各團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）,師市機(jī)關(guān)各部門,、各直屬機(jī)構(gòu):

《第七師胡楊河市森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)師市同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。

第七師辦公室              胡楊河市人民政府辦公室  

                             2024年10月10日     

第七師胡楊河市森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好森林草原防滅火工作的重要指示精神,，按照兵師黨委,、兵師決策部署,，堅(jiān)持人民至上、生命至上,，進(jìn)一步建立健全師市森林草原火災(zāi)應(yīng)急工作機(jī)制,，依法有效預(yù)防、撲救和處置森林草原火災(zāi),，最大程度減少森林草原火災(zāi)及其造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,，保護(hù)森林草原資源，維護(hù)生態(tài)安全,。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《森林防火條例》《草原防火條例》《國家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《第七師胡楊河市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈森林防火條例〉辦法》以及《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨政信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)》等,。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于第七師胡楊河市（以下簡(jiǎn)稱師市）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。各團(tuán)場(chǎng),、經(jīng)開區(qū)結(jié)合實(shí)際,，編制本轄區(qū)的森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

1.4 工作原則

森林草原火災(zāi)應(yīng)急工作堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、兵地軍警消聯(lián)動(dòng),，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主,，以人為本,、科學(xué)撲救的原則。森林草原火災(zāi)發(fā)生后,，事發(fā)地黨政全面負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)工作,，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，就近指揮,、統(tǒng)一調(diào)度使用應(yīng)急資源,。師市根據(jù)森林草原火災(zāi)應(yīng)急工作需要，按照本預(yù)案的要求,，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),，組織應(yīng)急救援。

1.5 災(zāi)害分級(jí)

根據(jù)2021年國土三調(diào)對(duì)接融合數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),，師市林地面積 59021.00公頃,，其中：喬木林地10806.93公頃，灌木林地 42092.46公頃，疏林地504.78公頃,，未成林地5273.59公頃,；其它林地343.25公頃，森林覆蓋率11.89%,。主要分布在125團(tuán),、129團(tuán)和130團(tuán)，其中,，125團(tuán)占全師林地總面積的20.52%,，129團(tuán)占全師林地總面積的35.41%，130團(tuán)占全師林地總面積的23.90%,。

草原總面積139663.14公頃,，其中天然牧草地105683.13公頃，人工牧草地756.84公頃,，其他草地33223.17公頃,，主要分布在124團(tuán)和137團(tuán)，其中,，124團(tuán)占全師草原總面積的 36.24%,，137團(tuán)占全師草原總面積的33.22%。

按照受害森林草原面積,、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失,，森林草原火災(zāi)分為一般、較大,、重大,、特別重大四個(gè)等級(jí)。具體分級(jí)按照《森林防火條例》《草原火災(zāi)級(jí)別劃分規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī),。

1.5.1 森林火災(zāi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的,，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的,；

較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的,，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的,；

重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的,，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的,；

特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的,，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的,。

1.5.2 草原火災(zāi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

一般草原火災(zāi)：受害草原面積在10公頃以上1000公頃以下的；造成重傷1人以上3人以下的；直接經(jīng)濟(jì)損失5000元以上50萬元以下的,；

較大草原火災(zāi)：受害草原面積在1000公頃以上5000公頃以下的,；造成死亡3人以下，或者造成重傷3人以上10人以下的,；直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上300萬元以下的,；

重大草原火災(zāi)：受害草原面積在5000公頃以上8000公頃以下的；造成死亡3人以上10人以下,，或者造成死亡和重傷合計(jì)10人以上20人以下的,；直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上500萬元以下的；

特別重大草原火災(zāi)：受害草原面積在8000公頃以上的,；造成死亡10人以上,，或者造成死亡和重傷合計(jì)20人以上的；直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上的,。

2 主要任務(wù)

2.1 組織滅火行動(dòng)

科學(xué)運(yùn)用各種手段撲打明火,、開挖（設(shè)置）防火隔離帶、清理火線,、看守火場(chǎng),，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。

2.2 解救疏散人員

組織解救,、轉(zhuǎn)移,、疏散受威脅群眾并及時(shí)妥善安置和開展必要的醫(yī)療救治。

2.3 保護(hù)重要目標(biāo)

保護(hù)民生和重要軍事目標(biāo)并確保重大危險(xiǎn)源安全,。

2.4 轉(zhuǎn)移重要物資

組織搶救,、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資,。

2.5 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)治安和公共安全工作,，嚴(yán)密防范各類違法犯罪行為，加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏,，維護(hù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)秩序穩(wěn)定,。

3 組織指揮體系

3.1 師市森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)

師市森林草原防滅火指揮部（以下簡(jiǎn)稱“師市森防指”）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)師市轄區(qū)森林草原防滅火工作,。

總 指 揮：分管應(yīng)急管理工作師市領(lǐng)導(dǎo)

副總指揮：師市自然資源和規(guī)劃局（林草局）,、應(yīng)急管理局、人武部主要負(fù)責(zé)同志,。

成員單位：師市黨委辦公室（外事辦）,、發(fā)展改革委、工信局,、公安局,、民政局,、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局,、水利局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文體廣旅局,、衛(wèi)生健康委,。

師市森林草原防滅火指揮部辦公室設(shè)在師市應(yīng)急管理局，師市森防指辦公室發(fā)揮牽頭抓總作用,，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng),，做到高效協(xié)同，增強(qiáng)工作合力,。師市森防指其他成員單位承擔(dān)的具體任務(wù)分工,，按師市機(jī)構(gòu)改革“三定”規(guī)定執(zhí)行。

各團(tuán)場(chǎng),、經(jīng)開區(qū)應(yīng)設(shè)立森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮本轄區(qū)森林草原防滅火工作,。

3.2 指揮單位及成員單位任務(wù)分工

師市自然資源和規(guī)劃局（林草局）履行森林草原防火工作行業(yè)管理責(zé)任,，參與森林草原火災(zāi)防控相關(guān)政策和規(guī)劃的制定；具體負(fù)責(zé)森林草原火災(zāi)預(yù)防,、火情監(jiān)測(cè)相關(guān)工作,，指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理,、日常檢查,、宣傳教育、防火設(shè)施建設(shè)等,，負(fù)責(zé)森林草原火情早期處理相關(guān)工作,；組織實(shí)施火災(zāi)后森林草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作；協(xié)助對(duì)森林草原資源損失情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估,。

