支持信用融資的激勵政策,，對通過融資信用服務(wù)平臺幫助中小微企業(yè)實現(xiàn)融資的金融機構(gòu)給予適當激勵。

附件：信用信息歸集共享清單

附件

信用信息歸集共享清單