各團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）,師市機(jī)關(guān)各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu):

《第七師胡楊河市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)師市同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。

第七師辦公室              胡楊河市人民政府辦公室  

                             2024年10月10日     

第七師胡楊河市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持人民至上,、生命至上,，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述和“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念,，按照兵團(tuán),、師市黨委的決策部署，始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主,，建立大安全大應(yīng)急框架,，完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型,，推進(jìn)防汛抗旱體系和能力現(xiàn)代化建設(shè),，有效防范重大水旱災(zāi)害，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定,。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《中華人民共和國(guó)抗旱條例》《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家防汛抗旱總指揮部洪澇突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)告管理暫行規(guī)定》《旱情等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（SL424—2008）,、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《新疆維吾爾自治區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《第七師胡楊河市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際,，制定本預(yù)案,。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于師市范圍內(nèi)防汛抗旱的預(yù)防和應(yīng)急處置工作,。防汛抗旱包括：河流洪水、山洪災(zāi)害,、漬澇災(zāi)害,、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水,、地震,、人為活動(dòng)等引發(fā)的水庫(kù)垮壩、堤防決口,、水閘倒塌等次生衍生災(zāi)害,。

1.4 工作原則

1.4.1 人民至上，生命至上,。堅(jiān)持把確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù),，最大限度地減輕水旱災(zāi)害造成的人員傷亡和危害。

1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級(jí)負(fù)責(zé),。在師市黨委、師市的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，實(shí)行屬地管理,、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一組織,、分級(jí)分部門(mén)協(xié)同合作的應(yīng)急指揮責(zé)任制,。

1.4.3 預(yù)防為主，多措并舉,。高度重視防汛抗旱工作,，常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合，常備不懈,，加強(qiáng)檢查,、宣傳和培訓(xùn)，依靠群眾,，依靠科技,，提高應(yīng)對(duì)能力。堅(jiān)持“防,、避,、搶、救”各項(xiàng)措施相結(jié)合,，構(gòu)建預(yù)防為主,、防搶結(jié)合、多層次、綜合性的協(xié)同應(yīng)對(duì)防御和搶險(xiǎn)救災(zāi)體系,。

1.4.4 依法規(guī)范，加強(qiáng)管理,。貫徹國(guó)家法律法規(guī),，落實(shí)兵團(tuán)、師市防汛抗旱工作總體部署,，完善工作措施,，提高防汛抗旱工作的規(guī)范化、制度化,、專(zhuān)業(yè)化和法治化水平,。

1.4.5 快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì),。師市各級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，充分依靠和發(fā)揮公眾力量，形成統(tǒng)一指揮,、反應(yīng)靈敏,、功能齊全、協(xié)調(diào)有序,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作機(jī)制,。

1.4.6 科學(xué)調(diào)度，綜合治理,?？购涤盟运Y源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活,、后生產(chǎn),，先地表、后地下,，先節(jié)水,、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度,，優(yōu)化配置,，最大限度滿(mǎn)足城鄉(xiāng)生活、生態(tài),、生產(chǎn)用水需求,。

2 組織指揮體系及職責(zé)

2.1 師市防汛抗旱指揮部

師市設(shè)立防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)師市防指），負(fù)責(zé)組織指揮師市的防汛抗旱工作,，師市防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)師市防指辦）設(shè)在師市應(yīng)急管理局,。

2.1.1 師市防指組成

指 揮 長(zhǎng)：第七師胡楊河市黨委副書(shū)記、師長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：分管應(yīng)急管理師市領(lǐng)導(dǎo)

分管水利師市領(lǐng)導(dǎo)

成    員：師市黨委宣傳部,，師市發(fā)展改革委,、教育局,、工信局、公安局,、民政局,、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局,、住建局,、交通運(yùn)輸局、水利局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、商務(wù)局、文體廣旅局,、衛(wèi)生健康委,、應(yīng)急管理局，師人武部負(fù)責(zé)同志,，根據(jù)工作需要,，可增加有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)同志參加。（師市防汛抗旱指揮部各成員單位主要職責(zé)見(jiàn)附件1）

2.1.2 師市防汛抗旱指揮部工作職責(zé)

貫徹落實(shí)兵團(tuán)防汛抗旱指揮部和師市黨委,、師市有關(guān)防汛抗旱工作的政策,、制度和指令，研究制定師市防汛抗旱工作的政策措施和指導(dǎo)意見(jiàn),；負(fù)責(zé)防汛抗旱發(fā)展態(tài)勢(shì)的綜合研判,，統(tǒng)一組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援和處置工作；指揮調(diào)度師市防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,；指揮調(diào)配防汛搶險(xiǎn)救援應(yīng)急物資,，組織制定跨區(qū)的調(diào)水方案；及時(shí)掌握師市旱情,、災(zāi)情并組織實(shí)施抗旱救災(zāi)措施,；統(tǒng)一調(diào)度師市的地表水、地下水和再生水資源,；協(xié)調(diào)駐兵團(tuán)武警五支隊(duì)參與防汛抗旱工作,；組織師市災(zāi)情信息對(duì)外發(fā)布工作；組織災(zāi)后處置和恢復(fù)生產(chǎn)工作,。

師市防指根據(jù)需要設(shè)立前線(xiàn)指揮部,，下設(shè)相應(yīng)的工作組，各專(zhuān)項(xiàng)工作組組長(zhǎng)由牽頭單位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作組各成員單位共同做好應(yīng)急處置工作,，組內(nèi)成員單位要加強(qiáng)分工合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成應(yīng)對(duì)合力,。（各工作組組成及任務(wù)分工見(jiàn)附件2）

2.1.3 師市防汛抗旱指揮部辦公室職責(zé)

師市防指辦設(shè)在師市應(yīng)急管理局,，辦公室主任由師市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任，副主任由師市水利局局長(zhǎng)和師市應(yīng)急管理局分管副局長(zhǎng)兼任,，辦公室聯(lián)絡(luò)方式：0992-6687768,。

師市防指辦主要職責(zé)：負(fù)責(zé)執(zhí)行兵團(tuán)防總、師市防汛抗旱指揮部的決定和命令,，承辦師市防汛抗旱指揮部的日常工作。承擔(dān)師市防汛抗旱指揮部日常工作,，提出需要由師市防汛抗旱指揮部研究解決的問(wèn)題及相關(guān)建議,，組織災(zāi)情會(huì)商，分析研判形勢(shì),，提出應(yīng)對(duì)方案與意見(jiàn)建議,，為師市防汛抗旱指揮部決策提供服務(wù)；組織協(xié)調(diào)防汛抗旱搶險(xiǎn)救援工作,；調(diào)配應(yīng)急物資,、裝備。

2.2 團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）防汛抗旱指揮部

各團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）設(shè)立防汛抗旱指揮部,，在師市防指和本級(jí)黨委,、行政領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)并指揮本地區(qū)防汛抗旱工作,，指揮部由本級(jí)第一行政責(zé)任人和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人等組成,，報(bào)師市防指辦備案，同時(shí)應(yīng)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu),，承擔(dān)其日常工作,。

2.3 其他防汛抗旱組織機(jī)構(gòu)

奎管處、水利工程管理服務(wù)中心,、奎屯河引水工程建設(shè)管理局,、錦龍電力等水利水電管理單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)立防汛抗旱組織機(jī)構(gòu),，在師市防指統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)做好本單位防汛抗旱工作。針對(duì)重大突發(fā)事件,，可以組建臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu),，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。

3 預(yù)防和監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1 預(yù)防

3.1.1 思想準(zhǔn)備,。貫徹落實(shí)兵團(tuán)防汛抗旱總指揮部,、師市防汛抗旱指揮部關(guān)于防汛減災(zāi)救災(zāi)工作的部署和要求加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線(xiàn)思維，增強(qiáng)全民防御水旱災(zāi)害和自我保護(hù)意識(shí),，做好防大汛,、抗大旱、搶大險(xiǎn),、救大災(zāi)的思想準(zhǔn)備,。

3.1.2 組織準(zhǔn)備。建立健全組織體系,、強(qiáng)化責(zé)任體系,，全面梳理建立領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任清單、部門(mén)職責(zé)清單,、隱患風(fēng)險(xiǎn)清單,，理順?lè)罏?zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警,、指揮調(diào)度,、會(huì)商研判、值班值守等制度,，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任,，逐級(jí)落實(shí)并公示河道、水庫(kù)水電站山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)等各級(jí)各類(lèi)防汛抗旱責(zé)任人,，加強(qiáng)防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)和管理,。

3.1.3 工程準(zhǔn)備。做好堤防,、水庫(kù)水電站,、河道整治、涵閘,、泵站等各類(lèi)水利工程運(yùn)行準(zhǔn)備,，按要求完成防汛抗旱工程建設(shè)和水毀工程修復(fù)建設(shè)任務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的防洪工程等實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固,，對(duì)在建涉水工程設(shè)施和病險(xiǎn)工程,，落實(shí)安全度汛方案和工作措施。補(bǔ)齊排水防澇設(shè)施短板,，逐步形成城市排水防澇工程體系,，系統(tǒng)化推進(jìn)城市內(nèi)澇治理，保障城市運(yùn)行,。住建局,、水利局等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，科學(xué)調(diào)度防洪排澇工程正確處理外洪內(nèi)澇關(guān)系,，確保防洪防澇安全,。

3.1.4 預(yù)案準(zhǔn)備,。師市防指相關(guān)部門(mén)、各團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）,、企事業(yè)單位要及時(shí)編制和修訂防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案,，并根據(jù)實(shí)際情況，制定配套的工作手冊(cè),、行動(dòng)方案等支撐性文件,，構(gòu)建上下銜接、橫向協(xié)同,、高效完備的應(yīng)急預(yù)案體系,。

3.1.5 物資隊(duì)伍準(zhǔn)備。明確防汛抗旱物資品種,、數(shù)量,，足額補(bǔ)充和儲(chǔ)備防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，確保急需時(shí)可調(diào)可用,；統(tǒng)計(jì)梳理掌握綜合性搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍及其他專(zhuān)業(yè)救援力量情況，加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍培訓(xùn),，組織開(kāi)展綜合性應(yīng)急演練或桌面推演,，有效提升救援和處置能力。