師市應(yīng)急管理局協(xié)助師市黨委,、師市組織重大、特別重大森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作,；按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則,，負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)各團(tuán)場(chǎng)、經(jīng)開區(qū)和相關(guān)部門的森林草原火災(zāi)防控工作,，開展森林草原火災(zāi)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,、組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林草原火災(zāi)的撲救及應(yīng)急救援工作。

師人武部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)武警部隊(duì),、民兵參加森林草原火災(zāi)搶險(xiǎn)行動(dòng)的統(tǒng)一指揮,，牽頭組織指導(dǎo)師市民兵隊(duì)伍抓好遂行森林草原火災(zāi)搶險(xiǎn)任務(wù)準(zhǔn)備,，解救、轉(zhuǎn)移,、疏散受困人員,，保護(hù)重要目標(biāo)安全等任務(wù),，協(xié)調(diào)辦理兵力調(diào)動(dòng)及使用軍用航空器相關(guān)事宜,，協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援勤務(wù)保障工作。

師市黨委辦公室（外事辦）協(xié)助師市黨委,、師市領(lǐng)導(dǎo)開展森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作,；協(xié)調(diào)處理森林草原火災(zāi)處置過程中涉外和涉港澳臺(tái)事務(wù)。

師市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門積極推進(jìn)森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和災(zāi)后重建項(xiàng)目審批,；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)森林草原火災(zāi)撲救過程中的救災(zāi)物資調(diào)儲(chǔ)供應(yīng),；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)為森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作提供電力保障。

師市工信局根據(jù)應(yīng)急處置工作實(shí)際需求,，協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)做好通信保障,、緊急物資生產(chǎn)等應(yīng)急保障工作。

師公安局負(fù)責(zé)森林草原火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及周邊的治安維護(hù)和交通管制,、疏導(dǎo)工作,；依法組織協(xié)調(diào)開展森林草原火災(zāi)有關(guān)違法犯罪案件的查處工作。

師市民政局負(fù)責(zé)做好受災(zāi)困難群眾的臨時(shí)救助工作,；支持引導(dǎo)社會(huì)組織參與救災(zāi)工作,；協(xié)助開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)；協(xié)助做好遇難人員殯葬等相關(guān)善后工作,；推進(jìn)殯葬改革,，倡導(dǎo)文明祭掃，配合做好減少因傳統(tǒng)祭祀方式造成的森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)工作,。

師市財(cái)政局根據(jù)財(cái)力情況和森林草原防滅火工作實(shí)施需要,，統(tǒng)籌安排本級(jí)經(jīng)費(fèi)并納入年度財(cái)政預(yù)算，做好資金使用的監(jiān)督管理工作,。

師市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救人員,、物資及災(zāi)民轉(zhuǎn)移所需道路運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力的協(xié)調(diào)和保障。

師市水利局負(fù)責(zé)提供火場(chǎng)附近水源的地理信息坐標(biāo)和水文資料,，協(xié)調(diào)水庫等水源管理單位保障撲救森林草原火災(zāi)的用水需求,。

師市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)做好農(nóng)事用火管理和露天農(nóng)作物秸稈禁燒的宣傳教育工作；負(fù)責(zé)及時(shí)收集,、報(bào)送森林草原火災(zāi)對(duì)農(nóng)業(yè),、畜牧業(yè)造成的災(zāi)情信息；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè),、畜牧業(yè)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作,。

師市文體廣旅局負(fù)責(zé)旅游景點(diǎn)森林草原防滅火工作的綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)督管理,；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促有關(guān)單位做好災(zāi)害影響范圍內(nèi)游客的疏散轉(zhuǎn)移安置,；組織協(xié)調(diào)廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)視聽媒體做好救災(zāi)工作宣傳報(bào)道,。

師市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置災(zāi)區(qū)傷病員救治，組織調(diào)度醫(yī)療資源參與森林草原火災(zāi)應(yīng)急救援保障,。

各成員單位除承擔(dān)上述職責(zé)外,，還應(yīng)根據(jù)師市森防指的要求，承擔(dān)與其職責(zé)相關(guān)的森林草原防滅火工作,。

3.3 撲救指揮

森林草原火災(zāi)撲救工作由發(fā)生地森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮,。根據(jù)森林草原火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分級(jí)響應(yīng)的原則,，師市,、團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開區(qū)）森林草原防滅火指揮部及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量。

初判發(fā)生一般森林草原火災(zāi),，由所在團(tuán)場(chǎng),、經(jīng)開區(qū)森防指負(fù)責(zé)先期處置和指揮；跨團(tuán)場(chǎng),、經(jīng)開區(qū)（兵地）界且預(yù)判為一般森林草原火災(zāi),，由師市森林草原防滅火指揮部分別（聯(lián)合地方）指揮。

跨師市（兵地）界且預(yù)判為較大,、重大,、特大森林草原火災(zāi)及時(shí)上報(bào)兵團(tuán)，由兵團(tuán),、地方森林草原防滅火指揮部分別指揮,，需要國家森林草原防滅火指揮部協(xié)調(diào)指揮的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

各級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要,，在森林草原火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)成立火場(chǎng)前線指揮部（以下簡(jiǎn)稱“前指”），由火災(zāi)發(fā)生地行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“前指”總指揮,，合理配置工作組,，重視發(fā)揮專家作用。非重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)發(fā)生火情,，天氣情況允許,，短時(shí)間能夠撲滅的火場(chǎng)可不設(shè)前指，由進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置的撲火隊(duì)隊(duì)長全權(quán)負(fù)責(zé)指揮撲救,。重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)發(fā)生火情,，必須設(shè)立火場(chǎng)前指。森林消防救援隊(duì)伍參與滅火的,，最高指揮員進(jìn)入前指,，參與決策和現(xiàn)場(chǎng)組織指揮,，發(fā)揮專業(yè)作用。

