各團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）,師市機(jī)關(guān)各部門,、各直屬機(jī)構(gòu):

《第七師胡楊河市地震應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)師市同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。

第七師辦公室              胡楊河市人民政府辦公室  

                             2024年10月10日     

第七師胡楊河市地震應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1編制目的

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述,，依法科學(xué)統(tǒng)一,、有力有序有效地實(shí)施地震應(yīng)急，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,，維護(hù)社會(huì)正常秩序,。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《破壞性地震應(yīng)急條例》《地震預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法〉辦法》等法律法規(guī)以及《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)地震應(yīng)急預(yù)案》《第七師胡楊河市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等政策制度規(guī)定，制定本預(yù)案,。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于第七師胡楊河市（以下簡(jiǎn)稱“師市”）所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的地震災(zāi)害和毗鄰地區(qū)或國(guó)家發(fā)生造成重大影響的地震災(zāi)害,。

1.4工作原則

抗震救災(zāi)工作堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同,、兵地聯(lián)動(dòng),、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主,、資源共享,、快速反應(yīng)的工作原則。地震災(zāi)害發(fā)生后,，師市各單位各有關(guān)部門立即按照職責(zé)分工和預(yù)案開展應(yīng)急處置工作,。兵團(tuán)是應(yīng)對(duì)特別重大、重大地震災(zāi)害的主體,，師市是應(yīng)對(duì)師市區(qū)域較大地震災(zāi)害的主體,，團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開區(qū)）是應(yīng)對(duì)本團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開區(qū)）區(qū)域一般地震災(zāi)害的主體。當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害超出事發(fā)地的應(yīng)對(duì)能力時(shí),，視團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開區(qū)）地震應(yīng)急的需求,，師市給予必要的協(xié)調(diào)和支持。

2 組織指揮體系及職責(zé)

2.1 師市抗震救災(zāi)指揮部

師市抗震救災(zāi)指揮部在師市黨委,、師市的領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織,、指揮和協(xié)調(diào)全師市抗震救災(zāi)工作。

2.2 師市抗震救災(zāi)指揮部組成

指 揮 長(zhǎng)：師市分管應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

副指揮長(zhǎng)：師市應(yīng)急管理局局長(zhǎng),、師人武部部長(zhǎng)

成    員：師市黨委辦公室（外事辦）,、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部,、網(wǎng)信辦,，師市發(fā)展改革委,、教育局,、科技局、工信局,、公安局,、民政局、司法局,、財(cái)政局,、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局,、住建局,、交通運(yùn)輸局、水利局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、商務(wù)局、文體廣旅局,、衛(wèi)生健康委,、市場(chǎng)監(jiān)管局，團(tuán)委等有關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)同志（成員單位及職責(zé)詳見附件1）,。根據(jù)工作需要,，可增加有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志參加。

主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行師市黨委,、師市與上級(jí)抗震救災(zāi)指揮部各項(xiàng)指令,；部署、監(jiān)督,、檢查地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作,；組織實(shí)施本預(yù)案，了解和掌握震情,，災(zāi)情,、社情、民情及發(fā)展趨勢(shì),，統(tǒng)一指揮,、組織師市有關(guān)部門（單位）與各團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開區(qū)）開展搶險(xiǎn)救災(zāi),，災(zāi)民安置、群眾生活,、醫(yī)療救治,、衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施保障,、生產(chǎn)恢復(fù),、地震監(jiān)測(cè)、次生災(zāi)害防范,、社會(huì)治安,、救災(zāi)捐贈(zèng)、涉外事務(wù),、災(zāi)害損失評(píng)估和新聞及信息發(fā)布與宣傳等工作,；制定地震緊急救援力量的調(diào)配方案；協(xié)調(diào)武警部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi),；組織災(zāi)后恢復(fù)與重建工作,。

2.3 師市抗震救災(zāi)指揮部辦公室

師市抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在師市應(yīng)急管理局，辦公室主任由師市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志兼任,，承擔(dān)指揮部日常工作,，負(fù)責(zé)傳達(dá)貫徹師市黨委、師市和指揮部的指示和部署,，向指揮部提出抗震救災(zāi)工作建議,，具體組織、協(xié)調(diào),、指導(dǎo),、督促全師市抗震救災(zāi)工作。

2.4 師市抗震救災(zāi)指揮部工作組

師市抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)地震應(yīng)急處置需要,，下設(shè)綜合協(xié)調(diào),、搶險(xiǎn)救援、生活保障,、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫,、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)、監(jiān)測(cè)評(píng)估,、社會(huì)治安,、救災(zāi)捐贈(zèng)與外事協(xié)調(diào)組、恢復(fù)重建,、新聞宣傳等工作組,，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作組各成員單位共同做好應(yīng)急處置工作（工作組及職責(zé)詳見附件2）。各工作組由指揮部相關(guān)成員單位組成,，工作組組長(zhǎng)由牽頭單位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,。

2.5 師市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部

地震災(zāi)害發(fā)生后,，根據(jù)需要，在地震災(zāi)區(qū)臨時(shí)成立“師市XX·XX（日期）XX（地名）X.X級(jí)地震抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部”,，在師市抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,，組織各工作組開展抗震救災(zāi)工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)由師市黨委,、師市指定領(lǐng)導(dǎo)同志或師市抗震救災(zāi)指揮部指揮長(zhǎng)擔(dān)任,，由師市應(yīng)急管理局牽頭組織現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)相關(guān)工作，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援階段結(jié)束后,，現(xiàn)場(chǎng)指揮部自動(dòng)撤銷?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部在師市抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮協(xié)調(diào),、開展現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作,；及時(shí)傳達(dá)師市抗震救災(zāi)指揮部的部署和要求，督促檢查貫徹落實(shí)情況,；及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況以及存在的突出問題和困難上報(bào)師市抗震救災(zāi)指揮部并提出有關(guān)措施建議；完成師市抗震救災(zāi)指揮部交辦的其他事項(xiàng),。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后,，確定指揮地點(diǎn)，并及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)指揮部人員名單,、通訊方式等報(bào)告師市抗震救災(zāi)指揮部,；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮工作需要，配備必要的指揮設(shè)備及通信器材,；現(xiàn)場(chǎng)指揮部要設(shè)置醒目的標(biāo)志,；現(xiàn)場(chǎng)總指揮和其他工作人員要佩戴相應(yīng)標(biāo)識(shí)。