3.1.6 通信準(zhǔn)備,。根據(jù)職能職責(zé),，分級(jí)完善監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，健全預(yù)警發(fā)布機(jī)制,，暢通預(yù)警發(fā)布渠道,，確保覆蓋到連隊(duì)（社區(qū)）、到戶(hù),、到人,；分級(jí)檢查和維護(hù)防汛抗旱通信專(zhuān)網(wǎng)和監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施設(shè)備，保障其正常使用,，加強(qiáng)水旱災(zāi)害多發(fā)易發(fā)頻發(fā)地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)容災(zāi)抗毀能力建設(shè),，提升基層應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備覆蓋率。

3.1.7 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控,。師市相關(guān)部門(mén),、各團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）要結(jié)合本地本行業(yè)實(shí)際，組織開(kāi)展水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),，列出風(fēng)險(xiǎn)清單,，制定并落實(shí)相關(guān)管控措施。

3.1.8 隱患排查治理,。采取群專(zhuān)結(jié)合,、人技結(jié)合,、點(diǎn)面結(jié)合等方式，聚焦洪水干旱災(zāi)害易發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)部位和重要設(shè)施,，全面開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)水旱災(zāi)害隱患排查。健全師市相關(guān)部門(mén),、各團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）,、基層干部群眾聯(lián)防聯(lián)動(dòng)和隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患登記,、評(píng)估,、整改和處置，及時(shí)消除隱患,，不能及時(shí)處置的,，要落實(shí)好責(zé)任人和針對(duì)性應(yīng)急措施。

3.1.9 汛前檢查,。汛前,，師、團(tuán),、連三級(jí)組織開(kāi)展汛前檢查工作,。檢查兵團(tuán)防總、師市防指相關(guān)部署落實(shí),、防汛減災(zāi)責(zé)任體系建立,、體制機(jī)制建立完善、能力建設(shè)等情況,，風(fēng)險(xiǎn)隱患排查及治理情況,、防汛經(jīng)費(fèi)使用管理、物資儲(chǔ)備,、搶險(xiǎn)救援力量配置,、宣傳培訓(xùn)演練、方案預(yù)案編制等應(yīng)急保障落實(shí)情況,、防汛重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)防范措施落實(shí)等情況,，重點(diǎn)防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目推進(jìn)情況，查找防汛抗旱工作存在的薄弱環(huán)節(jié),，明確責(zé)任,，限時(shí)整改。

3.1.10 組織演練,。師市防指成員單位部門(mén),、各團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）要適時(shí)組織開(kāi)展針對(duì)性演練，所有水庫(kù)水電站,、在建涉水工程,、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)每年應(yīng)組織專(zhuān)項(xiàng)演練,。演練要突出實(shí)戰(zhàn)性實(shí)效性，針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類(lèi)險(xiǎn)情災(zāi)情,，組織相關(guān)責(zé)任人,、受威脅群眾、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍等廣泛參加,，充分考慮夜間,、降雨、漲水和交通,、通信,、電力中斷等因素，涵蓋監(jiān)測(cè)預(yù)警,、工程調(diào)度,、轉(zhuǎn)移安置、搶險(xiǎn)處置,、救援救災(zāi)等內(nèi)容,。

3.1.11 宣傳培訓(xùn)。結(jié)合實(shí)際,，按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則,，師市防指成員單位部門(mén)、各團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施防汛抗旱知識(shí)與技能培訓(xùn),，建立健全培訓(xùn)制度，每年汛前至少組織一次培訓(xùn),，定期不定期組織責(zé)任人,、管理人員、成員單位人員等開(kāi)展防汛抗旱培訓(xùn),，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和防范化解風(fēng)險(xiǎn)水平,。深入推進(jìn)防汛減災(zāi)宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)連隊(duì),、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)家庭,，全面增強(qiáng)公眾防汛減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

3.2 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警

3.2.1 監(jiān)測(cè)

（1）雨水情信息

師市氣象局,、水利局部門(mén)按照職能職責(zé),，合理布設(shè)雨、水,、墑情站網(wǎng),，加強(qiáng)監(jiān)測(cè),，及時(shí)、準(zhǔn)確,、全面向師市防指提供監(jiān)測(cè)成果,，并根據(jù)師市防指要求，及時(shí)提供實(shí)時(shí)天氣形勢(shì)和江河水勢(shì)變化情況。師市水利部門(mén)定期對(duì)各類(lèi)水利工程蓄水情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總,、審核,、分析，及時(shí),、準(zhǔn)確向師市防指提供成果信息。

（2）河道堤防信息

河道堤防信息主要包括：實(shí)時(shí)水位、流量,、工程運(yùn)行狀況、巡堤查險(xiǎn)有關(guān)情況（包括查險(xiǎn)隊(duì)伍人員組成,、人數(shù),、交接班等）；工程出險(xiǎn)情況（包括出險(xiǎn)時(shí)間,、地點(diǎn),、類(lèi)別、程度,、處置等）,；負(fù)責(zé)處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式,、搶險(xiǎn)隊(duì)伍,、搶險(xiǎn)消耗物資等。

當(dāng)河流出現(xiàn)超警戒水位以上洪水時(shí),，涉河團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）及河道管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè),，并將堤防、涵閘,、渠首,、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況、工程出險(xiǎn)情況和洪水防御情況,，報(bào)水行政主管部門(mén),、師市和屬地團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）防指辦。發(fā)生重大險(xiǎn)情,，應(yīng)30分鐘內(nèi)將險(xiǎn)情信息報(bào)兵團(tuán)防辦,，迅速組織搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向可能淹沒(méi)的有關(guān)區(qū)域預(yù)警,。

當(dāng)?shù)谭?、涵閘,、渠首、泵站等工程出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊,，以及其他不可抗拒因素而可能出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),，河道管理單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向可能淹沒(méi)的有關(guān)區(qū)域發(fā)出預(yù)警,，同時(shí)向水行政主管部門(mén),、師市和屬地團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）防指辦準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類(lèi),、搶護(hù)方案,、除險(xiǎn)情況和處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人以及通信聯(lián)絡(luò)方式,，以利于加強(qiáng)指導(dǎo)或作出進(jìn)一步的搶險(xiǎn)決策,。

（3）水庫(kù)工程信息

水庫(kù)信息主要包括：實(shí)時(shí)庫(kù)水位及庫(kù)容；入庫(kù),、出庫(kù)流量及變化趨勢(shì),；泄水建筑物調(diào)度及運(yùn)行狀況等；若發(fā)生險(xiǎn)情要形象描述險(xiǎn)情狀況及采取的應(yīng)急搶險(xiǎn)措施,；負(fù)責(zé)處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人,、技術(shù)人員和應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式等內(nèi)容。

當(dāng)水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位（水庫(kù)汛期允許興利蓄水的上限水位）時(shí),，水庫(kù)管理單位應(yīng)對(duì)大壩,、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測(cè),，并按照水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度,，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向水行政主管部門(mén)、師市和屬地團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）防汛抗旱指揮部辦公室報(bào)告,。

當(dāng)水庫(kù)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能垮壩時(shí),，水庫(kù)管理單位必須立即采取搶護(hù)措施,，并在第一時(shí)間向預(yù)計(jì)垮壩淹沒(méi)區(qū)域的有關(guān)團(tuán)場(chǎng)和基層組織發(fā)出預(yù)警,，同時(shí)向水行政主管部門(mén)、師市和屬地團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）防指辦準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位,、險(xiǎn)情種類(lèi),、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人,、通信聯(lián)絡(luò)方式,、除險(xiǎn)情況，30分鐘內(nèi)將險(xiǎn)情信息報(bào)兵團(tuán)防辦,。

（4）漬澇災(zāi)情信息

漬澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn),、范圍、受災(zāi)人口,、因?yàn)?zāi)死亡失蹤人口,、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、因?yàn)?zāi)傷病人口,、需緊急生活救助人口等信息,，以及居民房屋等財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁,、交通運(yùn)輸,、郵電通信、水利,、水電氣設(shè)施等方面的損失信息,。

漬澇災(zāi)情發(fā)生后，各團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）防指應(yīng)及時(shí)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情,，全面掌握受災(zāi)情況,，并向師市指辦報(bào)告。對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情,，應(yīng)立即上報(bào),，重大災(zāi)情應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后30分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)兵團(tuán)防辦。報(bào)告災(zāi)情的內(nèi)容主要包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn),、范圍、雨情,、水情,、傷亡人數(shù)、損失程度,、救災(zāi)情況及生產(chǎn)生活上急需解決的問(wèn)題等,。各團(tuán)場(chǎng)應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，建立健全雨情,、水情和防洪工程監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，落實(shí)監(jiān)測(cè)人員，配備必要的設(shè)備,、設(shè)施,，特別是在主汛期要對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段、重點(diǎn)防洪區(qū)域進(jìn)行全天候監(jiān)測(cè),，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)采取有效措施,，并及時(shí)向師市防指辦報(bào)告。

（5）旱情信息

旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn),、程度,、受旱范圍、影響人口等信息,，以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響以及采取的應(yīng)對(duì)措施,。

師市防指應(yīng)全面掌握水雨情變化,、當(dāng)?shù)匦钏闆r、農(nóng)田土壤墑情和供水等情況,。水利局,、氣象局等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，并將干旱情況及時(shí)報(bào)師市防指辦,。團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）防指必須按照防汛抗旱信息報(bào)送有關(guān)制度規(guī)定及時(shí)上報(bào)受旱情況,，遇旱情急劇發(fā)展時(shí)應(yīng)及時(shí)上報(bào)。

3.2.2 預(yù)報(bào)

師市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,，開(kāi)展綜合監(jiān)測(cè)會(huì)商研判及綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警發(fā)布,；水利局負(fù)責(zé)水情、墑情,、工情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),；氣象局負(fù)責(zé)氣候、災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時(shí)收集,、整理和反映農(nóng)業(yè)旱情信息，做好農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)指導(dǎo)工作,；自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),；住建局負(fù)責(zé)城市內(nèi)澇監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)；其他各單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作,。各部門(mén)（單位）要及時(shí)向師市防汛抗旱指揮部和各相關(guān)成員單位報(bào)送預(yù)報(bào)信息,，防汛抗旱指揮部統(tǒng)一向各成員單位發(fā)送綜合監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

師市防指應(yīng)當(dāng)組織對(duì)重大災(zāi)害性天氣的聯(lián)合會(huì)商研判,，定期和不定期研判雨水情,、旱情、險(xiǎn)情和災(zāi)情趨勢(shì)并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)（單位）通報(bào),。

3.2.3 預(yù)警分類(lèi)分級(jí)

按照氣象,、水文相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，分為干旱,、河道洪水、水庫(kù)汛情、漬澇災(zāi)害,、山洪災(zāi)害,、供水危機(jī)六類(lèi)預(yù)警，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警從高到低分為紅色,、橙色,、黃色、藍(lán)色四個(gè)等級(jí),。