根據(jù)任務(wù)變化和救援力量規(guī)模,，相應(yīng)提高指揮等級(jí),。參加前方撲火的單位和個(gè)人要服從火場(chǎng)前線指揮部的統(tǒng)一指揮。師市森防指成立火場(chǎng)前指時(shí),，應(yīng)當(dāng)設(shè)立綜合協(xié)調(diào),、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救治,、火災(zāi)監(jiān)測(cè),、通信保障、交通保障,、專家支持、災(zāi)情評(píng)估,、群眾生活,、社會(huì)治安、民兵工作,、宣傳報(bào)道等工作組,。

3.4 師市火場(chǎng)前線指揮部組成及任務(wù)分工 

師市森林草原防滅火指揮部根據(jù)需要設(shè)立火場(chǎng)前線指揮部，下設(shè)相應(yīng)的工作組,。各工作組組成及任務(wù)分工如下：

3.4.1 綜合協(xié)調(diào)組

由師市應(yīng)急管理局牽頭,，師市黨委辦公室（外事辦）、師市發(fā)展改革委,、工信局,、公安局、民政局,、自然資源和規(guī)劃局（林草局）,、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（氣象局）,，師人武部等部門和單位參加,。

主要職責(zé)：傳達(dá)貫徹上級(jí)指示；密切跟蹤匯總森林草原火情和撲救進(jìn)展,，及時(shí)向師市報(bào)告,，并通報(bào)師市森林草原防滅火指揮部各成員單位；綜合協(xié)調(diào)內(nèi)部日常事務(wù),，督辦重要工作,；視情協(xié)調(diào)參加增援的救援隊(duì)伍開展現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)。

3.4.2 搶險(xiǎn)救援組

由師市應(yīng)急管理局牽頭,，師市自然資源和規(guī)劃局（林草局）,、發(fā)展改革委,、公安局、水利局,，師人武部等部門和單位參加,。

主要職責(zé)：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)制定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援方案和組織實(shí)施工作；根據(jù)災(zāi)情變化,，適時(shí)提出調(diào)整搶險(xiǎn)救援力量的建議,；協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資參加搶險(xiǎn)救援；指導(dǎo)社會(huì)救援力量參與搶險(xiǎn)救援,；組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置有關(guān)工作,；視情組織參加增援的救援隊(duì)伍開展現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)。

3.4.3 醫(yī)療救治組

由師市衛(wèi)生健康委牽頭,，師市各有關(guān)醫(yī)療,、防疫單位參加。

主要職責(zé)：組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫工作,；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和醫(yī)療器械,、藥品支援災(zāi)區(qū)；組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)救治傷員,、做好傷亡統(tǒng)計(jì),；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)、安置點(diǎn)防范和控制各種傳染病等疫情暴發(fā)流行,。

3.4.4 火災(zāi)監(jiān)測(cè)組

由師市自然資源和規(guī)劃局（林草局）牽頭,，師市應(yīng)急管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（氣象局）等部門和單位參加,。

主要職責(zé)：組織火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),，指導(dǎo)次生衍生災(zāi)害防范；調(diào)度相關(guān)技術(shù)力量和設(shè)備,，監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展,；指導(dǎo)災(zāi)害防御和災(zāi)害隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警。

3.4.5 通信保障組

由師市工信局牽頭,，師市應(yīng)急管理局,、自然資源和規(guī)劃局（林草局）等部門和單位參加。

主要職責(zé)：協(xié)調(diào)做好指揮機(jī)構(gòu)在災(zāi)區(qū)時(shí)的通信和信息化組網(wǎng)工作,；建立災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu),、應(yīng)急救援隊(duì)伍與師市應(yīng)急指揮中心以及其他指揮機(jī)構(gòu)之間的通信聯(lián)絡(luò)；指導(dǎo)修復(fù)受損通信設(shè)施,，恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信,。

3.4.6 交通保障組

由師市交通運(yùn)輸局牽頭，師市公安局、應(yīng)急管理局等部門和單位參加,。

主要職責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援力量赴災(zāi)區(qū)和撤離時(shí)的交通保障工作,；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)道路搶通搶修；協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資,、救援裝備以及基本生活物資等交通保障,。

3.4.7 專家支持組

由師市自然資源和規(guī)劃局（林草局）牽頭，師市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、應(yīng)急管理局等部門和單位參加,。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織專家開展現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情會(huì)商研判，提供技術(shù)支持,；指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和隱患排查工作,；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)損評(píng)估；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)火情,、氣象條件及撲火隊(duì)伍力量等條件制定撲火方案,。

3.4.8 災(zāi)情評(píng)估組

由師市自然資源和規(guī)劃局（林草局）牽頭，師市應(yīng)急管理局等部門和單位參加,。

主要職責(zé)：指導(dǎo)開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)時(shí)跟蹤評(píng)估,，為搶險(xiǎn)救災(zāi)決策提供信息支持；參與制定救援救災(zāi)方案,。

3.4.9 群眾生活組

由師市應(yīng)急管理局牽頭，師市發(fā)展改革委,、民政局,、財(cái)政局、衛(wèi)生健康委等部門和單位參加,。

主要職責(zé)：制定受災(zāi)群眾救助工作方案,；下?lián)芫葹?zāi)款物并指導(dǎo)發(fā)放；統(tǒng)籌災(zāi)區(qū)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng),，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)油,、電、氣等重要基礎(chǔ)設(shè)施搶修,；指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置,、過渡期救助和因?yàn)?zāi)遇難人員家屬撫慰等工作；組織捐贈(zèng),、援助接收等工作,。

3.4.10 社會(huì)治安組

由師公安局牽頭，師市相關(guān)部門和單位參加,。

主要職責(zé)：做好森林草原火災(zāi)有關(guān)違法犯罪案件查處工作,；指導(dǎo)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管控和治安管理工作；維護(hù)社會(huì)治安和道路交通秩序，預(yù)防和處置群體性事件,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,；協(xié)調(diào)做好火場(chǎng)前線指揮部在災(zāi)區(qū)時(shí)的安全保衛(wèi)工作。