團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開區(qū)）參照師市做法,，按照“上下基本對(duì)應(yīng)”的要求,，設(shè)立抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織,、指揮和協(xié)調(diào)本轄區(qū)的抗震救災(zāi)工作,。有關(guān)部門和單位、民兵組織等,，按照職責(zé)分工,，各負(fù)其責(zé)，密切配合,，共同做好抗震救災(zāi)工作,。

3 響應(yīng)機(jī)制

3.1 地震災(zāi)害分級(jí)

地震災(zāi)害分為特別重大、重大,、較大,、一般四級(jí),。

3.1.1特別重大地震災(zāi)害是指造成300人以上死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害。重要地區(qū)發(fā)生7.5級(jí)以上地震,，初判為特別重大地震災(zāi)害,。

3.1.2重大地震災(zāi)害是指造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害,。重要地區(qū)發(fā)生7.0級(jí)以上,、7.5級(jí)以下地震，初判為重大地震災(zāi)害,。

3.1.3較大地震災(zāi)害是指造成10人以上,、50人以下死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害。重要地區(qū)發(fā)生6.0級(jí)以上,、7.0級(jí)以下地震,，初判為較大地震災(zāi)害。

3.1.4一般地震災(zāi)害是指造成10人以下死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害,。重要地區(qū)發(fā)生5.0級(jí)以上,、6.0級(jí)以下地震，初判為一般地震災(zāi)害,。

3.2 分級(jí)響應(yīng)

地震災(zāi)害應(yīng)急工作遵循“分級(jí)負(fù)責(zé),、屬地為主、層級(jí)響應(yīng)”的原則,。根據(jù)地震災(zāi)害分級(jí)情況,，師市應(yīng)對(duì)特別重大、重大,、較大,、一般地震災(zāi)害，分別啟動(dòng)地震應(yīng)急Ⅰ級(jí),、Ⅱ級(jí),、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng),。

地震應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別一覽表

3.2.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)

應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害事件,，師市抗震救災(zāi)指揮部辦公室主任視情啟動(dòng)師市層面地震災(zāi)害Ⅳ級(jí)響應(yīng)，師市抗震救災(zāi)指揮部派出工作組赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),，協(xié)調(diào)相關(guān)力量支援協(xié)助做好抗震救災(zāi)工作,。由受災(zāi)團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開區(qū)）抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本地抗震救災(zāi)工作,。

當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害事件超出團(tuán)場(chǎng)處置能力時(shí),，師市抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)團(tuán)場(chǎng)的請(qǐng)求，及時(shí)采取措施,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、指揮和協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作,。

發(fā)生地震災(zāi)害事件涉及兩個(gè)團(tuán)場(chǎng)以上轄區(qū)的，由師市抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、指揮和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作,。

3.2.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

應(yīng)對(duì)較大地震災(zāi)害，師市抗震救災(zāi)指揮部辦公室報(bào)師市抗震救災(zāi)指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后啟動(dòng)師市層面地震災(zāi)害Ⅲ級(jí)響應(yīng),，由師市抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、指揮和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作。受災(zāi)團(tuán)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的抗震救災(zāi)工作,，必要時(shí),，師市抗震救災(zāi)指揮部可根據(jù)震區(qū)需求，請(qǐng)求兵團(tuán)抗震救災(zāi)指揮部進(jìn)行支援,。

3.3.3 I級(jí),、Ⅱ級(jí)響應(yīng)

應(yīng)對(duì)特別重大、重大地震災(zāi)害,，師市抗震救災(zāi)指揮部辦公室報(bào)師市黨委,、師市批準(zhǔn)后，分別啟動(dòng)師市層面地震災(zāi)害I級(jí),、Ⅱ級(jí)響應(yīng),，師市及有關(guān)部門根據(jù)地震應(yīng)急預(yù)案立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，并在兵團(tuán)抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，具體指揮和協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作，必要時(shí)建立由師市黨委,、師市主要領(lǐng)導(dǎo)同志任指揮長(zhǎng)的指揮體系,。

3.3.4 師市地震應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視災(zāi)情及其發(fā)展變化,，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)對(duì)響應(yīng)級(jí)別進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,、并按程序進(jìn)行報(bào)批，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度,。

3.3.5 地震發(fā)生在邊境團(tuán)場(chǎng),、危化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和其他特殊地區(qū),，可根據(jù)需要適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別,。地震應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視災(zāi)情及其發(fā)展情況對(duì)響應(yīng)級(jí)別及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度,。

4 監(jiān)測(cè)報(bào)告

4.1 地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

師市抗震救災(zāi)指揮部辦公室要加強(qiáng)與自治區(qū)、兵團(tuán)應(yīng)急管理部門的溝通,、協(xié)調(diào),、聯(lián)系,，做好震情跟蹤監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和群測(cè)群防工作,，及時(shí)對(duì)地震預(yù)測(cè)意見和可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判，上報(bào)兵團(tuán)抗震救災(zāi)指揮部辦公室和師市抗震救災(zāi)指揮部,。根據(jù)預(yù)報(bào)的震情決策以及國(guó)家和新疆維吾爾自治區(qū)臨震預(yù)報(bào),，按照兵團(tuán)抗震救災(zāi)指揮部相關(guān)工作要求，組織預(yù)報(bào)區(qū)加強(qiáng)應(yīng)急防范措施,。

4.2 震情速報(bào)

師市區(qū)域內(nèi)發(fā)生3級(jí)以上地震后,，指揮部辦公室根據(jù)新疆地震預(yù)警中心發(fā)送的震情信息，15分鐘內(nèi)將地震發(fā)生時(shí)間,、地點(diǎn),、震級(jí)、震源深度等參數(shù),，報(bào)告師市黨委,、師市與兵團(tuán)抗震救災(zāi)指揮部辦公室，同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門,，并及時(shí)續(xù)報(bào)震情發(fā)展情況,。