3.2.4 預(yù)警發(fā)布

師市防指應(yīng)加強(qiáng)預(yù)警信息管理,，建立預(yù)警信息共享發(fā)布機(jī)制，組織預(yù)警發(fā)布主管部門(mén)建立面向公眾和面向防范應(yīng)對(duì)責(zé)任人兩條預(yù)警主線(xiàn),，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息的權(quán)威統(tǒng)一發(fā)布,，提高預(yù)警信息發(fā)布的時(shí)效性和覆蓋面。

（1）發(fā)布權(quán)限,。師市水利局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)確定預(yù)警區(qū)域、級(jí)別,，報(bào)師市防指,，并按相應(yīng)權(quán)限發(fā)布，其他各單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)預(yù)警信息發(fā)布工作,。

（2）發(fā)布方式,。抓緊暢通信息傳遞“最后一公里”，提高信息覆蓋面和時(shí)效性,。預(yù)警信息的發(fā)布和調(diào)整要及時(shí)通過(guò)廣播,、電視、手機(jī),、報(bào)刊,、融媒體、警報(bào)器,、宣傳車(chē),、大喇叭或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行宣傳。

（3）預(yù)警對(duì)象,。預(yù)警發(fā)布單位根據(jù)預(yù)警級(jí)別明確預(yù)警對(duì)象,，行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)氣象、水文等預(yù)警信息的綜合研判,，其中對(duì)學(xué)校,、醫(yī)院、旅游景區(qū),、在建工地,、安置點(diǎn)、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、涉水設(shè)施等特殊場(chǎng)所以及老,、幼,、病、殘,、孕等特殊人群應(yīng)當(dāng)進(jìn)行針對(duì)性預(yù)警,。

（4）信息反饋。按照分級(jí)負(fù)責(zé),、歸口管理的方式,，各團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）、師市相關(guān)部門(mén)接收到預(yù)警信息后,，應(yīng)立即組織部署防范應(yīng)對(duì)工作,，并向師市防指辦報(bào)送情況。

（5）信息通道保障,。師市黨委宣傳部,，師市工信局、文體廣旅局,、融媒體中心,、電信基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商等單位要做好預(yù)警信息發(fā)布通道保障工作。

3.3 預(yù)警行動(dòng)

師市,、團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）防指要根據(jù)預(yù)警種類(lèi)和預(yù)警級(jí)別組織有關(guān)單位加強(qiáng)值班值守,，密切關(guān)注雨水情、旱情發(fā)展,，會(huì)商研判水旱災(zāi)害形勢(shì),，做好啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。師市,、團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）防指成員部門(mén)單位對(duì)本行業(yè),、本區(qū)域開(kāi)展安全檢查和隱患排查，視情況提前做好工程調(diào)度,、水量調(diào)配,、救援力量預(yù)置、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn),、巡堤查險(xiǎn),、物資調(diào)撥等工作。

3.3.1 行動(dòng)措施

預(yù)警信息發(fā)布后,，師市,、各團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）防指成員部門(mén)單位要根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況，按照分級(jí)負(fù)責(zé),、屬地為主,、層級(jí)響應(yīng),、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的原則，采取相應(yīng)防范應(yīng)對(duì)措施,。

（1）密切關(guān)注雨情、水情,、旱情,，提高監(jiān)測(cè)頻次，滾動(dòng)更新預(yù)報(bào),，及時(shí)發(fā)布傳遞預(yù)警信息,。

（2）組織相關(guān)部門(mén)、單位和專(zhuān)家召開(kāi)會(huì)商調(diào)度,，研判防汛抗旱形勢(shì),，及時(shí)發(fā)布研判結(jié)果。

（3）按照“三個(gè)避讓”“三個(gè)緊急撤離”（“主動(dòng)避讓”,，“提前避讓”和“預(yù)防避讓”,；危險(xiǎn)隱患點(diǎn)強(qiáng)降雨時(shí)撤離、隱患點(diǎn)發(fā)生異常險(xiǎn)情時(shí)撤離,、對(duì)隱患點(diǎn)險(xiǎn)情不能準(zhǔn)確判斷時(shí)撤離）要求,，堅(jiān)決疏散、轉(zhuǎn)移易受威脅人員并做好安置和安全管理工作,。

（4）視情況對(duì)預(yù)警地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域防汛抗旱工作進(jìn)行督促和指導(dǎo),。

（5）加強(qiáng)水庫(kù)水電站、堤防,、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),、在建工地、安置點(diǎn),、涉水設(shè)施等部位和區(qū)域的巡查值守,，及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。

（6）組織相關(guān)責(zé)任人,、應(yīng)急隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài),，動(dòng)員后備人員做好準(zhǔn)備，視情況預(yù)置有關(guān)隊(duì)伍,、裝備,、物資等資源。調(diào)集搶險(xiǎn)救援所需物資,、設(shè)備,、工具，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移安置場(chǎng)所,。

（7）關(guān)閉或限制使用易受洪澇災(zāi)害危害的場(chǎng)所,，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所活動(dòng),，視情況及時(shí)組織做好人員轉(zhuǎn)移、停工,、停學(xué),、停業(yè)、停運(yùn)和暫停戶(hù)外活動(dòng),，受威脅企業(yè)停工停產(chǎn)撤人,，轉(zhuǎn)移重要物資等工作，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的管控,，對(duì)重點(diǎn)部位和災(zāi)害易發(fā)區(qū)提前預(yù)置搶險(xiǎn)救援力量,。

（8）媒體單位應(yīng)優(yōu)先做好預(yù)警信息傳播和應(yīng)急宣傳工作,，視情況不間斷滾動(dòng)播報(bào)預(yù)警和雨水情信息,。

（9）師市防指總指揮根據(jù)需要坐鎮(zhèn)指揮防范應(yīng)對(duì)工作，師市防指成員單位加強(qiáng)值班值守和信息報(bào)送,。

3.3.2 師市防指辦公室預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后,，師市防指辦公室采取以下響應(yīng)措施：

（1）風(fēng)險(xiǎn)研判。當(dāng)預(yù)警發(fā)生大洪水或突發(fā)險(xiǎn)情時(shí),，水利部門(mén)組織會(huì)商,，應(yīng)急管理等部門(mén)派員參加。涉及棄守堤防或破堤泄洪時(shí),，由水利部門(mén)提出運(yùn)用方案報(bào)師市防指,，按照總指揮的決定執(zhí)行。

（2）安排部署,。向相關(guān)團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）和部門(mén)傳達(dá)國(guó)家,、兵團(tuán)、師市領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)指示批示精神,，部署防范應(yīng)對(duì)工作,，提出工作要求，跟蹤工作落實(shí)情況,，并按要求及時(shí)報(bào)送情況,。

（3）督促指導(dǎo)。師市防指辦視情況派工作組赴預(yù)警地區(qū),，督促指導(dǎo)團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）做好轉(zhuǎn)移避險(xiǎn),、工程調(diào)度、排查巡查,、值班值守,、物資隊(duì)伍準(zhǔn)備等防范應(yīng)對(duì)工作。

（4）應(yīng)急準(zhǔn)備,。視情況通知提醒相關(guān)消防隊(duì),、武警,、民兵等搶險(xiǎn)救援力量進(jìn)入待命狀態(tài)，檢查準(zhǔn)備救援救災(zāi)物資裝備,，并確保其處于良好狀態(tài),，隨時(shí)可以投入正常使用。對(duì)重點(diǎn)部位和災(zāi)害易發(fā)區(qū)提前預(yù)置搶險(xiǎn)救援力量和救援救災(zāi)物資,。

（5）值班值守,。師市防指辦實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情,、水情,、風(fēng)情,、險(xiǎn)情,、災(zāi)情、旱情,，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序,。

3.4 預(yù)警調(diào)整與解除

根據(jù)天氣、雨水情,、旱情變化趨勢(shì)和工程運(yùn)用情況,，預(yù)警發(fā)布部門(mén)及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并通報(bào)師市防辦,。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 響應(yīng)分級(jí)

按洪澇,、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍，參照《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》,，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為Ⅰ,、Ⅱ、Ⅲ,、Ⅳ四個(gè)等級(jí),，Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別最高。

4.2 啟動(dòng)及響應(yīng)行動(dòng)

4.2.1 Ⅰ,、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)或可能出現(xiàn)下列情形之一,，師市防指相關(guān)成員單位根據(jù)影響程度、范圍和發(fā)展趨勢(shì),，及時(shí)向師市防辦提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議,，師市防指綜合會(huì)商研判后，報(bào)請(qǐng)師市防指總指揮同意后,，啟動(dòng)Ⅰ,、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（1）Ⅰ級(jí)啟動(dòng)條件

①奎屯河,、古爾圖河,、四棵樹(shù)河,、白楊河其中一條或一條以上河流發(fā)生特大洪水；

②奎屯河,、古爾圖河和四棵樹(shù)河主要河段堤防發(fā)生決口,；

③七座大中型水庫(kù)之一發(fā)生垮壩；

④發(fā)生群體性傷亡和財(cái)產(chǎn)損失特別嚴(yán)重或?qū)ι鐣?huì)造成特別嚴(yán)重影響的洪水災(zāi)害及山洪地質(zhì)災(zāi)害,；

⑤受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在20%以上,；

⑥因旱城市供水量低于正常日用水量的30%以上，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象,，城市生活,、生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響；

⑦發(fā)布暴雨紅色預(yù)警,，3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)100毫米以上,，或者已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)，且胡楊河市,、天北經(jīng)開(kāi)區(qū)城區(qū)或其他4個(gè)及以上團(tuán)場(chǎng)出現(xiàn)道路積水深度大范圍在1米以上,，城市大面積停電停水停氣、交通中斷或癱瘓,，城市運(yùn)行受到嚴(yán)重影響,；

⑧按照師市防指和師要求其他需要啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的情況。

（2）Ⅱ級(jí)啟動(dòng)條件

①奎屯河,、古爾圖河,、四棵樹(shù)河、白楊河其中一條或一條以上河流發(fā)生大洪水,；

②奎屯河,、古爾圖河和四棵樹(shù)河一般河段堤防發(fā)生決口；

③大型水庫(kù)或重點(diǎn)中型水庫(kù)出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情,，或小型水庫(kù)垮壩,；

④發(fā)生群體性傷亡和財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重或?qū)ι鐣?huì)造成嚴(yán)重影響的洪水災(zāi)害及山洪地質(zhì)災(zāi)害；