3.4.11 民兵工作組

由師人武部牽頭,，師市應(yīng)急管理局等部門和單位參加,。

主要職責(zé)：組織指導(dǎo)民兵參與森林草原火災(zāi)搶險(xiǎn)任務(wù)，做好火災(zāi)撲救現(xiàn)場(chǎng)民兵管理工作,；協(xié)調(diào)師市層面軍地聯(lián)合指揮,，與師市森林草原防滅火指揮部建立直接對(duì)接。

3.4.12 宣傳報(bào)道組

由師市黨委宣傳部牽頭,，師市黨委網(wǎng)信辦,、師市應(yīng)急管理局等部門和單位參加。

主要職責(zé)：統(tǒng)籌新聞宣傳報(bào)道工作,；指導(dǎo)做好現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布會(huì)和新聞媒體服務(wù)管理,；組織開展輿情監(jiān)測(cè)研判，加強(qiáng)輿情管控,；指導(dǎo)做好科普宣傳,。

4 處置力量

4.1 力量編成

建立以綜合消防隊(duì)伍、半專業(yè)防滅火隊(duì)伍等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主,，武警,、民兵等撲火力量為輔，社會(huì)救援力量為補(bǔ)充的森林草原撲火隊(duì)伍,。必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)亓帜羺^(qū)職工,、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助撲救工作。

4.2 力量調(diào)動(dòng)

根據(jù)森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)需要,，應(yīng)首先調(diào)動(dòng)屬地?fù)浠鹆α?，鄰近力量作為增援力量?/span>

跨團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開區(qū)）調(diào)動(dòng)防撲火隊(duì)伍增援撲火時(shí)，由師市森林草原防滅火指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，由調(diào)出團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開區(qū)）森防指組織實(shí)施,，調(diào)入團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開區(qū)）負(fù)責(zé)對(duì)接及相關(guān)保障。

跨師市（兵地）調(diào)動(dòng)地方專業(yè)防撲火隊(duì)伍增援撲火時(shí),，由兵團(tuán)森防指統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，由調(diào)出地森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施,，調(diào)入地負(fù)責(zé)對(duì)接及相關(guān)保障,。

需要解放軍,、武警部隊(duì)、預(yù)備役參與撲火時(shí),，按國家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

5 預(yù)警和信息報(bào)告

5.1 預(yù)警

5.1.1 預(yù)警分級(jí)

根據(jù)國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，森林草原火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí)，由低到高依次用藍(lán)色,、黃色,、橙色和紅色表示。預(yù)警級(jí)別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn),，按照國家森林火險(xiǎn)預(yù)警與響應(yīng)工作有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

藍(lán)色預(yù)警：出現(xiàn)低級(jí)以上森林草原高火險(xiǎn)天氣，降水低于10mm,，可能受大風(fēng)天氣影響,，有輕度森林草原火災(zāi)發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)，發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信號(hào),。

黃色預(yù)警：連續(xù)10天出現(xiàn)低級(jí)以上森林草原高火險(xiǎn)天氣,，降水20天低于10mm，12小時(shí)內(nèi)可能受大風(fēng)天氣影響,，平均風(fēng)力可達(dá)4級(jí)以上或陣風(fēng)6級(jí)以上,，并可能持續(xù)24小時(shí)；有較高危險(xiǎn),，森林草原上可燃物可能燃燒,，森林草原火災(zāi)容易發(fā)生，火勢(shì)蔓延速度較快,，有可能發(fā)生較大森林草原火災(zāi),，應(yīng)發(fā)出黃色預(yù)警信號(hào)。

橙色預(yù)警：連續(xù)20天出現(xiàn)中級(jí)以上森林草原高火險(xiǎn)天氣,，降水30天低于10mm,，12小時(shí)內(nèi)可能受大風(fēng)天氣影響，平均風(fēng)力可達(dá)5級(jí)以上或陣風(fēng)7級(jí)以上并可能持續(xù)時(shí),，有高森林草原火險(xiǎn)等級(jí)，高度危險(xiǎn),，森林草原上可燃物易燃燒,，森林草原火災(zāi)易發(fā)生，火勢(shì)蔓延速度很快,，有可能發(fā)生重大森林草原火災(zāi),，應(yīng)發(fā)出橙色預(yù)警信號(hào)。

紅色預(yù)警：連續(xù)30天出現(xiàn)高級(jí)以上森林草原高火險(xiǎn)天氣,，降水60天低于10mm,，12小時(shí)內(nèi)可能受大風(fēng)天氣影響，平均風(fēng)力可達(dá)6級(jí)以上或陣風(fēng)8級(jí)以上并可能持續(xù)時(shí),，有極高森林草原火險(xiǎn)等級(jí),，極度危險(xiǎn)，森林草原上可燃物極易燃燒，森林草原火災(zāi)極易發(fā)生,，火勢(shì)蔓延速度極快,，極有可能發(fā)生特別重大森林草原火災(zāi)，應(yīng)發(fā)出紅色預(yù)警信號(hào),。

5.1.2 預(yù)警發(fā)布

由師市應(yīng)急管理局會(huì)同師市自然資源和規(guī)劃（林草局）,、公安和氣象主管部門等加強(qiáng)會(huì)商，聯(lián)合制作森林草原火險(xiǎn)預(yù)警信息,，經(jīng)林草局核定預(yù)警信息后報(bào)森防指,，通過預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視,、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)以及應(yīng)急廣播等方式向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門和社會(huì)公眾發(fā)布,。師市森防指辦公室適時(shí)向團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開區(qū)）森林草原防滅火指揮部發(fā)送預(yù)警信息,，提出工作要求。

5.1.3 預(yù)警響應(yīng)

藍(lán)色預(yù)警信息發(fā)布后,，相關(guān)團(tuán)場(chǎng),、經(jīng)開區(qū)及有關(guān)部門密切關(guān)注氣象信息和森林草原火險(xiǎn)預(yù)警變化，及時(shí)核查林草監(jiān)測(cè)熱點(diǎn)信息反饋,，適時(shí)發(fā)布預(yù)警信號(hào),；各類森林草原防滅火力量加大巡護(hù)力度，開展防火宣傳,，加大火源管控,，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。