4.3 災(zāi)情報(bào)告

地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)所在團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開區(qū)）抗震救災(zāi)指揮部和行業(yè)主管部門及時(shí)將震情,、災(zāi)情等信息上報(bào)師市抗震救災(zāi)指揮部,。指揮部辦公室迅速組織成員單位開展災(zāi)情收集與會(huì)商研判，在1小時(shí)內(nèi)將了解的情況上報(bào)師市黨委,、師市及兵團(tuán)抗震救災(zāi)指揮部辦公室,，并及時(shí)續(xù)報(bào)。發(fā)現(xiàn)地震傷亡,、失蹤或被困人員有港澳臺(tái)人員或國(guó)（境）外人員,，震區(qū)有關(guān)部門、邀請(qǐng)單位或接待單位要迅速核實(shí)并報(bào)告師市黨辦,，師市黨委辦公室（外事辦）要按照有關(guān)規(guī)定向兵團(tuán)外事部門報(bào)告,。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 一般地震災(zāi)害（啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)）

5.1.1 災(zāi)區(qū)所在地應(yīng)急處置

地震就是命令，災(zāi)區(qū)所在團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開區(qū)）抗震救災(zāi)指揮部迅速啟動(dòng)本級(jí)地震應(yīng)急響應(yīng),，組織開展自救互救,、搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)民安置,、次生災(zāi)害防范和應(yīng)急恢復(fù)等處置工作,，同時(shí)提出需要支援的應(yīng)急措施建議；按照師市抗震救災(zāi)指揮部的安排部署，領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)抗震救災(zāi)工作,。

5.1.2 師市應(yīng)急處置

根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要,，由災(zāi)區(qū)所在地團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開區(qū)）抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作,。根據(jù)災(zāi)區(qū)需求,，師市抗震救災(zāi)指揮部各成員單位以最快速度趕赴師市應(yīng)急指揮中心機(jī)關(guān)339會(huì)議室進(jìn)行緊急會(huì)商研判，師市抗震救災(zāi)指揮部辦公室主任視情啟動(dòng)師市層面地震災(zāi)害Ⅳ級(jí)響應(yīng),，師市抗震救災(zāi)指揮部有關(guān)單位協(xié)助災(zāi)區(qū)做好地震監(jiān)測(cè),、趨勢(shì)判定、房屋,、橋梁,、水庫等基礎(chǔ)設(shè)施安全性鑒定、災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估,，以及支援物資調(diào)運(yùn),、受災(zāi)職工群眾安置和社會(huì)穩(wěn)定等工作。派遣消防隊(duì)伍和醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開展緊急救援行動(dòng),。

5.2 較大地震災(zāi)害（啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)）

5.2.1 先期保障

較大地震災(zāi)害發(fā)生后,，災(zāi)區(qū)所在團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開區(qū)）立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)并采取應(yīng)急處置措施，師市抗震救災(zāi)指揮部迅速組織進(jìn)行人員搶救和工程搶險(xiǎn)工作,；組織做好信息共享,、交通運(yùn)輸、救災(zāi)物資等先期保障工作,。

（1）災(zāi)情發(fā)生后,，災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室第一時(shí)間與師市應(yīng)急管理局取得聯(lián)系，初步匯報(bào)震情,、災(zāi)情,，師市抗震救災(zāi)指揮部辦公室及時(shí)提供應(yīng)對(duì)和決策依據(jù)。

（2）師市交通運(yùn)輸局采取必要措施保障交通運(yùn)輸有序運(yùn)轉(zhuǎn),，組織修復(fù)通往災(zāi)區(qū)的道路或開辟臨時(shí)道路，及時(shí),、快速配合抗震救災(zāi)指揮部運(yùn)送應(yīng)急救援力量和重要應(yīng)急救援物資,，及時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)、疏散危重受災(zāi)傷員,，保障抗震救災(zāi)工作需要,。

（3）師市應(yīng)急管理局立即了解災(zāi)區(qū)受災(zāi)、成災(zāi)人口等基本情況,，以及災(zāi)區(qū)及臨近地區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備情況,，并制定物資調(diào)運(yùn)和分配方案報(bào)送至師市發(fā)展改革委（糧食和物資儲(chǔ)備局）。師市發(fā)展改革委（糧食和物資儲(chǔ)備局）根據(jù)師市應(yīng)急管理局的動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出。

（4）師市工信局及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施,，協(xié)調(diào)三大運(yùn)營(yíng)商和鐵塔公司,，搶修受損通信設(shè)施，組織應(yīng)急通信資源,，優(yōu)先保障抗震救災(zāi)指揮通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞暢通,。

5.2.2 師市應(yīng)急處置

發(fā)生較大地震時(shí)，師市抗震救災(zāi)指揮部辦公室報(bào)師市抗震救災(zāi)指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后啟動(dòng)師市層面地震災(zāi)害Ⅲ級(jí)響應(yīng),，將震情,、災(zāi)情情況和啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)情況報(bào)告兵團(tuán)抗震救災(zāi)指揮部辦公室。由師市抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮,、協(xié)調(diào)和組織師市抗震救災(zāi)工作,。

（1）師市抗震救災(zāi)指揮部各成員單位以最快速度趕赴師市機(jī)關(guān)應(yīng)急指揮中心339會(huì)議室進(jìn)行緊急會(huì)商研判，要求師市黨委辦公室（外事辦）,、宣傳部,、統(tǒng)戰(zhàn)部、網(wǎng)信辦,，師市發(fā)展改革委,、教育局、科技局,、工信局,、公安局、民政局,、司法局,、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局,、生態(tài)環(huán)境局,、住建局、交通運(yùn)輸局,、水利局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局,、文體廣旅局,、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局,，團(tuán)委等在第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)并及時(shí)安排團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開區(qū)）相關(guān)部門快速了解和收集行業(yè)及管轄范圍內(nèi)的災(zāi)情信息并上報(bào)師市抗震救災(zāi)指揮部辦公室,。

（2）派遣公安、消防救援隊(duì),、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì),、民兵等搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)搶救被壓埋幸存者和被困群眾，轉(zhuǎn)移救治傷病員，開展衛(wèi)生防疫等工作,。協(xié)調(diào)武警兵團(tuán)第五支隊(duì)派遣隊(duì)伍參與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援,。