⑤受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)15%～20%,；

⑥因旱城市供水量低于正常日用水量的20%～30%,，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，城市生活,、生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響,；

⑦發(fā)布暴雨橙色預(yù)警，3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上,，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù),，且胡楊河市城區(qū)或4個(gè)團(tuán)場(chǎng)道路積水深度部分在1米以上，城市較大面積停電停水停氣,、交通中斷或癱瘓,，城市運(yùn)行受到較嚴(yán)重影響,；

⑧按照師市防指和師要求其他需要啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的情況。

（3）響應(yīng)行動(dòng)

①師市防指辦立即向相關(guān)團(tuán)場(chǎng)及師市防指成員單位通報(bào)關(guān)于啟動(dòng)Ⅰ,、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的指令,、措施及有關(guān)汛情、旱情,、災(zāi)情實(shí)況,；

②師市防指總指揮主持召開(kāi)防汛抗旱會(huì)商會(huì)議，部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,，督促指導(dǎo)采取轉(zhuǎn)移避險(xiǎn),、“關(guān)停限”等措施，師市防指成員單位參加,，各團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）防指負(fù)責(zé)同志以視頻方式參加會(huì)議參加,，并將啟動(dòng)響應(yīng)及救災(zāi)情況上報(bào)兵團(tuán)防總；

③組建由師市防指總指揮帶隊(duì),，有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人參加的工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)靠前指揮,，與受災(zāi)團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）組建前方聯(lián)合指揮部,，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,；

④啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)工作組，按職責(zé)全力開(kāi)展搶險(xiǎn)救援,、技術(shù)保障,、通信電力交通保障、災(zāi)情評(píng)估,、群眾安置,、醫(yī)療救治、社會(huì)治安等防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,，緊急動(dòng)員師市各級(jí)有關(guān)部門(mén),、單位與社會(huì)各界支援搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；

⑤師市防指根據(jù)救災(zāi)工作需要,，調(diào)撥物料,、下?lián)芊姥唇?jīng)費(fèi)、協(xié)調(diào)武警參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,，必要時(shí),，向兵團(tuán)防汛抗旱總指揮部請(qǐng)求在專(zhuān)家、隊(duì)伍,、裝備和物資等方面給予支援,；

⑥師市防指各成員單位進(jìn)入應(yīng)急值守狀態(tài)，師市防指各成員及聯(lián)絡(luò)員保持通信暢通,，相關(guān)成員單位派聯(lián)絡(luò)員到師市防汛抗旱指揮中心值班,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),、處理、報(bào)告本單位相關(guān)工作,；

⑦師市防指統(tǒng)一審核和發(fā)布汛情,、旱情、工情和災(zāi)情,，每日定時(shí)通過(guò)新聞媒體報(bào)道汛情,、旱情及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)，收集輿情信息,，適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),，回應(yīng)關(guān)切；

⑧動(dòng)員社會(huì)各方面力量全力做好防大汛,、搶大險(xiǎn),、救大災(zāi)工作，發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展自救互救工作,。動(dòng)員引導(dǎo)群眾減少外出,，及時(shí)采取避險(xiǎn)防范措施。在緊急情況下,，按照《中華人民共和國(guó)防洪法》等有關(guān)規(guī)定宣布進(jìn)入緊急防汛期或緊急抗旱期,，并行使相關(guān)權(quán)力、采取特殊措施,，保障防汛抗旱工作順利實(shí)施,。

4.2.2 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動(dòng)條件

出現(xiàn)或可能出現(xiàn)下列情形之一，師市防指相關(guān)成員單位根據(jù)影響程度,、范圍和發(fā)展趨勢(shì),，及時(shí)向師市防辦提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議，師市防指綜合會(huì)商研判后,，報(bào)請(qǐng)師市防指副總指揮同意后,，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

①奎屯河,、古爾圖河,、四棵樹(shù)河、白楊河其中一條或一條以上河流發(fā)生較大洪水,；

②奎屯河,、古爾圖河和四棵樹(shù)河主要河段堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；

③大型水庫(kù)或重點(diǎn)中型水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情或一般中型水庫(kù)出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情,；

④發(fā)生較重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失或?qū)ι鐣?huì)造成較大影響的洪水災(zāi)害及山洪地質(zhì)災(zāi)害,；

⑤受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)10%～15%；

⑥因旱城市供水量低于正常日用水量的10%～20%，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象,，居民生活,、生產(chǎn)用水受到較大影響；

⑦發(fā)布暴雨黃色預(yù)警,，6小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上,，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)，且胡楊河市,、天北經(jīng)開(kāi)區(qū)城區(qū)或2個(gè)團(tuán)場(chǎng)道路積水深度大范圍在0.5米以上,、1米以下,，城市部分區(qū)域停電停水停氣,、交通中斷或癱瘓,，城市運(yùn)行受到較大影響；

⑧按照師市防指和師黨委要求其他需要啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的情況,。

（2）響應(yīng)行動(dòng)

①師市防指辦立即向相關(guān)團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）及師市防指成員單位通報(bào)關(guān)于啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的指令,、措施及有關(guān)汛情、旱情,、災(zāi)情實(shí)況,；

②師市防指副總指揮主持召開(kāi)防汛抗旱會(huì)商會(huì)議，部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,，師市防指成員單位參加,，各團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）防指負(fù)責(zé)同志以視頻方式參加會(huì)議參加，并將啟動(dòng)響應(yīng)及救災(zāi)情況上報(bào)兵團(tuán)防總,；

③組建由師市防指副指揮長(zhǎng)帶隊(duì),，有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人參加的工作組赴一線(xiàn)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,；

④師市防指根據(jù)救災(zāi)工作需要和團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）實(shí)際情況,，調(diào)撥師市防汛抗旱物料、下?lián)芊姥纯购到?jīng)費(fèi),，支持受災(zāi)地區(qū)開(kāi)展救災(zāi)工作,，必要時(shí)，協(xié)調(diào)武警兵團(tuán)第五支隊(duì)支援搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,；

⑤師市防指各成員單位進(jìn)入應(yīng)急值守狀態(tài),，落實(shí)24小時(shí)值班制度，及時(shí)向師市防指匯報(bào)本部門(mén)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況,；

⑥師市防指統(tǒng)一審核和發(fā)布汛情,、旱情、工情和災(zāi)情,，及時(shí)通過(guò)新聞媒體報(bào)道搶險(xiǎn)救災(zāi)工作動(dòng)態(tài),；

⑦師市防指辦將啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)及防汛抗旱工作開(kāi)展情況上報(bào)師市黨委、師市和兵團(tuán)防汛抗旱指揮部。

4.2.3 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動(dòng)條件

出現(xiàn)或可能出現(xiàn)下列情形之一,，師市防指相關(guān)成員單位根據(jù)影響程度,、范圍和發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)向師市防辦提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議,，師市防指綜合會(huì)商研判后,，報(bào)請(qǐng)師市防指副指揮長(zhǎng)同意后，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),。

①奎屯河,、古爾圖河、四棵樹(shù)河,、白楊河其中一條或一條以上河流發(fā)生一般洪水,；

②奎屯河、古爾圖河,、四棵樹(shù)河主要河段堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情,；

③一般中型水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情或小型水庫(kù)出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情；

④發(fā)生人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失或?qū)ι鐣?huì)造成影響的洪水災(zāi)害及山洪地質(zhì)災(zāi)害,；

⑤受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在10%以下,；

⑥因旱城市供水量低于正常需求量的5％～10％，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象,，居民生活,、生產(chǎn)用水受到一定程度影響；

⑦發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警,，12小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上,，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)，且胡楊河市,、天北經(jīng)開(kāi)區(qū)城區(qū)或2個(gè)團(tuán)場(chǎng)道路積水深度大范圍在0.3米以上,、0.5米以下，城市部分區(qū)域停電停水停氣,、交通中斷或癱瘓,，城市運(yùn)行受到影響；

⑧按照師市防指和師黨委要求其他需要啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)的情況,。

（2）響應(yīng)行動(dòng)

①師市防指辦立即向相關(guān)團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）及師市防指成員單位通報(bào)關(guān)于啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的指令,、措施及有關(guān)汛情、旱情,、災(zāi)情實(shí)況,；

②師市防指辦公室主任主持召開(kāi)防汛抗旱會(huì)商會(huì)議，部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,，師市防指相關(guān)成員單位及相關(guān)團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）參加,，并將情況匯報(bào)師市防汛抗旱指揮部,、師市黨委和兵團(tuán)防總；

③師市防指視情況派出由相關(guān)成員單位組成的工作組,、專(zhuān)家組赴一線(xiàn)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,；

④師市防指根據(jù)受災(zāi)地區(qū)實(shí)際情況，為團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）提供必要的經(jīng)費(fèi),、物資,、技術(shù)支撐等保障工作；

⑤師市防指相關(guān)成員單位進(jìn)入應(yīng)急值守狀態(tài),，落實(shí)24小時(shí)值班制度,，及時(shí)向師市防指匯報(bào)本部門(mén)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況，其他各成員單位按照職責(zé)做好有關(guān)保障工作,；

⑥師市防指統(tǒng)一審核和發(fā)布汛情,、旱情、工情和災(zāi)情,，適時(shí)通過(guò)新聞媒體報(bào)道搶險(xiǎn)救災(zāi)工作動(dòng)態(tài),；

⑦師市防指辦將啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)及防汛抗旱工作開(kāi)展情況上報(bào)師市黨委、師市和兵團(tuán)防汛抗旱總指揮部,。

4.3 不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

4.3.1 河流洪水

當(dāng)河流水位超過(guò)警戒水位,，危及重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象時(shí)，師市防指和承擔(dān)防汛任務(wù)的部門(mén),、單位,，應(yīng)組織干部職工巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防,；按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案,、洪水調(diào)度方案，適時(shí)調(diào)度運(yùn)用防洪工程,，調(diào)節(jié)水庫(kù)攔洪錯(cuò)峰,，開(kāi)啟節(jié)制閘泄洪，啟動(dòng)泵站搶排,，清除河道阻水障礙物,、臨時(shí)搶護(hù)加高堤防增加河道泄洪能力等；必要時(shí)動(dòng)用武警部隊(duì)和民兵參加重要堤段,、重點(diǎn)工程的防守或突擊搶險(xiǎn)；在緊急情況下,，按照《中華人民共和國(guó)防洪法》有關(guān)規(guī)定,，師市防指可以宣布進(jìn)入緊急防汛期，并行使相關(guān)權(quán)力,、采取特殊措施,，保障抗洪搶險(xiǎn)的順利實(shí)施。