黃色預(yù)警信息發(fā)布后,，在藍(lán)色預(yù)警的基礎(chǔ)上,，相關(guān)團(tuán)場(chǎng)、經(jīng)開區(qū)及有關(guān)部門加強(qiáng)森林草原防滅火巡護(hù)和瞭望監(jiān)測(cè),，加大火源管理力度,，做好防滅火裝備、物資,、經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)準(zhǔn)備,；各類森林草原消防隊(duì)伍按照相關(guān)預(yù)案加強(qiáng)滅火演練，進(jìn)入待命狀態(tài),。

橙色預(yù)警信息發(fā)布后,，相關(guān)團(tuán)場(chǎng)、經(jīng)開區(qū)及其有關(guān)部門加大森林草原防火地面瞭望,、視頻監(jiān)控和衛(wèi)星監(jiān)測(cè)力度,，加強(qiáng)野外火源管控,，對(duì)高火險(xiǎn)區(qū)域開展防火專項(xiàng)治理檢查；做好物資裝備的靠前配備,，以及處置和撲救火災(zāi)的相關(guān)準(zhǔn)備工作,，森林草原消防隊(duì)伍按照相關(guān)預(yù)案加強(qiáng)滅火演練，進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài),。

紅色預(yù)警信息發(fā)布后,，在黃色、橙色預(yù)警的基礎(chǔ)上,，對(duì)高?；痣U(xiǎn)區(qū)域加大地面監(jiān)測(cè)瞭望和巡護(hù)力度，加大預(yù)警信息播報(bào)頻次,，派出專項(xiàng)指導(dǎo)組進(jìn)行蹲點(diǎn)檢查,，做好物資調(diào)撥和防滅火經(jīng)費(fèi)的落實(shí)；森林草原防滅火隊(duì)伍按照相關(guān)預(yù)案加強(qiáng)聯(lián)合滅火演練,，做好前出準(zhǔn)備工作,，師市森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)成員單位按照相關(guān)職責(zé)做好預(yù)案啟動(dòng)工作，進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),。

5.2 信息報(bào)告

5.2.1 信息報(bào)告范圍

各任何單位或個(gè)人,，一旦發(fā)現(xiàn)森林草原火災(zāi)，必須立即向所在團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開區(qū)）森林草原防滅火機(jī)構(gòu)和師市森林草原防滅火機(jī)構(gòu)報(bào)告,，或通過0992-6687768,、110等報(bào)警電話及其他途徑報(bào)告和反映森林草原火災(zāi)信息。各級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)按照“有火必報(bào)”原則,，及時(shí),、準(zhǔn)確、逐級(jí),、規(guī)范報(bào)告森林草原火災(zāi)信息,。

（1）當(dāng)發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)的一般森林草原火災(zāi),，或者預(yù)判發(fā)生較大以上森林草原火災(zāi)的,，火災(zāi)發(fā)生地所在團(tuán)場(chǎng)、經(jīng)開區(qū)要在獲悉信息后，30分鐘內(nèi)向師市黨委辦公室（師市辦公室）和森林草原防滅火指揮部辦公室電話報(bào)告,，在1小時(shí)內(nèi)準(zhǔn)確,、規(guī)范報(bào)送火情書面信息。

（2）師市森林草原防滅火指揮部辦公室對(duì)團(tuán)場(chǎng)、經(jīng)開區(qū)上報(bào)的火災(zāi)情況進(jìn)行預(yù)判分析,，當(dāng)符合下列重要火情之一時(shí),，30分鐘內(nèi)電話報(bào)告師市黨委和兵團(tuán)森林草原防滅火指揮部辦公室，電話報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)30分鐘內(nèi)準(zhǔn)確、規(guī)范向師市黨委和兵團(tuán)森林草原防滅火指揮部辦公室報(bào)送書面信息。

①較大,、重大,、特別重大森林草原火災(zāi),；

②可能造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的森林草原火災(zāi)；

③威脅居民區(qū)、重要設(shè)施,、自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)以及森林草原旅游景區(qū)的森林草原火災(zāi),；

④發(fā)生在邊境地區(qū)5公里范圍內(nèi)威脅哈薩克斯坦或哈薩克斯坦燒入我國有一定危險(xiǎn)的森林草原火災(zāi)；

⑤軍事管制區(qū)的森林草原火災(zāi),；

⑥國有天然林區(qū)、各類自然保護(hù)地,、風(fēng)景名勝區(qū)以及森林草原旅游景區(qū)的森林草原火災(zāi)；

⑦發(fā)生在敏感時(shí)期,、重要時(shí)段以及24小時(shí)未能撲滅明火且危險(xiǎn)性較大的森林草原火災(zāi),；

⑧發(fā)生在師市轄區(qū)或毗鄰地方轄區(qū),，且火勢(shì)極可能蔓延至對(duì)方的森林草原火災(zāi),；

⑨其他需要報(bào)告的森林草原火災(zāi)。

5.2.2 信息報(bào)告要求

國家林業(yè)和草原局西北衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)分中心發(fā)布的林火熱點(diǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告涉及本師市的，師市森林草原防滅火指揮部應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)反饋核查信息。

工作日八小時(shí)內(nèi)遇有重大緊急信息,，先通過電話逐級(jí)上報(bào)信息,，同時(shí)通過傳真或政務(wù)內(nèi)網(wǎng)以文件電報(bào)形式第一時(shí)間報(bào)送,。工作日八小時(shí)外和節(jié)假日期間遇有重大緊急信息，先通過電話逐級(jí)上報(bào)信息，同時(shí)通過傳真,、機(jī)要系統(tǒng)報(bào)送信息。文字信息報(bào)送不得超過事發(fā)后3小時(shí),。

其他特殊情況的信息報(bào)送按照兵師緊急信息報(bào)送工作的要求執(zhí)行。

6 應(yīng)急響應(yīng)