（3）組織調(diào)動(dòng)救災(zāi)帳篷、生活必需品等抗震救災(zāi)物資,，支援災(zāi)區(qū)保障受災(zāi)群眾在低溫雨雪條件等極端天氣下的吃,、穿、住等基本生活需要,。

（4）派出地震監(jiān)測(cè)評(píng)估,、群眾生活、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫,、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)等工作組,，赴災(zāi)區(qū)開展抗震救災(zāi)工作。

（5）組織搶修通信,、廣播電視,、電力、交通,、供水,、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施和飲用水源保護(hù),、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)搶修,、人員臨時(shí)避震、房屋建筑應(yīng)急評(píng)估等工作,。

（6）開展重大危險(xiǎn)源,、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警,，防范次生衍生災(zāi)害,。對(duì)于已經(jīng)受到破壞的，組織快速搶險(xiǎn)救援,。

（7）加強(qiáng)重要目標(biāo)警戒和治安管理,，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，指導(dǎo)做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。

（8）組織統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息，指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道工作,，正確引導(dǎo)輿論。

（9）需要師市抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)解決的其他事項(xiàng),。

5.2.3 現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)指揮部

師市抗震救災(zāi)指揮部在地震受災(zāi)團(tuán)場(chǎng)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,，由師市抗震救災(zāi)指揮部、災(zāi)區(qū)團(tuán)場(chǎng)黨委、趕赴災(zāi)區(qū)的師市有關(guān)部門以及參加抗震救災(zāi)的消防救援隊(duì),、武警和民兵等負(fù)責(zé)同志組成,，開展以下工作：

（1）了解災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作進(jìn)展和災(zāi)區(qū)需求情況，督促落實(shí)師市抗震救災(zāi)指揮部工作部署,。

（2）根據(jù)團(tuán)場(chǎng)請(qǐng)求,，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位調(diào)集應(yīng)急物資、裝備,。

（3）協(xié)調(diào)指導(dǎo)師市,、兵團(tuán)有關(guān)專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍以及各方面支援力量參與抗震救災(zāi)行動(dòng)。

（4）協(xié)調(diào)公安局,、交通運(yùn)輸局等部門和地方提供交通運(yùn)輸保障,。

（5）協(xié)調(diào)安排災(zāi)區(qū)傷病群眾轉(zhuǎn)移治療。

（6）協(xié)調(diào)相關(guān)部門支持協(xié)助災(zāi)區(qū)處置重大次生衍生災(zāi)害,。

（7）每日定時(shí)召開災(zāi)情分析處置會(huì),，由各成員單位匯報(bào)當(dāng)日工作開展情況，找出工作中存在的問題并提出解決意見和建議,，將震情災(zāi)情數(shù)據(jù)與各單位會(huì)商核實(shí)后,，向師市抗震救災(zāi)指揮部辦公室和師市黨委宣傳部辦公室通報(bào)。

（8）兵團(tuán),、師市抗震救災(zāi)指揮部部署的其他任務(wù),。

5.3 特別重大、重大地震災(zāi)害（啟動(dòng)Ⅰ級(jí),、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)）

特別重大,、重大地震災(zāi)害發(fā)生后，師市抗震救災(zāi)指揮部建議啟動(dòng)師市地震應(yīng)急I級(jí)或Ⅱ級(jí)響應(yīng)和建議,。師市黨委,、師市決定啟動(dòng)師市層面的地震應(yīng)急I級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng),，并報(bào)告兵團(tuán)抗震救災(zāi)指揮部,，按照兵團(tuán)抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一部署，領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施師市抗震救災(zāi)工作,。在地震應(yīng)急Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上,，組織各類專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍趕赴重災(zāi)區(qū)，開展人員搜救,、醫(yī)療救護(hù),、受災(zāi)群眾安置等工作，組織搶修重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施,，保護(hù)重要目標(biāo),。

5.4 應(yīng)急結(jié)束

在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作基本結(jié)束,、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災(zāi)害的后果基本消除,，以及交通,、電力、通信和供水等基本搶修搶通,、災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后,，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的抗震救災(zāi)指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

5.5 后期處置

5.5.1善后處理

師市有關(guān)部門,、單位和各團(tuán)場(chǎng)要積極穩(wěn)妥地做好善后處置工作,。對(duì)地震災(zāi)害事件中傷亡人員、參與應(yīng)急救援工作人員,，按照相關(guān)規(guī)定給予救助撫恤,、補(bǔ)助，并提供心理援助,；因救災(zāi)需要臨時(shí)征用的房屋,、運(yùn)輸工具、大型機(jī)械,、通信設(shè)備及其他救援設(shè)備等應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還,；造成損壞或者無法歸還的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償,。

5.5.2應(yīng)急工作總結(jié)

地震應(yīng)急救援工作結(jié)束后,，災(zāi)區(qū)所在團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開區(qū)）抗震救災(zāi)指揮部、師市指揮部成員單位要對(duì)本次地震應(yīng)急響應(yīng)過程中的協(xié)調(diào)指揮,、組織實(shí)施,、預(yù)案執(zhí)行等情況進(jìn)行調(diào)查、總結(jié),，向師市抗震指揮部辦公室提交總結(jié)報(bào)告,，辦公室匯總后報(bào)師市黨委政府。

6 其他地震事件應(yīng)急

6.1強(qiáng)有感地震事件應(yīng)急處置

師市,、團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開區(qū)）和大型水庫等重要設(shè)施場(chǎng)地及其附近地區(qū)發(fā)生強(qiáng)有感地震事件并可能產(chǎn)生較大社會(huì)影響,，師市抗震救災(zāi)指揮部辦公室向師市黨委、師市和兵團(tuán)抗震救災(zāi)指揮部辦公室報(bào)告,，同時(shí)通報(bào)師市有關(guān)部門,。

震區(qū)所在團(tuán)場(chǎng)啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，迅速獲取地震影響和社會(huì)反映情況,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，并將應(yīng)急工作情況報(bào)送指揮部辦公室，師市抗震救災(zāi)指揮部協(xié)助團(tuán)場(chǎng)開展工作,。必要時(shí),，請(qǐng)求兵團(tuán)抗震救災(zāi)指揮部給予指導(dǎo),。