4.3.2 漬澇災(zāi)害

當(dāng)漬澇災(zāi)害發(fā)生后，師市,、團(tuán)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）防指組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸、水利等有關(guān)部門(mén)和力量轉(zhuǎn)移安置危險(xiǎn)區(qū)域人員,，科學(xué)調(diào)度防洪排澇工程,；對(duì)低洼積水等危險(xiǎn)區(qū)域、路段,，及時(shí)采取警戒,、管控等措施，避免人員傷亡,；按任務(wù)分工全面排查市政道路,、地下空間、在建工程基坑等易澇積水點(diǎn)（區(qū)）等易澇風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，并逐項(xiàng)整治消險(xiǎn),，明確責(zé)任人、隊(duì)伍和物資,，落實(shí)應(yīng)急措施,；通過(guò)廣播、電視,、新媒體等對(duì)災(zāi)害信息進(jìn)行及時(shí)滾動(dòng)預(yù)警,；情況危急時(shí)，停止有關(guān)生產(chǎn)和社會(huì)活動(dòng),；保障城市生命線(xiàn)工程和其他重要基礎(chǔ)設(shè)施安全,，保證城市正常運(yùn)行；組織專(zhuān)業(yè)人員和設(shè)備搶排澇水,，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活,，減少災(zāi)害損失。

4.3.3 山洪災(zāi)害

當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)觀(guān)測(cè)到降雨量達(dá)到預(yù)警閾值或發(fā)生山洪,、泥石流,、滑坡體堵塞河道等災(zāi)害發(fā)生時(shí)，水利局,、氣象局,、自然資源和規(guī)劃局等有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)觀(guān)測(cè),，采取應(yīng)急措施,，發(fā)出預(yù)警；團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）及時(shí)按預(yù)案組織受威脅人員本著就近,、迅速,、安全,、有序的原則進(jìn)行撤離；必要時(shí)組織民兵,、武警兵團(tuán)第五支隊(duì)參與搶險(xiǎn),。

4.3.4 堤防決口、水閘垮塌,、水庫(kù)（水電站）垮壩

當(dāng)出現(xiàn)堤防決口,、水閘垮塌、水庫(kù)（水電站）垮壩征兆或險(xiǎn)情時(shí),，運(yùn)行管理責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力,、物力全力組織搶險(xiǎn)，盡可能控制險(xiǎn)情,，第一時(shí)間向預(yù)計(jì)淹沒(méi)區(qū)域的有關(guān)團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）,、連隊(duì)（社區(qū)）發(fā)出警報(bào)，并及時(shí)向師市,、團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）防指報(bào)告,；淹沒(méi)區(qū)團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移至安全地帶，并視情況搶筑二道防線(xiàn),，控制洪水影響范圍,；師市防指組織有關(guān)部門(mén)專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照權(quán)限調(diào)度有關(guān)水利工程,，為實(shí)施堤防堵口創(chuàng)造條件,，并應(yīng)明確堵口、搶護(hù)的行政,、技術(shù)責(zé)任人,，啟動(dòng)堵口、搶護(hù)應(yīng)急預(yù)案,，及時(shí)調(diào)集人力,、物力迅速實(shí)施堵口、搶護(hù),；必要時(shí),，向兵團(tuán)防汛抗旱總指揮部提出援助請(qǐng)求。

4.3.5 干旱災(zāi)害

干旱災(zāi)害分為輕度,、中度,、嚴(yán)重、特大4個(gè)干旱等級(jí),，當(dāng)出現(xiàn)干旱災(zāi)害,，師市防指強(qiáng)化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，水利部門(mén)強(qiáng)化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理,，各有關(guān)部門(mén)按照防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮部署,，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面做好抗旱工作,。水利,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門(mén)要及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告旱情、災(zāi)情及抗旱工作,。必要時(shí)經(jīng)兵團(tuán)批準(zhǔn),，可依法宣布進(jìn)入緊急抗旱期，根據(jù)《中華人民共和國(guó)抗旱條例》第三十四條規(guī)定,，啟動(dòng)各項(xiàng)特殊應(yīng)急抗旱措施,，如啟用應(yīng)急備用水源或者應(yīng)急打井、挖泉,；設(shè)置臨時(shí)抽水泵站,，開(kāi)挖輸水渠道或者臨時(shí)在河流溝渠內(nèi)截水等，動(dòng)用水庫(kù)死庫(kù)容等,；利用可使用的非常規(guī)水源,；組織實(shí)施人工增雨；組織向人畜飲水困難地區(qū)送水,；壓減供水指標(biāo),；限制或者暫停高耗水行業(yè)用水；限制或者暫停排放工業(yè)污水,；縮小農(nóng)業(yè)供水范圍或者減少農(nóng)業(yè)供水量,；限時(shí)或者限量供應(yīng)城鎮(zhèn)居民生活用水等方式。防汛抗旱指揮部要加強(qiáng)會(huì)商,，密切跟蹤旱情災(zāi)情發(fā)展變化趨勢(shì)及抗旱工作情況,，及時(shí)分析旱情災(zāi)情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，適時(shí)向社會(huì)通報(bào)旱災(zāi)信息,。

根據(jù)《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》中3.3.3的要求,，水利部門(mén)應(yīng)編制抗旱預(yù)案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)不同等級(jí)的干旱災(zāi)害,。

4.3.6 供水危機(jī)

當(dāng)發(fā)生供水危機(jī)時(shí),，師市防指對(duì)城市地表水、地下水和外調(diào)水實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度和管理,，嚴(yán)格實(shí)施應(yīng)急限水,，合理調(diào)配有限的水源；采取轄區(qū)內(nèi),、跨地區(qū)應(yīng)急調(diào)水,，補(bǔ)充供水水源；水質(zhì)檢測(cè)部門(mén)加強(qiáng)供水水質(zhì)監(jiān)測(cè),，保證團(tuán)場(chǎng),、連隊(duì)居民生活和重點(diǎn)單位用水安全,；針對(duì)供水危機(jī)出現(xiàn)的原因，采取措施,，盡快恢復(fù)供水水源,。

4.4 信息報(bào)送和處理

師市防汛抗旱信息實(shí)行師、團(tuán),、連三級(jí)信息報(bào)送制度,。

4.4.1 汛情、旱情,、工情,、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行分級(jí)上報(bào),，歸口處理,，同級(jí)共享。

處置突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情過(guò)程中,，為提高防汛信息報(bào)送時(shí)效,，事發(fā)地防汛信息報(bào)送工作人員可首先通過(guò)電話(huà)第一時(shí)間向師市防指辦報(bào)告信息，詳細(xì)說(shuō)明情況,，并在1小時(shí)內(nèi)以書(shū)面形式補(bǔ)報(bào),。師市防指辦在得到信息后，應(yīng)在第一時(shí)間向師市防指指揮長(zhǎng),、副指揮長(zhǎng)報(bào)告情況,，因險(xiǎn)情、災(zāi)情較重,，一時(shí)難以處理,，需兵團(tuán)幫助指導(dǎo)處理的，經(jīng)師市防指負(fù)責(zé)同志審批后,，可向兵團(tuán)防指和兵團(tuán)水利,、應(yīng)急管理部門(mén)上報(bào)。

要建立信息跟蹤和佐證機(jī)制,，保證信息報(bào)送及時(shí)準(zhǔn)確和延續(xù)性,，要及時(shí)續(xù)報(bào)應(yīng)對(duì)處置突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情過(guò)程中的新進(jìn)展、可能衍生的新情況,，事發(fā)地團(tuán)場(chǎng),、經(jīng)開(kāi)區(qū)防指所采取的具體措施等，要階段性全面反映災(zāi)害情況,，人員傷亡,、財(cái)產(chǎn)損失準(zhǔn)確數(shù)量，事件處置結(jié)束后要進(jìn)行終報(bào)。

4.4.2 防汛抗旱信息的報(bào)送和處理,，應(yīng)快速,、準(zhǔn)確、詳實(shí),，重要信息應(yīng)立即上報(bào),，因客觀(guān)原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息,，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況,，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情,。

4.4.3 當(dāng)險(xiǎn)情,、災(zāi)情嚴(yán)重或發(fā)生人員傷亡時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告師市防汛抗旱指揮部,，同時(shí)報(bào)兵團(tuán)防總,。

4.4.4 當(dāng)水旱災(zāi)害可能涉及或影響毗鄰團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）或地方縣鄉(xiāng)的，事發(fā)地防汛抗旱指揮部應(yīng)及時(shí)向毗鄰團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）或地方縣鄉(xiāng)通報(bào),。

4.5 轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)

當(dāng)出現(xiàn)洪澇災(zāi)害時(shí),，屬地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)和力量轉(zhuǎn)移安置危險(xiǎn)區(qū)域人員,；對(duì)低洼積水等危險(xiǎn)區(qū)域,、路段，有關(guān)部門(mén)要及時(shí)采取警戒,、管控等措施,，避免人員傷亡。各相關(guān)部門(mén),、有關(guān)責(zé)任人應(yīng)按照職責(zé)分工,，加強(qiáng)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)巡查，及時(shí)發(fā)出預(yù)警,，各團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）按預(yù)案組織受威脅人員安全撤離,。堤防決口、水閘垮塌,、水庫(kù)（水電站）垮壩的應(yīng)急處理,，首先應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移。屬地人民政府負(fù)責(zé)妥善安置受災(zāi)群眾,，提供緊急避難場(chǎng)所,，保證基本生活；要加強(qiáng)管理,，防止轉(zhuǎn)移群眾擅自返回,。易受山洪災(zāi)害威脅的團(tuán)場(chǎng)要加強(qiáng)山洪災(zāi)害撤離的日常演練。

4.6 指揮和調(diào)度

4.6.1 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后,，事發(fā)地團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）防指應(yīng)根據(jù)災(zāi)情分級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),，并成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,。在采取緊急措施的同時(shí)，向上下游相鄰團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）防指通報(bào),。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息,，判明事件的性質(zhì)和危害程度,，及時(shí)向師市防指、水利和應(yīng)急管理部門(mén)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況,。

4.6.2 出現(xiàn)水旱災(zāi)害,，事發(fā)地團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）防指負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì),，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度,，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門(mén)按照職責(zé)分工,，迅速采取處置措施,，控制事態(tài)發(fā)展。