6.1 先期處置

森林草原火災(zāi)發(fā)生后,，事發(fā)地團(tuán)場(chǎng),、經(jīng)開區(qū)立即組織本地區(qū)撲火隊(duì)伍及其他應(yīng)急處置力量，一方面盡快疏散并安置危險(xiǎn)地區(qū)的群眾,，另一方面調(diào)集撲火裝備物資,，盡快控制火勢(shì)并撲滅明火，做到“打早,、打小,、打了”。師市森防辦安排人員趕赴事發(fā)地及時(shí)收集森林草原火災(zāi)相關(guān)情況,，實(shí)時(shí)開展火情會(huì)商研判,，并向師市森防指報(bào)告。

6.2 分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度,、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r,，師市層面應(yīng)對(duì)工作設(shè)定Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí),、Ⅱ級(jí),、Ⅰ級(jí)4個(gè)響應(yīng)等級(jí)，并通知相關(guān)團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開區(qū)）,、部門,、單位及毗鄰地方政府森防指辦公室根據(jù)響應(yīng)等級(jí)落實(shí)相應(yīng)措施。 

6.2.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)

6.2.1.1 啟動(dòng)條件

符合以下條件之一時(shí),，經(jīng)師市森防指辦公室分析評(píng)估,，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)請(qǐng)師市森防指同意后,，由師市森防指辦公室主任啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng),。森林草原火災(zāi)由事發(fā)地團(tuán)場(chǎng),、經(jīng)開區(qū)組織撲救。

（1）初判為一般級(jí)別的森林草原火災(zāi),；

（2）輿情高度關(guān)注,，師市黨委要求核查的森林草原火災(zāi)；

（3）發(fā)生在敏感時(shí)段,、敏感地區(qū),，12小時(shí)尚未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)蔓延擴(kuò)大的森林草原火災(zāi),。

6.2.1.2 響應(yīng)措施

（1）師市森防指辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),，通知各成員單位落實(shí)值班工作，加強(qiáng)火災(zāi)相關(guān)信息的收集與報(bào)送,；

（2）師市應(yīng)急管理局,、自然資源和規(guī)劃局（林草局）、公安局,、氣象局加強(qiáng)師市轄區(qū)內(nèi)森林草原火險(xiǎn)等級(jí)會(huì)商研判，視情況向相關(guān)地區(qū)發(fā)布森林草原火險(xiǎn)預(yù)警信息,；

（3）師市森防指根據(jù)火災(zāi)撲救工作需求,，調(diào)派處置隊(duì)伍、專家,、物資裝備等資源進(jìn)行支援,；

（4）師市森防指派出應(yīng)急工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo),、協(xié)助團(tuán)場(chǎng),、經(jīng)開區(qū)的火災(zāi)撲救工作。

6.2.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

6.2.2.1 啟動(dòng)條件

符合以下條件之一時(shí),，經(jīng)師市森防指辦公室分析評(píng)估,，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)請(qǐng)師市森防指同意后,，由師市森防指總指揮啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng),。森林草原火災(zāi)由師市森防指組織撲救。

（1）初判為較大級(jí)別的森林草原火災(zāi),；

（2）威脅居民地,、重要設(shè)施、自然保護(hù)區(qū),、旅游景區(qū)的森林草原火災(zāi),；

（3）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū),，24小時(shí)尚未撲滅明火的森林草原火災(zāi),；

（4）對(duì)師市轄區(qū)構(gòu)成一定威脅的境外森林草原火災(zāi)；

（5）波及兩個(gè)以上團(tuán)場(chǎng)、經(jīng)開區(qū)的森林草原火災(zāi),，或事發(fā)地團(tuán)場(chǎng),、經(jīng)開區(qū)請(qǐng)求師市森防指進(jìn)行支援。

6.2.2.2 響應(yīng)措施

在Ⅳ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)以下應(yīng)對(duì)措施：

（1）師市森防指辦公室及時(shí)調(diào)度了解森林草原火災(zāi)最新情況,，組織火場(chǎng)連線、視頻會(huì)商調(diào)度和分析研判,；立即將森林草原火災(zāi)情況向兵團(tuán)森林草原防滅火指揮部辦公室報(bào)告,；

（2）師市森防辦主任與其他師市森防指成員單位負(fù)責(zé)同志，立即趕赴事發(fā)地設(shè)立撲火前指,，組織有關(guān)成員單位召開會(huì)議聯(lián)合會(huì)商,，分析火險(xiǎn)形勢(shì)，制定撲火及保障方案,；

（3）師市森防指總指揮,、副總指揮等及時(shí)趕赴火場(chǎng)前指，靠前指揮,；

（4）師市森防指成員單位與事發(fā)地團(tuán)場(chǎng),、經(jīng)開區(qū)，在師市森防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展處置工作,，并按要求做好各項(xiàng)保障工作,；

（5）師市森防指根據(jù)應(yīng)急處置需要，協(xié)調(diào)相鄰團(tuán)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍或地方縣（市）派出消防救援隊(duì)伍進(jìn)行支援,，協(xié)調(diào)武警,、民兵參與火災(zāi)救援工作；

（6）申請(qǐng)兵團(tuán)森防指派出工作組趕赴火場(chǎng),，協(xié)調(diào),、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。

6.2.3 Ⅱ,、Ⅰ級(jí)響應(yīng)

當(dāng)森林草原火災(zāi)進(jìn)一步擴(kuò)大,，符合以下條件之一時(shí)，經(jīng)師市森防指辦公室分析評(píng)估,，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)并提出建議,，由師市森防指總指揮報(bào)請(qǐng)師市黨委、師市啟動(dòng)Ⅱ,、Ⅰ級(jí)響應(yīng),。