6.2地震傳言事件應(yīng)急處置

師市區(qū)域出現(xiàn)地震傳言并對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序造成影響時(shí)，師市有關(guān)部門,、單位、團(tuán)場(chǎng),、經(jīng)開區(qū),、街道及時(shí)報(bào)告指揮部辦公室。指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際情況,，會(huì)同師市黨委宣傳部,、網(wǎng)信辦，師公安局等部門,，分析傳言起因,，做好信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)工作，采取措施平息地震傳言事件,。

7 恢復(fù)重建

7.1過渡性安置

災(zāi)區(qū)團(tuán)場(chǎng)根據(jù)實(shí)際條件,，因地制宜，對(duì)地震災(zāi)區(qū)的受災(zāi)群眾進(jìn)行過渡性安置,。過渡性安置可采取就地安置與異地安置,、集中安置與分散安置、政府安置與投親靠友,、自行安置相結(jié)合的方式。對(duì)投親靠友和采取其他方式自行安置的受災(zāi)群眾應(yīng)按照相關(guān)政策給予適當(dāng)補(bǔ)助。應(yīng)急管理部門應(yīng)做好采用帳篷,、篷布房等臨時(shí)住所的物資調(diào)配和管理,；住建部門應(yīng)強(qiáng)化采用簡(jiǎn)易住房、活動(dòng)板房等臨時(shí)住所的建設(shè)管理和質(zhì)量監(jiān)管,，確保過渡性安置有序,、安全、可靠,。

7.2恢復(fù)重建規(guī)劃

特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后,，按照國(guó)務(wù)院、自治區(qū),、兵團(tuán)統(tǒng)一決策部署,，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和兵團(tuán)組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；重大,、較大,、一般地震災(zāi)害發(fā)生后，兵團(tuán)根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制或指導(dǎo)師市編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,。

7.3恢復(fù)重建實(shí)施

師市,、各團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開區(qū)）根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)災(zāi)后恢復(fù)重建,，必要時(shí),，向兵團(tuán)有關(guān)部門申請(qǐng)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃實(shí)施的支持和指導(dǎo)。

8 保障措施

8.1隊(duì)伍保障

武警兵團(tuán)第五支隊(duì),、師人武部,，師市應(yīng)急管理局、衛(wèi)生健康委,、消防部門及民兵加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急救援,、消防救援、礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品救護(hù),、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè),，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開展協(xié)同演練,，提高共同應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力,；各團(tuán)場(chǎng)加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化隊(duì)伍管理和工作保障,，為災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送,、評(píng)估核查等提供支撐；組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量,，建立基層應(yīng)急隊(duì)伍,，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)；城市供水,、供電,、供氣、供熱等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位,、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍建設(shè),；師市黨委宣傳部，師市民政局,、團(tuán)委等部門完善志愿者隊(duì)伍建設(shè)和管理,；師市應(yīng)急管理局、住建局加強(qiáng)地震應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè),，為應(yīng)急指揮輔助決策,、地震災(zāi)害緊急救援、災(zāi)害損失評(píng)估,、房屋安全鑒定等提供人才保障,。

8.2物資與資金保障

師市有關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資,、地震救援和工程搶險(xiǎn)裝備,、醫(yī)療器械和藥品等的生產(chǎn)供應(yīng)。各團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開區(qū)）及師市有關(guān)部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作,，并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資,、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn),、供給。師市在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中合理安排資金,，用于保障防震減災(zāi)和抗震救災(zāi)工作所需經(jīng)費(fèi)。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè),、個(gè)人為災(zāi)區(qū)慷慨捐助,，支援災(zāi)區(qū)度過困難時(shí)期。必要時(shí),，向兵團(tuán)申請(qǐng)支援,。

8.3應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

師市、團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開區(qū)）有關(guān)部門,，要積極利用廣場(chǎng),、綠地、公園,、學(xué)校,、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施及緊急轉(zhuǎn)移安置場(chǎng)所，因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急避難場(chǎng)所,，統(tǒng)籌安排所必需的交通,、通信、供水,、供電,、排污、環(huán)保,、物資儲(chǔ)備等設(shè)備設(shè)施,。學(xué)校、醫(yī)院,、影劇院,、商場(chǎng)、酒店,、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道,，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施，保證通道,、出口的暢通,。有關(guān)單位定期檢測(cè),、維護(hù)報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，使其處于良好狀態(tài),，確保正常使用,。

8.4通信保障

師市工信局與通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)建立健全應(yīng)急通信工作體系，建立有線與無線相結(jié)合,、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障系統(tǒng),，確保地震應(yīng)急救援通信暢通。

8.5電力保障

師市發(fā)展改革委協(xié)調(diào),、監(jiān)督供電企業(yè)加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施,、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，保障地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急裝備的臨時(shí)供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng),。

8.6交通保障

師公安局和師市交通運(yùn)輸局建立健全緊急運(yùn)輸保障體系,，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，依法采取必要的交通管制措施,，建立應(yīng)急救援綠色通道機(jī)制,。

9 附則

9.1獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

對(duì)在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照國(guó)家,、自治區(qū),、兵團(tuán)和師市有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的,，嚴(yán)重虛報(bào),、瞞報(bào)災(zāi)情的，依據(jù)國(guó)家,、自治區(qū),、兵團(tuán)和師市有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任,。

9.2預(yù)案管理與更新

師市應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)部門制訂本預(yù)案，經(jīng)師市批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施,，報(bào)兵團(tuán)應(yīng)急管理局備案,，并根據(jù)實(shí)際情況變化及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂更新。

各團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開區(qū)）制訂本轄區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案,，報(bào)師市應(yīng)急管理局備案,。師市和團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開區(qū)）各有關(guān)部門結(jié)合本部門職能制訂地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級(jí)應(yīng)急管理部門備案,。交通,、水利、電力、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理單位和學(xué)校,、醫(yī)院,，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的礦山、危險(xiǎn)物品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制訂地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案,，報(bào)師市應(yīng)急管理局備案,。

9.3預(yù)案解釋

本預(yù)案由師市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

9.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,。

附件：1.師市抗震救災(zāi)指揮部成員單位及職責(zé)