4.6.3 發(fā)生一般以上水旱災(zāi)害后,，師市防指成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位,，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度,，并按規(guī)定的處置程序和職責(zé)分工,，迅速采取處置措施，控制災(zāi)情,、險(xiǎn)情發(fā)展,。同時(shí)，師市防指應(yīng)派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，指導(dǎo)工作，成立前線(xiàn)指揮部,。

4.7 搶險(xiǎn)救災(zāi)

4.7.1 出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后,，事發(fā)地團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）防指應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控,、追蹤,，按照預(yù)案立即提出緊急處置方案和措施，按照任務(wù)分工,，各司其職,，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置,，最大程度減少損失,，供師市防汛抗旱指揮部和相關(guān)部門(mén)指揮決策。

4.7.2 在汛期,，河道,、水庫(kù)、水電站,、閘壩等水利工程管理單位必須按照規(guī)定對(duì)水工程進(jìn)行巡查,，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，必須立即采取搶護(hù)措施,，第一時(shí)間向預(yù)計(jì)淹沒(méi)區(qū)域的有關(guān)團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）和基層組織發(fā)出預(yù)警,，并及時(shí)向師市防指和水利、應(yīng)急部門(mén)報(bào)告相關(guān)信息,。電力、交通,、通信,、化工等工程設(shè)施因暴雨、洪水,、內(nèi)澇發(fā)生險(xiǎn)情時(shí),，工程管理單位應(yīng)當(dāng)立即采取搶護(hù)措施，并及時(shí)向其行業(yè)主管等有關(guān)部門(mén)報(bào)告,；行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即組織搶險(xiǎn),，并將險(xiǎn)情及搶險(xiǎn)行動(dòng)情況報(bào)告屬地防指。當(dāng)河流達(dá)到警戒水位并繼續(xù)上漲時(shí),，師市應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)組織指導(dǎo)有關(guān)地方提前落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍,、搶險(xiǎn)物資，視情況開(kāi)展巡查值守,，做好應(yīng)急搶險(xiǎn),。洪水災(zāi)害發(fā)生后，師市水利部門(mén)按照防指部署,，派出水利技術(shù)專(zhuān)家組,，協(xié)助應(yīng)急管理部門(mén)開(kāi)展險(xiǎn)情處置，提供技術(shù)支持,。

4.7.3 河流干流堤防決口的堵復(fù),、水庫(kù)（水電站）重大險(xiǎn)情的搶護(hù)應(yīng)按照水工程管理單位事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行，師市防指立即協(xié)調(diào)民兵和武警參加搶險(xiǎn),，并做好搶險(xiǎn)部隊(duì)的聯(lián)系接應(yīng),、技術(shù)交底和后勤保障等工作。必要時(shí)提請(qǐng)兵團(tuán)防汛抗旱總指揮部提供幫助。

4.8 安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

師市,、團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）防指應(yīng)高度重視應(yīng)急救援人員的安全,，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品,、備用電源和搶救傷員必備的器械等,，以備隨時(shí)應(yīng)用。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由啟動(dòng)響應(yīng)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視情作出決定,，進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前,，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。救援行動(dòng)中,，應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)設(shè)置安全員,、配備高音喇叭、警報(bào)器等示警裝備,。救援行動(dòng)開(kāi)始前,，應(yīng)進(jìn)行安全提示；發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí),，應(yīng)及時(shí)示警,。

4.9 社會(huì)力量動(dòng)員與參與

出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，師市防指可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度,，報(bào)經(jīng)師市人民政府批準(zhǔn),，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害進(jìn)一步擴(kuò)大,。必要時(shí)可通過(guò)師市,、團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）人民政府廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與突發(fā)事件處置，緊急情況下可依法征用,、調(diào)用交通工具,、物資、人員等,，全力投入抗洪搶險(xiǎn)和抗災(zāi)救災(zāi),。

4.10 信息發(fā)布

4.10.1 防汛抗旱的信息由師市黨委宣傳部牽頭，各級(jí)防指相關(guān)成員單位參加,，及時(shí),、準(zhǔn)確、客觀(guān),、全面發(fā)布汛情,、旱情、災(zāi)情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等,，加強(qiáng)輿情收集分析,，正確引導(dǎo)輿論,。對(duì)雨情、汛情,、旱情,、災(zāi)情描述要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，未經(jīng)論證不得使用“千年一遇”“萬(wàn)年一遇”等用語(yǔ),，在防汛救災(zāi)中也不得使用“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”等表述,。

4.10.2 汛情、旱情由師市水利部門(mén)發(fā)布,，災(zāi)情及防汛抗旱工作情況由師市防指統(tǒng)一審核和發(fā)布,。

4.10.3 信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、提供新聞稿,、組織新聞?dòng)浾哌M(jìn)行采訪(fǎng)報(bào)道,、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。

5 應(yīng)急保障

5.1 通信與信息保障

5.1.1 師市各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)都有依法保障防汛抗旱工作信息暢通的責(zé)任,。出現(xiàn)災(zāi)害后,，應(yīng)按照通信主管部門(mén)部署，各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施,，努力保證防汛通信暢通,。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備,，為指揮、調(diào)度,、信息報(bào)送提供通信保障,。

5.1.2 師市防指應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò),，防汛抗旱工程管理單位必須配備通訊設(shè)施,，確保信息暢通。

5.1.3 師市防指應(yīng)協(xié)調(diào)通信主管部門(mén),，按照防汛抗旱實(shí)際需要,，將有關(guān)要求納入通信保障應(yīng)急預(yù)案。出現(xiàn)突發(fā)事件后,，通信主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)通信保障應(yīng)急預(yù)案,，調(diào)度應(yīng)急通信隊(duì)伍、裝備,，為防汛抗旱通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障,，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通,。

5.1.4 在緊急情況下,，應(yīng)充分利用廣播,、電視和融媒體以及手機(jī)短信等手段及時(shí)發(fā)布防汛抗旱預(yù)警預(yù)報(bào)信息，通知群眾快速撤離,，確保人民生命安全,。

5.2 應(yīng)急救援與裝備保障

5.2.1 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障

對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，水利部門(mén)應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案,，以備緊急情況下因險(xiǎn)施策,；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，水利部門(mén)應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),，研究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)方案,，并由防汛抗旱行政責(zé)任人負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械,、抗旱設(shè)備,、物資和救生器材，應(yīng)能滿(mǎn)足搶險(xiǎn)急需,。

5.2.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗旱的義務(wù),。武警、民兵是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量和突擊力量,。

（2）防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為：群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍,、非專(zhuān)業(yè)民兵搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍（包括水利工程管理單位組建的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)、部隊(duì)組建的抗洪搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急部隊(duì)）,。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞力,，非專(zhuān)業(yè)民兵搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成對(duì)搶險(xiǎn)技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險(xiǎn)任務(wù)，專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急,、難,、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù),。

（3）調(diào)動(dòng)部隊(duì)參加搶險(xiǎn)程序：按照“師團(tuán)防汛抗旱指揮部請(qǐng)求,，人武部請(qǐng)示，軍事部審定報(bào)批”的程序,，辦理動(dòng)用部隊(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)事宜,。申請(qǐng)調(diào)動(dòng)部隊(duì)時(shí)，應(yīng)說(shuō)明災(zāi)害種類(lèi),、發(fā)生時(shí)間,、受災(zāi)地域和程度、采取的救災(zāi)措施及需要使用的部隊(duì),、裝備等,。

5.3 供電保障

電力管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇,、抗旱救災(zāi),、生命線(xiàn)工程運(yùn)行等方面的供電保障和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電,。

5.4 交通運(yùn)輸保障

師市交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運(yùn)輸,；負(fù)責(zé)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車(chē)輛的調(diào)配,；負(fù)責(zé)大洪水時(shí)用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車(chē)輛的及時(shí)調(diào)配,。

5.5 醫(yī)學(xué)救援保障

師市衛(wèi)生健康委主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo),；組織衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍或?qū)＜腋盀?zāi)區(qū)，開(kāi)展傷病人員救治,，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開(kāi)展衛(wèi)生防疫和應(yīng)急心理干預(yù)等工作,。

5.6 治安保障

公安機(jī)關(guān)依法做好水旱災(zāi)區(qū)治安管理、交通秩序維護(hù)工作,，依法查處擾亂抗災(zāi)救災(zāi)秩序,、危害工程設(shè)施安全等違法犯罪行為；組織實(shí)施防汛搶險(xiǎn),、分洪爆破時(shí)的警戒守護(hù),、交通管制以及受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)等重點(diǎn)部位的安全保衛(wèi)工作。

5.7 物資保障

防汛抗旱物資管理堅(jiān)持“定額儲(chǔ)備,、專(zhuān)業(yè)管理,、保障急需”原則。防汛抗旱物資倉(cāng)庫(kù)在汛期和干旱期應(yīng)隨時(shí)做好物資調(diào)運(yùn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,，保證防汛抗旱物資快速,、安全地運(yùn)達(dá)指定地點(diǎn)。當(dāng)儲(chǔ)備物資消耗過(guò)多,，不能滿(mǎn)足抗洪搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)需要時(shí),，防指機(jī)構(gòu)應(yīng)聯(lián)系有資質(zhì)的廠(chǎng)家緊急生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)所需物資,，必要時(shí)可向社會(huì)公開(kāi)征集。

師市財(cái)政局,、應(yīng)急管理局,、發(fā)展改革委應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定依照各自職責(zé)，加強(qiáng)銜接配合,，做好防汛抗旱物資規(guī)劃計(jì)劃,、資金保障、儲(chǔ)備管理,、調(diào)撥使用等工作,，優(yōu)化收儲(chǔ)輪換及日常管理，提高物資使用效率,。

5.7.1 物資儲(chǔ)備

師市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)師市防汛抗旱物資的收儲(chǔ),、輪換和日常管理,，根據(jù)師市防辦的動(dòng)用指令承擔(dān)調(diào)出和運(yùn)送任務(wù)。防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)范儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資,。師市,、團(tuán)場(chǎng)防汛抗旱指揮部要做好應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備和保障有關(guān)工作，了解掌握新材料,、新設(shè)備,、新技術(shù)、新工藝的更新?lián)Q代情況,，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種,，提高科技含量。各團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）易干旱地區(qū)單位應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的抗旱物資,、應(yīng)急水源,，由本級(jí)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)調(diào)用。