6.2.3.1 Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件

（1）初判為重大級(jí)別的森林草原火災(zāi)；

（2）發(fā)生在敏感時(shí)段,、敏感地區(qū),，48小時(shí)尚未撲滅明火的森林草原火災(zāi),；

（3）境外森林草原火災(zāi)蔓延至師市轄區(qū)內(nèi)，48小時(shí)尚未得到有效控制的,；

（4）需要請(qǐng)求兵團(tuán)森防指進(jìn)行支援的森林草原火災(zāi),。

6.2.3.2 Ⅰ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件

（1）初判為特別重大級(jí)別的森林草原火災(zāi)；

（2）發(fā)生在敏感時(shí)段,、敏感地區(qū),，72小時(shí)尚未撲滅明火的森林草原火災(zāi)；

（3）境外森林草原火災(zāi)蔓延至師市轄區(qū)內(nèi),，72小時(shí)尚未得到有效控制的,；

（4）需要請(qǐng)求兵團(tuán)森防指進(jìn)行支援的森林草原火災(zāi)。

6.2.3.3 Ⅱ,、Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施

在Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：

（1）師市森防指總指揮在上級(jí)指揮人員趕到現(xiàn)場(chǎng)前，按照上級(jí)的指示,，承擔(dān)火場(chǎng)前指的指揮任務(wù),，待上級(jí)指揮人員趕到現(xiàn)場(chǎng)后，匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)救援情況,，并按程序移交指揮權(quán),；

（2）加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)，防范次生災(zāi)害,；

（3）師市森防指根據(jù)應(yīng)急處置需要，向上級(jí)森林草原防滅火指揮部請(qǐng)求增派專業(yè)森林消防隊(duì)伍,、國家綜合性消防救援隊(duì)伍跨區(qū)域支援,，請(qǐng)求增派森林航空消防飛機(jī)參加撲火；

（4）按要求參與上級(jí)森林草原防滅火指揮部火災(zāi)撲救重大事項(xiàng)決策,；

（5）為上級(jí)森林草原防滅火指揮部提供基礎(chǔ)資料,，做好外部支援力量的各項(xiàng)保障工作。

6.3 處置措施

森林草原火災(zāi)發(fā)生后,，師市森防指根據(jù)工作需要,，組織采取以下措施。

6.3.1 撲救火災(zāi)

師市森防指立即就地就近協(xié)調(diào)組織消防救援隊(duì)伍,、半專業(yè)防滅火隊(duì)伍,、民兵和林業(yè)畜牧干部職工等力量參與撲救，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初起階段,。根據(jù)撲救需要,，請(qǐng)求兵團(tuán)森防指協(xié)調(diào)專業(yè)森林消防隊(duì)伍、國家綜合性消防救援隊(duì)伍等力量參與火災(zāi)撲救,。

各撲火力量在火場(chǎng)前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下,，明確任務(wù)分工,，落實(shí)撲救責(zé)任，科學(xué)組織撲救,，在確保撲火人員安全情況下,，迅速有序開展撲救工作，嚴(yán)防各類次生災(zāi)害發(fā)生?，F(xiàn)場(chǎng)指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境,、氣象條件和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn),、宿營地選擇和撲火作業(yè)時(shí),，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)變化，提前預(yù)設(shè)緊急避險(xiǎn)措施,，確保各類撲火人員安全,。不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林草原火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作,。

根據(jù)撲救森林草原火災(zāi)的需要,，事發(fā)地團(tuán)場(chǎng)、經(jīng)開區(qū)安排熟悉當(dāng)?shù)氐匦蔚娜藛T承擔(dān)撲火救援力量的向?qū)?，?duì)撲火隊(duì)伍的行進(jìn)與撤退路線進(jìn)行指引,。師市森防指可以緊急征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施,、設(shè)備,；必要時(shí)，可以采取清除障礙物,、建設(shè)隔離帶,、應(yīng)急取水、局部交通管制等應(yīng)急管理措施,。

6.3.2 轉(zhuǎn)移安置人員

當(dāng)居民點(diǎn),、農(nóng)牧點(diǎn)、人員密集區(qū)受到森林草原火災(zāi)威脅時(shí),，火場(chǎng)前指及時(shí)采取有效阻火措施,，制定緊急疏散方案，有組織,、有秩序地及時(shí)疏散人員,，確保人民群眾生命安全。事發(fā)地團(tuán)場(chǎng),、經(jīng)開區(qū)妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作,，確保群眾有飯吃、有水喝,、有衣穿,、有住處,。

6.3.3 救治傷員

現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救人員迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治,。師市森防指視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地,，成立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治,。

6.3.4 保護(hù)重要目標(biāo)

當(dāng)軍事設(shè)施,、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備、油氣管道,、鐵路線路等重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí),，火場(chǎng)前指迅速協(xié)調(diào)調(diào)集消防救援隊(duì)伍，在專業(yè)人員指導(dǎo)并確保救援人員安全的前提下全力消除威脅,，組織搶救,、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資,，確保目標(biāo)安全,。

6.3.5 維護(hù)社會(huì)治安

師市公安局加強(qiáng)受火災(zāi)影響區(qū)域社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊,、搶劫,、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為,。在金融單位,、儲(chǔ)備倉庫等重要場(chǎng)所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。

6.3.6 火場(chǎng)清理看守

明火撲滅后,，火場(chǎng)前線指揮部繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域,，并留足人員看守火場(chǎng)。經(jīng)火場(chǎng)前線指揮部檢查驗(yàn)收,，達(dá)到無火,、無煙、無氣后,，撲火人員方可撤離,，首先撤離群眾義務(wù)撲火隊(duì)伍和外援撲火人員，其次撤離民兵隊(duì)伍,，最后撤離消防救援隊(duì)伍,。原則上，參與撲救的跨區(qū)域支援力量不擔(dān)負(fù)后續(xù)清理和看守火場(chǎng)任務(wù),。

有野生動(dòng)物或畜禽死亡情況發(fā)生的,，及時(shí)做好衛(wèi)生防疫工作,。

6.3.7 信息發(fā)布

森林草原火災(zāi)發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)及時(shí),、準(zhǔn)確,、客觀、全面向社會(huì)發(fā)布火災(zāi)和應(yīng)急工作信息,，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。一般及較大森林草原火災(zāi)的信息發(fā)布由師市森林草原防滅火指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)；重大,、特別重大森林草原火災(zāi)的信息發(fā)布要經(jīng)兵團(tuán)森防指審核后,，指定專人負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作。

信息可通過授權(quán)發(fā)布,、發(fā)新聞稿,、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)和專業(yè)網(wǎng)站,、官方微博,、微信公眾號(hào)等多種方式、途徑發(fā)布,。發(fā)布內(nèi)容包括火災(zāi)原因,、起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn),、過火面積,、損失情況、撲救過程和火案查處,、責(zé)任追究情況等,。