2.師市抗震救災(zāi)指揮部工作組組成及職責(zé)分工

3.師市地震災(zāi)害事件分級(jí)響應(yīng)一覽表

4.師市應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害組織指揮體系圖

5.師市應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)流程圖

附件1

師市抗震救災(zāi)指揮部指揮部成員單位及職責(zé)

師市抗震救災(zāi)指揮部成員單位是師市抗震救災(zāi)組織指揮體系的重要組成部分,，應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，各司其職,，各負(fù)其責(zé),，密切協(xié)作，確?？拐鹁葹?zāi)各項(xiàng)工作順利完成,。各成員單位主要職責(zé)如下。

師市黨委宣傳部：負(fù)責(zé)組織師市媒體加強(qiáng)防震減災(zāi),、抗震救災(zāi)宣傳工作，按照師市黨委統(tǒng)一部署,，牽頭組織師市主要新聞媒體開展地震應(yīng)急輿論引導(dǎo)工作,；適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布抗震救災(zāi)新聞通稿,，做好抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)媒體管理,，持續(xù)規(guī)范發(fā)布災(zāi)情和抗震救援信息，指導(dǎo)穩(wěn)妥做好重大輿情處置工作,。

師市黨委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理抗震救災(zāi)中涉及民族,、宗教、僑務(wù)等相關(guān)事務(wù),。

師市黨委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)組織開展輿情監(jiān)測(cè),、收集、分析研判,，加強(qiáng)輿情管控,，強(qiáng)化涉及抗震救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，協(xié)助開展防震減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育,。

師人武部：負(fù)責(zé)做好抗震救災(zāi)民兵分隊(duì)預(yù)置工作和裝備物資儲(chǔ)備工作,，加強(qiáng)民兵地震救援知識(shí)技能教育培訓(xùn)和搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)；組織民兵趕赴災(zāi)區(qū)開展搶險(xiǎn)救災(zāi),，必要時(shí)協(xié)調(diào)其他軍事力量支援師市災(zāi)區(qū),。

師市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)將防震減災(zāi)救災(zāi)工作納入師市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，積極爭(zhēng)取重大防震減災(zāi)救災(zāi)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)資金支持；快速收集了解震區(qū)所在地受災(zāi)情況,，提出動(dòng)用政策性儲(chǔ)備糧的建議,。根據(jù)調(diào)撥指令，迅速組織應(yīng)急物資調(diào)撥出庫工作,，配合調(diào)度成品油,、天然氣、煤炭,、電力等能源,，保障災(zāi)區(qū)糧食、能源需求,；會(huì)同有關(guān)電力監(jiān)管部門指導(dǎo),、協(xié)調(diào)，安全有效開展現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi),，及時(shí)恢復(fù)供電,。組織編制重特大自然災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作,。

師市教育局：負(fù)責(zé)組織學(xué)生開展防震減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)的宣傳普及,、教育培訓(xùn)及演練工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)教育部門組織在校師生的搶救,，配合有關(guān)部門轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)師生,，恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)秩序，協(xié)調(diào)指導(dǎo)做好校舍的災(zāi)后恢復(fù)重建工作,。

師市科技局：負(fù)責(zé)積極支持面向地震災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi),、應(yīng)急管理科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)；配合相關(guān)部門開展災(zāi)后恢復(fù)重建科技支撐工作,；向社會(huì)普及防震減災(zāi)救災(zāi)科技知識(shí),。

師市工信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，搶修通信設(shè)施設(shè)備,，保障各級(jí)抗震救災(zāi)指揮部指揮系統(tǒng)和重要部門的通信暢通,。負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)工業(yè)企業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)、停工停產(chǎn),、因?yàn)?zāi)毀損廠房等災(zāi)后恢復(fù)重建,、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作。

師公安局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安維護(hù)工作,，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)職工群眾緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作,；落實(shí)震后第一時(shí)間交通管控措施，做好道路交通疏導(dǎo),，保障安全暢通,，全力維護(hù)災(zāi)區(qū)交通秩序和交通安全,；配合做好應(yīng)急救援和救助工作，深入排查化解涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患,，依法打擊涉災(zāi)各類違法犯罪活動(dòng),，及時(shí)穩(wěn)妥處置因?yàn)?zāi)引發(fā)社會(huì)群體性事件。

師市民政局：負(fù)責(zé)開展受災(zāi)困難群眾救助幫扶工作,，做好基本生活保障工作,，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)困難群眾的臨時(shí)救助及因?yàn)?zāi)死亡人員的遺體處置工作；協(xié)助開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng),，引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與抗震救災(zāi)工作,。

師市司法局：負(fù)責(zé)參與防震減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定,，做好防震減災(zāi)相關(guān)規(guī)范性文件合法性審查工作,，組織指導(dǎo)直屬單位妥善做好人員轉(zhuǎn)移安置工作，配合有關(guān)部門開展搶險(xiǎn)救援,、抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建等工作,。

師市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排、撥付并監(jiān)管使用抗震救災(zāi)資金,，配合項(xiàng)目主管部門按規(guī)定及時(shí)向中央,、兵團(tuán)財(cái)政申請(qǐng)地震災(zāi)害援助及災(zāi)后重建補(bǔ)助等專項(xiàng)資金。

師市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)提供災(zāi)區(qū)的基礎(chǔ)地理信息,、現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布資料和快速判定分析結(jié)果,，開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、巡查和整治,；指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理，消除或減輕地質(zhì)災(zāi)害威脅,；組織開展震后地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和監(jiān)測(cè)預(yù)警,，防范次生地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，針對(duì)崩塌,、滑坡,、泥石流等險(xiǎn)情，及時(shí)組織專家提出有效防范措施建議,，并指導(dǎo)組織實(shí)施,。

師市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)提供災(zāi)區(qū)重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分布信息，組織開展災(zāi)后環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作,，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好因地震次生環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作,。

師市住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)處置房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等的安全隱患,，指導(dǎo)開展災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)急鑒定,、震后評(píng)估等工作,；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好城市市政公用設(shè)施搶修工作；配合有關(guān)部門指導(dǎo)災(zāi)區(qū)震后恢復(fù)重建工作的開展,。