5.7.2 物資調(diào)撥

師市防汛抗旱物資調(diào)撥在堅(jiān)持就近調(diào)撥和保證搶險(xiǎn)需求的同時(shí),，應(yīng)優(yōu)先調(diào)用周邊倉(cāng)庫(kù)接近儲(chǔ)備年限的物資,，盡量避免或減少物資報(bào)廢。兵團(tuán)防汛抗旱物資的調(diào)用,，由師市防汛抗旱指揮部向兵團(tuán)防總提出申請(qǐng),，經(jīng)批準(zhǔn)后，由兵團(tuán)防辦向兵團(tuán)糧食和儲(chǔ)備局下達(dá)調(diào)令,；師市防汛抗旱物資的調(diào)用,，由屬地防汛抗旱指揮部向師市防指提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后,，由師市防辦向師市發(fā)展改革委出具調(diào)撥函,。

5.8 資金保障

師市、團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)抗旱條例》有關(guān)規(guī)定,，建立和完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及防汛抗旱要求相適應(yīng)的資金投入機(jī)制,，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排必要資金，保障防汛抗旱投入,。

5.9 社會(huì)動(dòng)員保障

（1）防汛抗旱是社會(huì)公益性事業(yè),，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和防汛抗旱的責(zé)任。

（2）汛期或旱期,，各級(jí)防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展,，做好動(dòng)員工作，組織社會(huì)力量投入防汛抗旱,。

（3）各級(jí)防汛抗旱指揮部的成員單位,，在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工,，特事特辦,，急事急辦,，解決防汛抗旱的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量,，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作,。

（4）師市、團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，組織有關(guān)部門(mén)和單位,，動(dòng)員全社會(huì)的力量，做好防汛抗旱工作,。在防汛抗旱的關(guān)鍵時(shí)刻,，各級(jí)防汛抗旱行政首長(zhǎng)應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)救災(zāi),。

5.10 技術(shù)保障

師市,、團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）防指在防汛抗旱應(yīng)急工作中要應(yīng)用先進(jìn)的工程搶險(xiǎn)技術(shù)和現(xiàn)代化的信息技術(shù)，逐步建立完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)和專(zhuān)家?guī)?，加?qiáng)防汛抗旱基礎(chǔ)性研究,，提高防汛抗旱技術(shù)能力和水平。

要強(qiáng)化科技支撐,，加大政策引領(lǐng)和資金投入,，支持科學(xué)理論研究和先進(jìn)適用裝備的研發(fā)、應(yīng)用和配備,，加強(qiáng)科技信息化應(yīng)用,，提升防汛抗旱防范應(yīng)對(duì)工作效率，降低防汛抗旱防范應(yīng)對(duì)工作成本,，全面提高防汛抗旱防范應(yīng)對(duì)工作的科學(xué)化,、專(zhuān)業(yè)化、智能化水平,。防指成員單位應(yīng)按照職責(zé),，完善山洪、暴雨,、干旱等災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè),、預(yù)報(bào)分析處理、信息傳輸和信息綜合加工為主體的預(yù)警系統(tǒng),，提高干旱、暴雨災(zāi)害預(yù)警能力,。

5.11 宣傳,、培訓(xùn)和演練

5.11.1 宣傳

師市、團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）防指要重視宣傳輿論引導(dǎo)工作,，要把防汛抗旱宣傳工作納入議事日程,，建立宣傳工作機(jī)制,，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)與有關(guān)宣傳機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合,。及時(shí)準(zhǔn)確向社會(huì)通報(bào)防汛抗旱工作情況及水旱災(zāi)害信息,。汛情、旱情形勢(shì)嚴(yán)峻時(shí)期要加大防汛抗旱宣傳工作力度,，建立輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制,，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)和正面宣傳，及時(shí)澄清虛假信息,，為防汛抗旱工作營(yíng)造良好氛圍,。

發(fā)生重特大水旱災(zāi)害時(shí)，師市防指要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)和媒體通報(bào)情況,，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),，發(fā)布有關(guān)情況；對(duì)防汛形勢(shì),、搶險(xiǎn)救援,、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失,、災(zāi)區(qū)秩序,、群眾生活等社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，要主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。對(duì)防汛救災(zāi)專(zhuān)業(yè)知識(shí),，要組織專(zhuān)家科學(xué)解讀，有針對(duì)性答疑釋惑,。

5.11.2 培訓(xùn)

采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,，由各級(jí)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一組織培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要對(duì)象為師市,、團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人,、防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)骨干和技術(shù)人員,。培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際,，采取多種形式，定期與不定期相結(jié)合,，每年汛前應(yīng)至少組織一次培訓(xùn),。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)做到規(guī)范課程、嚴(yán)格考核,、分類(lèi)指導(dǎo),，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。

5.11.3 演練

師市、團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）防指應(yīng)不定期舉行不同類(lèi)型的應(yīng)急演練,，特別是抗洪搶險(xiǎn)和疏散撤離災(zāi)區(qū)群眾的演練,，以檢驗(yàn)、完善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力,，演練結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行總結(jié),。

水利工程設(shè)施管理單位必須針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類(lèi)險(xiǎn)情每年有針對(duì)性地進(jìn)行一次抗洪搶險(xiǎn)演練。師市,、團(tuán)場(chǎng)防指成員單位聯(lián)合進(jìn)行的演練,，一般2年舉行一次，由各級(jí)防指負(fù)責(zé)組織,。

6 善后工作

發(fā)生水旱災(zāi)害的師市,、城區(qū)、團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）要組織有關(guān)部門(mén)做好災(zāi)區(qū)生活供給,、衛(wèi)生防疫,、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理,、學(xué)校復(fù)課,、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作,。發(fā)生重大災(zāi)情時(shí),，受災(zāi)師市、團(tuán)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）應(yīng)成立救災(zāi)指揮部,，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織,、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實(shí)際需要,，師防指成員部門(mén)和單位派聯(lián)絡(luò)員參加救災(zāi)指揮部辦公室工作,。

6.1 物資補(bǔ)充和工程修復(fù)

針對(duì)當(dāng)年產(chǎn)生的防汛抗旱搶險(xiǎn)物資消耗，師市,、團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）防指應(yīng)分級(jí)籌措,、及時(shí)補(bǔ)充防汛抗旱搶險(xiǎn)物資。對(duì)影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程,，應(yīng)組織突擊施工,，盡快修復(fù)。遭到毀壞的交通,、市政,、電力、通信,、水文以及防汛專(zhuān)用通信等基礎(chǔ)設(shè)施,，有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)，盡快組織修復(fù)，投入正常運(yùn)用,。

6.2 防汛抗旱工作評(píng)價(jià)

師市防指應(yīng)組織對(duì)造成較大損失或典型性的水旱災(zāi)害事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，復(fù)盤(pán)分析防范應(yīng)對(duì)處置工作,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，制定改進(jìn)措施。著重對(duì)各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性定量總結(jié),、分析,、評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，查找不足,、分析原因，提出改進(jìn)完善建議,，以進(jìn)一步做好防汛抗旱工作,。

7 附則

7.1 預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由師市防辦負(fù)責(zé)管理，并負(fù)責(zé)組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估,。每5年對(duì)本預(yù)案評(píng)審一次,，由師市防辦召集有關(guān)部門(mén)專(zhuān)家評(píng)審，并視情況變化做出相應(yīng)修改,，報(bào)師市批準(zhǔn),。

7.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

汛期過(guò)后，師市各級(jí)防汛抗旱指揮部應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)工作,，對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)模范,、先進(jìn)集體和個(gè)人，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表?yè)P(yáng)或表彰,；對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作中英勇獻(xiàn)身的人員,，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對(duì)防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的,，依照《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等有關(guān)規(guī)定,，追究當(dāng)事人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任,。

7.3 洪水標(biāo)準(zhǔn)

特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20～50年一遇的洪水,。

較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10～20年一遇的洪水。

一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5～10年一遇的洪水,。

7.4 預(yù)案解釋部門(mén)

本預(yù)案由師市防辦負(fù)責(zé)解釋,。

7.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

附件：1.第七師胡楊河市防汛抗旱指揮部各成員單位主要職責(zé)

2.第七師胡楊河市防汛抗旱前線(xiàn)指揮部組成及任務(wù)分工

3.第七師胡楊河市防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件

4.第七師胡楊河市防汛抗旱應(yīng)急指揮圖

附件1

第七師胡楊河市防汛抗旱指揮部

各成員單位主要職責(zé)

（1）師市黨委宣傳部：負(fù)責(zé)師市防汛抗旱工作動(dòng)態(tài)宣傳和新聞發(fā)布工作；指導(dǎo),、協(xié)調(diào)新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞宣傳報(bào)道工作,。

（2）師人武部：組織民兵參加防汛抗旱救災(zāi)工作，營(yíng)救,、轉(zhuǎn)移和疏散受困群眾,，搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)重要物資,，協(xié)助維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,。

（3）師市發(fā)展改革委：按職能權(quán)限負(fù)責(zé)師市水利工程設(shè)施重要防汛設(shè)施等防汛抗旱工程的立項(xiàng)審批,、核準(zhǔn)和監(jiān)督管理工作,；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供電,、供熱企業(yè)做好防汛抗旱救災(zāi)期間的供電保障；負(fù)責(zé)受災(zāi)區(qū)域的物價(jià)調(diào)控,。

（4）師市教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校將防汛抗旱相關(guān)知識(shí)列入學(xué)校安全教育內(nèi)容，提高師生避險(xiǎn)自救能力,；組織學(xué)校開(kāi)放學(xué)校設(shè)施作為臨時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)所。

（5）師市工信局：負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)公共通訊設(shè)施的防洪建設(shè)和維護(hù),，做好汛期防汛抗旱的通訊保障工作；協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通訊設(shè)施,。

（6）師公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序,，依法打擊造謠惑眾和盜搶、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪抗旱設(shè)施的違法犯罪活動(dòng),，協(xié)助有關(guān)部門(mén)妥善處置因防汛抗旱引發(fā)群眾性治安事件,，協(xié)調(diào)組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)路段的交通管制和疏導(dǎo)工作,，保證應(yīng)急救援人員,、車(chē)輛,、機(jī)械等通行暢通,。

（7）師市民政局：負(fù)責(zé)災(zāi)害發(fā)生時(shí)各項(xiàng)救助政策的有效落實(shí)，做好因?yàn)?zāi)致貧生活困難群眾的救助工作,；協(xié)助開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng),；協(xié)助做好遇難人員殯葬等相關(guān)善后工作,。

（8）師市財(cái)政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌資金積極支持師市防汛抗旱工作，會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)資金監(jiān)管,，發(fā)揮資金使用效益,。