6.3.8 應(yīng)急結(jié)束

在森林草原火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格,、次生災(zāi)害后果基本消除后,，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。并通知相關(guān)團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開區(qū)）,，涉及地方的通知相鄰地（市）森林草原防滅火指揮部辦公室,。

6.3.9 善后處置

由人社局、醫(yī)保局負(fù)責(zé)做好遇難人員的善后工作,，撫慰遇難者家屬,。對(duì)因撲救森林草原火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員,，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療,、撫恤、褒揚(yáng),。

7 綜合保障

7.1 輸送保障

師市交通運(yùn)輸局,、公安局負(fù)責(zé)增援撲火力量及攜行裝備的運(yùn)輸保障,。

7.2 物資裝備保障

根據(jù)森林草原防滅火任務(wù)及工作實(shí)際，師市自然資源和規(guī)劃局（林草局）,、應(yīng)急管理局及各團(tuán)場(chǎng),、經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)滅火裝備保障，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具和裝備,，并做好物資管理工作,。發(fā)生重大、特別重大森林草原火災(zāi)時(shí),，師市森防指協(xié)調(diào)地方森林草原防滅火指揮部辦公室給予必要的物資增援,。

7.3 通信信息保障

師市工信局要保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬植菰馂?zāi)時(shí)的通信暢通，對(duì)已配備的通信設(shè)施設(shè)備要加強(qiáng)維護(hù),，做好保養(yǎng),，保障應(yīng)急工作中的電話、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道暢通,。指導(dǎo)相關(guān)團(tuán)場(chǎng),、經(jīng)開區(qū)建立健全森林草原防滅火應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備,。

師市應(yīng)急管理局,、林草局、氣象局等行政主管部門及時(shí)提供天氣形勢(shì)分析數(shù)據(jù),、衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)云圖,、火場(chǎng)實(shí)況圖片圖像、電子地圖及火情調(diào)度等信息,，為撲火指揮提供輔助決策支持,。

7.4 醫(yī)療保障

師市衛(wèi)生健康委要充分利用和整合現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立醫(yī)療衛(wèi)生動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫,，建立并完善專業(yè)化的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍,，健全各部門、各單位以及兵地聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制,，完善醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急組織管理,，儲(chǔ)備必要的藥品、醫(yī)療器械等應(yīng)急物資,，提高醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急保障能力,。

突發(fā)事件發(fā)生后,，醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍根據(jù)需要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展救治和疾病預(yù)防控制等應(yīng)急工作,，必要時(shí)師市紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量參與救助工作。

7.5 資金保障

師市,、團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開區(qū)）應(yīng)將森林草原防滅火應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,，將森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，保障森林草原防滅火所需支出。同時(shí)積極爭(zhēng)取國家,、兵團(tuán)森林草原防滅火項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),。

7.6 人員保障

火場(chǎng)前指應(yīng)認(rèn)真分析突發(fā)事件處置過程中對(duì)人員造成危害的可能性和所有危害種類，制定切實(shí)可行的防范措施和救援程序,，配備符合要求的安全防護(hù)設(shè)備,，確保救援人員在應(yīng)急處置過程中的安全。

各團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開區(qū)）要完善緊急疏散管理辦法和程序,，明確各級(jí)責(zé)任人,，確保在緊急情況下公眾安全、有序轉(zhuǎn)移或疏散到應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所或其他安全地帶,。

7.7 協(xié)同聯(lián)動(dòng)保障

師市森防指按照響應(yīng)等級(jí)對(duì)各團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開區(qū)）增援隊(duì)伍按梯次調(diào)派,，并視情協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)其他增援力量。

8 后期處置

8.1 火災(zāi)評(píng)估和查處

師市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同師市,、團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開區(qū)）有關(guān)部門對(duì)森林草原火災(zāi)發(fā)生原因,、肇事者等情況進(jìn)行調(diào)查，師市林草及相關(guān)行政主管部門（或委托第三方）對(duì)受害森林草原面積和蓄積,、人員傷亡,、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。必要時(shí),，師市森防指辦公室下發(fā)督辦函督導(dǎo)落實(shí)或者提級(jí)開展調(diào)查和評(píng)估,。

8.2 約談?wù)?/span>

對(duì)因森林草原防滅火工作不力導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的團(tuán)場(chǎng)、經(jīng)開區(qū),，師市及時(shí)約談團(tuán)場(chǎng),、經(jīng)開區(qū)及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時(shí)整改,。

8.3 責(zé)任追究

師市對(duì)森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實(shí),、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報(bào),、處置不得力等失職瀆職行為,，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任,、經(jīng)營主體責(zé)任,、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任。有關(guān)責(zé)任追究按照《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限,、程序?qū)嵤?/span>

8.4 工作總結(jié)

師市森防辦會(huì)同事發(fā)地團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開區(qū)）及時(shí)總結(jié),、分析森林草原火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。森林草原火災(zāi)撲救工作結(jié)束后,，師市森防指向兵團(tuán)森林草原防滅火指揮部報(bào)送火災(zāi)撲救工作總結(jié),。

8.5 表彰獎(jiǎng)勵(lì)

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位,、個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)撲火工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理,。

9 附則

9.1 以上,、以內(nèi)、以下,、以外的含義

本預(yù)案所稱以上,、以內(nèi)包括本數(shù)，以下,、以外不包括本數(shù),。

9.2 預(yù)案管理與更新

本預(yù)案實(shí)施后，師市森防指會(huì)同有關(guān)部門組織學(xué)習(xí),、宣傳和培訓(xùn),，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)組織進(jìn)行評(píng)估和修訂。各團(tuán)場(chǎng)（經(jīng)開區(qū)）森防指結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際編制森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,，報(bào)本級(jí)行政批準(zhǔn),，并報(bào)師市森防指辦公室備案，形成上下銜接,、橫向協(xié)同的預(yù)案體系,。

9.3 預(yù)案解釋

本預(yù)案由師市森防指辦公室負(fù)責(zé)解釋。

9.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,。