師市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織排查交通運(yùn)輸系統(tǒng)受災(zāi)情況,，緊急部署和調(diào)度指揮師市交通運(yùn)輸系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作，組織運(yùn)力協(xié)助有關(guān)部門開展應(yīng)急救援人員,、應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資的優(yōu)先運(yùn)輸,，以及轉(zhuǎn)移受災(zāi)職工群眾的車輛保障；協(xié)助動(dòng)態(tài)監(jiān)控和緊急處置公路地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情,，組織搶修毀損的公路,、橋梁、交通樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施,。

師市水利局：負(fù)責(zé)檢查災(zāi)區(qū)區(qū)域飲用水源,，保障災(zāi)區(qū)生活供水安全；負(fù)責(zé)組織開展水情監(jiān)測(cè)及水利工程安全防范,，協(xié)助開展地震引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害處置和水利工程排險(xiǎn)除險(xiǎn)等工作,，組織力量對(duì)大壩、溢洪道,、放水閘,、閘門啟閉設(shè)施、備用電源,、檢測(cè)觀測(cè)設(shè)施等重點(diǎn)部位進(jìn)行排查,，指導(dǎo)震損水利設(shè)施修復(fù)工作。

師市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)開展震后農(nóng)業(yè)種植業(yè),、畜牧業(yè)以及農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)害評(píng)估,，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)自救,；開展農(nóng)牧業(yè)救災(zāi)和畜禽防疫免疫工作,；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)氣象監(jiān)測(cè)服務(wù)；及時(shí)發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警,；提出災(zāi)區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置建議,。

師市商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障地震災(zāi)區(qū)糧油、肉菜,、蛋奶等生活必需品市場(chǎng)供應(yīng),；掌握地震災(zāi)區(qū)生活必需品供應(yīng)輿情情況，及時(shí)發(fā)布保供信息,，穩(wěn)定社會(huì)輿情,。根據(jù)需要組織應(yīng)急商品的進(jìn)口。

師市文體廣旅局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好旅游景區(qū)及游客的應(yīng)急救援,、境外旅游團(tuán)隊(duì)人員安置等工作,，組織開展文化和旅游行業(yè)從業(yè)人員防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)宣傳,、普及避險(xiǎn)自救技能。組織協(xié)調(diào)廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)視聽媒體做好抗震救災(zāi)工作宣傳報(bào)道,，組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)廣播電視設(shè)施的應(yīng)急搶修和恢復(fù)重建工作,。

師市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)地震發(fā)生地所在地的醫(yī)療救護(hù)救援第一時(shí)間開展醫(yī)療應(yīng)急處置工作，做好傷病員的轉(zhuǎn)運(yùn)和救治工作,；做好衛(wèi)生防疫和應(yīng)急物資統(tǒng)籌調(diào)配工作,。做好災(zāi)區(qū)疫情信息收集，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、指導(dǎo)相關(guān)單位做好疫源地應(yīng)急消殺,、應(yīng)急接種、水質(zhì)監(jiān)測(cè),、腸道傳染病防治等工作,；及時(shí)開展災(zāi)區(qū)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出防控建議和措施,，開展疾病的監(jiān)測(cè)和報(bào)告,，做好災(zāi)后群眾衛(wèi)生防疫宣傳教育和動(dòng)員工作。

師市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)師市抗震救災(zāi)指揮部辦公室日常工作,，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)師市抗震救災(zāi)和防震減災(zāi)工作,，組織編制師市地震應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)與自治區(qū),、兵團(tuán)應(yīng)急管理部門,、地震局聯(lián)系，強(qiáng)化地震監(jiān)測(cè),、預(yù)警,、研判會(huì)商等工作；統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè),，組織指導(dǎo)開展地震應(yīng)急預(yù)案演練,，接受、安排師市以外派遣的地震救援隊(duì)伍,，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)和管理，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資調(diào)撥,、緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民,、災(zāi)民毀損房屋恢復(fù)重建和災(zāi)民生活救助等地震災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查,、損失評(píng)估,、救災(zāi)捐贈(zèng)工作，指導(dǎo)監(jiān)督管理救災(zāi)款物分配和發(fā)放,，組織指導(dǎo)地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估,，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情,，督促指導(dǎo)地震災(zāi)后生產(chǎn)安全隱患排查和安全生產(chǎn)工作。

師市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：組織協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),，提供對(duì)救災(zāi)物資及捐贈(zèng)物資的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù),；對(duì)救災(zāi)期間受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)供餐單位和災(zāi)區(qū)餐飲服務(wù)單位開展食品安全監(jiān)督檢查；全力維護(hù)受災(zāi)地區(qū)市場(chǎng)價(jià)格秩序平穩(wěn)有序,。

師市黨委辦公室（外事辦）：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理抗震救災(zāi)工作中對(duì)外交流協(xié)作,、外援物資等相關(guān)涉外事務(wù)。

師市團(tuán)委：引導(dǎo)青年志愿者等社會(huì)力量有序參與搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建等工作,，并加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)救災(zāi)工作的宣傳,。

附件2

師市抗震救災(zāi)指揮部工作組組成及職責(zé)分工

師市抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的工作組，各工作組組成及職責(zé)分工如下：

一,、綜合協(xié)調(diào)組,。由師市應(yīng)急管理局牽頭，師人武部,、公安局,，師市財(cái)政局、發(fā)展改革委,、住建局,、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康委等單位,。

主要職責(zé)：履行信息匯總,、牽頭統(tǒng)籌和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用,，負(fù)責(zé)辦理師市,、師市抗震救災(zāi)指揮部交辦的事項(xiàng)；協(xié)助指揮長(zhǎng)（副指揮長(zhǎng)）安排抗震救災(zāi)期間全面工作,；協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)各工作組的地震應(yīng)急工作,；負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)指揮部與師市各有關(guān)單位的聯(lián)系。

二,、搶險(xiǎn)救援組,。由師市應(yīng)急管理局牽頭，師人武部,、公安局,，師市住建局、交通運(yùn)輸局,，師市消防救援站等單位,。

主要職責(zé)：制定實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)力量配置方案，調(diào)配救援隊(duì)伍和裝備,，搜救被困群眾和受傷人員,；組織救援人員和物資的投放工作,；及時(shí)組織撲救火災(zāi)，處置?；沸孤┦鹿?。