（9）師市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)組織監(jiān)測(cè)、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害,；對(duì)山體滑坡,、崩塌、地面塌陷,、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害勘察、監(jiān)測(cè),、防治等工作,，做好災(zāi)情信息報(bào)送工作，承擔(dān)防御地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作,；負(fù)責(zé)及時(shí)收集整理和反映林業(yè)草原旱澇等災(zāi)情信息,，指導(dǎo)林業(yè)和草原防汛救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)工作,；加強(qiáng)干旱期間森林草原防火工作,。

（10）師市住建局：配合有關(guān)部門(mén)組織、指導(dǎo)城鎮(zhèn)市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪安全工作,；協(xié)助指導(dǎo)師市城區(qū)防洪規(guī)劃制定工作,；負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)監(jiān)管范圍內(nèi)施工企業(yè)落實(shí)在建工地的防汛責(zé)任制,；配合指導(dǎo)災(zāi)區(qū)住房災(zāi)后恢復(fù)重建工作,。

（11）師市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)監(jiān)管范圍內(nèi)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、在建工程的防汛搶險(xiǎn)及水毀修復(fù)工作,；組織協(xié)調(diào)各種交通運(yùn)力,，做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移、防汛抗旱物資和隊(duì)伍的運(yùn)輸工作,，為防汛抗旱應(yīng)急工作相關(guān)車(chē)輛開(kāi)通綠色通道,。

（12）師市水利局：負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害防御和日常防汛抗旱工作，組織指導(dǎo)水旱防治體系建設(shè),，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施,；開(kāi)展水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)、水工程調(diào)度,、日常檢查,、宣傳教育、防汛抗旱防治工程建設(shè)等,，建立防汛抗旱搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,，承擔(dān)防汛抗旱搶險(xiǎn)技術(shù)支撐工作,，負(fù)責(zé)發(fā)布水情旱情。在汛期,，督促,、指導(dǎo)河道、水庫(kù),、水電站,、閘壩等水工程管理單位必須按照規(guī)定對(duì)水工程進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,，必須立即采取搶護(hù)措施,，并及時(shí)向防汛抗旱指揮部和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

（13）師市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)及時(shí)跟蹤農(nóng)業(yè)旱,、澇災(zāi)害信息,，做好農(nóng)業(yè)旱、澇災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作,，組織實(shí)施救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備及余缺平衡,；負(fù)責(zé)氣候監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，從氣象角度對(duì)影響汛情,、旱情的天氣形勢(shì)做出監(jiān)測(cè),、分析和預(yù)測(cè)，汛期及時(shí)對(duì)重要天氣形勢(shì)和災(zāi)害性天氣做出滾動(dòng)預(yù)報(bào),，并向師市防汛抗旱指揮部及有關(guān)成員單位提供氣象信息,。

（14）師市商務(wù)局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)生活必需品的市場(chǎng)保供工作；建立健全生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急管理機(jī)制,；協(xié)調(diào)重點(diǎn)商業(yè)企業(yè)為搶險(xiǎn)救災(zāi)工作提供必要的保障,。

（15）師市文體廣旅局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各文化娛樂(lè)場(chǎng)所、景區(qū),、公共文化服務(wù)場(chǎng)所安全度汛工作,、落實(shí)抗旱救災(zāi)工作有關(guān)措施；負(fù)責(zé)文體系統(tǒng)開(kāi)展防汛抗旱知識(shí)宣傳,，協(xié)調(diào)廣播電視機(jī)構(gòu)及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道經(jīng)審核的汛情,、旱情和救災(zāi)動(dòng)態(tài)；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)廣播,、電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)重建工作,。

（16）師市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)洪旱災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作。災(zāi)害發(fā)生后,，及時(shí)向師市防汛抗旱指揮部提供洪旱災(zāi)區(qū)疫情與防治信息,，組織衛(wèi)生部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)，開(kāi)展防病治病,，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行,。

（17）師市應(yīng)急管理局：組織協(xié)調(diào)防汛抗旱應(yīng)急救援工作,，組織協(xié)調(diào)開(kāi)展師市防汛抗旱的救災(zāi)工作，做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì),、匯總工作,，及時(shí)向師市防指提供災(zāi)情信息。組織協(xié)調(diào)防汛抗旱防治和受災(zāi)群眾的生活救助,。管理,、分配兵團(tuán)和師市救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃并協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)工作,，負(fù)責(zé)信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局,，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制,。制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實(shí)施,，建立健全應(yīng)急物資信息平臺(tái)和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度,。

附件2

第七師胡楊河市防汛抗旱前線(xiàn)指揮部

組成及任務(wù)分工

（1）綜合協(xié)調(diào)組

牽頭單位：師市應(yīng)急管理局、水利局,。

成員單位：師市發(fā)展改革委,、公安局、財(cái)政局,、自然資源和規(guī)劃局,、交通運(yùn)輸局、奎管處,、水利工程管理服務(wù)中心,、奎屯河引水工程建設(shè)管理局等相關(guān)單位。

工作職責(zé)：傳達(dá)執(zhí)行兵團(tuán),、兵團(tuán)防總,，師市、師市防指的指示,、部署,，做好防汛抗旱綜合協(xié)調(diào)工作。匯總報(bào)送災(zāi)險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)和應(yīng)急工作進(jìn)展情況等,。完成師市防指交辦的其他任務(wù),。

（2）搶險(xiǎn)救援組

牽頭單位：師市應(yīng)急管理局、師人武部,。

成員單位：師市公安局,、自然資源和規(guī)劃局、住建局,、水利局,、武警兵團(tuán)第五支隊(duì),、奎管處、水利工程管理服務(wù)中心,、奎屯河引水工程建設(shè)管理局等相關(guān)單位,。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)救援救助受災(zāi)群眾，統(tǒng)籌各相關(guān)力量實(shí)施搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作,。完成師市防指交辦的其他任務(wù),。

（3）技術(shù)保障組

牽頭單位：師市水利局。

成員單位：師市自然資源和規(guī)劃局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（氣象局）,、奎管處、水利工程管理服務(wù)中心,、奎屯河引水工程建設(shè)管理局,、師勘測(cè)設(shè)計(jì)院等相關(guān)單位。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)做好氣象,、水文,、地質(zhì)、測(cè)繪等信息保障,。密切監(jiān)視汛情,、險(xiǎn)情、災(zāi)情及次生衍生災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢(shì),，及時(shí)組織會(huì)商研判,，為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援提供技術(shù)保障。完成師市防指交辦的其他任務(wù),。

（4）通信電力保障組

牽頭單位：師市工信局,、發(fā)展改革委。

成員單位：師市應(yīng)急管理局,、水利局等相關(guān)單位,。

工作職責(zé)：協(xié)調(diào)做好指揮機(jī)構(gòu)在災(zāi)區(qū)時(shí)的通信和信息化組網(wǎng)工作；負(fù)責(zé)指揮建立應(yīng)急通信,、電力等保障,；組織搶修供電、供氣,、通信等設(shè)施,。完成師市防指交辦的其他任務(wù)。

（5）交通保障組

牽頭單位：師市交通運(yùn)輸局,。

成員單位：師公安局（交警）,、師市應(yīng)急管理局等相關(guān)單位。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)做好交通運(yùn)輸保障,，實(shí)施必要的交通疏導(dǎo)和管制,，維護(hù)交通秩序,；協(xié)調(diào)組織優(yōu)先運(yùn)送傷員和搶險(xiǎn)救援救災(zāi)人員、物資,、設(shè)備,。完成師市防指交辦的其他任務(wù)。

（6）災(zāi)情評(píng)估組

牽頭單位：師市水利局,、應(yīng)急管理局,。

成員單位：師市自然資源和規(guī)劃局、住建局,、交通運(yùn)輸局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、奎管處,、水利工程管理服務(wù)中心,、奎屯河引水工程建設(shè)管理局等相關(guān)單位。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害事件災(zāi)情統(tǒng)計(jì),、核查和災(zāi)害損失評(píng)估,、災(zāi)害調(diào)查評(píng)估。完成師市防指交辦的其他任務(wù),。

（7）群眾生活安置組

牽頭單位：師市應(yīng)急管理局,、民政局。

成員單位：師市發(fā)展改革委,、教育局、財(cái)政局,、住建局,、商務(wù)局、衛(wèi)生健康委等相關(guān)單位,。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置和基本生活保障,，統(tǒng)籌災(zāi)區(qū)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)；及時(shí)組織調(diào)撥救災(zāi)款物,，視情況開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng),；做好受災(zāi)人員家屬撫慰和因?yàn)?zāi)遇難人員遺體處置工作。完成師市防指交辦的其他任務(wù),。

（8）醫(yī)療救治組

牽頭單位：師市衛(wèi)生健康委,。

成員單位：師市各醫(yī)療、防疫等相關(guān)單位,。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)醫(yī)療救（援）治和衛(wèi)生防疫工作,，加強(qiáng)醫(yī)療物資的組織調(diào)度，做好救援人員的醫(yī)療保障工作,；做好洪災(zāi)及次生衍生災(zāi)害發(fā)生后疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作,。完成師市防指交辦的其他任務(wù),。

（9）社會(huì)治安組

牽頭單位：師公安局。

成員單位：師人武部,、武警兵團(tuán)第五支隊(duì)等相關(guān)單位,。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安**工作，預(yù)防和打擊各類(lèi)犯罪活動(dòng),，預(yù)防和處置群體性事件,；做好災(zāi)區(qū)重要目標(biāo)安全保衛(wèi)工作。完成師市防指交辦的其他任務(wù),。

（10）民兵工作組

牽頭單位：師人武部,。

成員單位：師市應(yīng)急管理局等相關(guān)單位。

工作職責(zé)：組織指導(dǎo)民兵參與洪澇災(zāi)害搶險(xiǎn)任務(wù),，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)民兵管理工作,；協(xié)調(diào)師市層面軍地聯(lián)合指揮，與師市防汛抗旱指揮部建立直接對(duì)接,。

（11）宣傳報(bào)道組

牽頭單位：師市黨委宣傳部,。

成員單位：師市黨委網(wǎng)信辦，師市水利局,、文體廣旅局,、應(yīng)急管理局等相關(guān)單位。

工作職責(zé)：統(tǒng)籌新聞報(bào)道工作,，指導(dǎo)做好新聞發(fā)布會(huì)和新聞媒體服務(wù)管理,；組織開(kāi)展輿情監(jiān)測(cè)研判，協(xié)調(diào)做好輿情調(diào)控管控,。完成師市防指交辦的其他任務(wù),。

（12）其他工作組

牽頭單位、成員單位和工作職責(zé)等根據(jù)需要調(diào)整設(shè)置,。