三、生活保障組,。由師市應(yīng)急管理局,、發(fā)展改革委牽頭，師市民政局,、商務(wù)局,、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、公安局,、工信局、教育局,、財(cái)政局,、住建局、商務(wù)局,、文體廣旅局,、團(tuán)委等單位。

主要職責(zé)：制定實(shí)施受災(zāi)職工群眾救助工作方案以及相應(yīng)的資金物資保障措施,，組織調(diào)集,、轉(zhuǎn)運(yùn)帳篷和災(zāi)區(qū)生活必需品等抗震救災(zāi)物資，指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)做好受災(zāi)職工群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作,，支援災(zāi)區(qū)保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng),。

四、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組,。由師市衛(wèi)生健康委牽頭,，師市發(fā)展改革委、工信局,、水利局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、生態(tài)環(huán)境局,、公安局等單位。

主要職責(zé)：組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍,，調(diào)集醫(yī)療器械,、藥品等物資,，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)移,；檢查,、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水源和食品，保障災(zāi)區(qū)群眾飲食,、用藥安全,，防范和控制各種傳染病的爆發(fā)流行；做好傷員,、災(zāi)區(qū)群眾和救援人員的服務(wù)與心理援助,。制定實(shí)施災(zāi)后動(dòng)物防疫方案，根據(jù)當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病流行情況開展相應(yīng)重大動(dòng)物疫病和人畜共患病防控,。

五,、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組。由師市發(fā)展改革委牽頭,，師市應(yīng)急管理局,、工信局、財(cái)政局,、自然資源和規(guī)劃局,、住建局、交通運(yùn)輸局,、水利局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局,、文體廣旅局等單位,。

主要職責(zé)：組織指導(dǎo)搶修維護(hù)公路、橋梁等交通設(shè)施和供電,、供水,、供氣、供熱,、現(xiàn)金供應(yīng),、防洪、通信,、資金支付清算和匯劃,、廣播電視等設(shè)施；組織生產(chǎn),、調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)救援產(chǎn)品,，調(diào)運(yùn)生產(chǎn)物資和裝備，保障災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)應(yīng)急物資供應(yīng),；協(xié)調(diào)運(yùn)力優(yōu)先保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員和救災(zāi)物資的運(yùn)輸需要,；對(duì)受災(zāi)的工礦商貿(mào)和農(nóng)業(yè)損毀情況進(jìn)行核實(shí)，指導(dǎo)制定科學(xué)恢復(fù)生產(chǎn)方案，安排落實(shí)有關(guān)扶持資金和物資,。

六,、監(jiān)測(cè)評(píng)估組。由師市應(yīng)急管理局牽頭,，師市發(fā)展改革委,、教育局、工信局,、科技局,、公安局、財(cái)政局,、自然資源和規(guī)劃局,、住建局、交通運(yùn)輸局,、水利局,、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市場(chǎng)監(jiān)管局等單位,。

主要職責(zé)：密切監(jiān)視震情發(fā)展，做好余震防范,；及時(shí)組織撲救火災(zāi),，處置危化品泄漏事故,，做好災(zāi)區(qū)防火及災(zāi)區(qū)安全生產(chǎn)隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查,、防范工作；對(duì)地震引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害和山洪災(zāi)害隱患進(jìn)行排查和監(jiān)測(cè)預(yù)警,，一旦發(fā)生山體崩塌,、滑坡、泥石流,、堰塞湖,、地面塌陷等險(xiǎn)情，及時(shí)提出有效防范措施建議,，并組織實(shí)施,，必要時(shí)協(xié)助團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開區(qū)）組織疏散群眾；加強(qiáng)河湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)和危險(xiǎn)化學(xué)品等污染物防控,，保障震區(qū)水庫安全和飲用水源安全,。對(duì)易于發(fā)生次生災(zāi)害的重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物,、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施,，采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)，減輕或消除環(huán)境污染危害,。評(píng)估地震災(zāi)害損失,，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好保險(xiǎn)理賠和給付。

七,、社會(huì)治安組。由師公安局牽頭,，師市交通運(yùn)輸局,、教育局、民政局,、司法局,，師人武部等單位。

主要職責(zé)：協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作,，嚴(yán)密防范,、嚴(yán)厲打擊趁機(jī)進(jìn)行盜竊、搶劫,、哄搶救災(zāi)物資,、以賑災(zāi)募捐名義詐騙斂取不義之財(cái)、借機(jī)傳播各種謠言制造社會(huì)恐慌等違法犯罪活動(dòng),，維護(hù)社會(huì)治安和道路交通秩序,；加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、要害部門,、金融單位,、儲(chǔ)備倉庫等重要場(chǎng)所的警戒；做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。

八、救災(zāi)捐贈(zèng)與外事協(xié)調(diào)組,。由師市民政局和外事辦牽頭,，師市商務(wù)局、文體廣電和旅游局,、市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、總工會(huì)、團(tuán)委等參加,。

主要職責(zé)：按有關(guān)規(guī)定,，接受和安排國(guó)內(nèi)外救災(zāi)捐贈(zèng)，處理其他涉外事務(wù)和涉港澳臺(tái)事務(wù),。

九,、恢復(fù)重建組。由師市發(fā)展改革委、財(cái)政局,、應(yīng)急管理局牽頭,，師市教育局、工信局,、自然資源和規(guī)劃局,、生態(tài)環(huán)境局、住建局,、交通運(yùn)輸局,、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、商務(wù)局,、文體廣旅局、團(tuán)委等單位參加,。

主要職責(zé)：對(duì)受災(zāi)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施,、居民住房、學(xué)校,、工貿(mào)企業(yè)和農(nóng)業(yè)損毀情況進(jìn)行核實(shí),，指導(dǎo)制定科學(xué)恢復(fù)重建方案，安排落實(shí)有關(guān)扶持資金和物資,。

十,、新聞宣傳組。由師市黨委宣傳部牽頭,，師市黨委網(wǎng)信辦,，師市應(yīng)急管理局、外事辦,、文體廣旅局等參加,。

主要職責(zé)：組織災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情,；指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道,，加強(qiáng)輿情收集分析，正確引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外輿論,。

附件3

師市地震災(zāi)害事件分級(jí)響應(yīng)一覽表