各團(tuán)場（鎮(zhèn)）,師市機關(guān)各部門,、各直屬機構(gòu)：

《第七師胡楊河市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)師市同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

                           新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第七師        胡楊河市人民政府  

       2024年10月10日   

第七師胡楊河市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

1總則

為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，牢牢扭住新疆工作總目標(biāo),，更好履行兵團(tuán)**戍邊職責(zé)使命，推進(jìn)第七師胡楊河市應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化,，最大限度預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害,，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和文件,，結(jié)合第七師胡楊河市實際,，制定本預(yù)案。

1.1 適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在師市行政區(qū)域內(nèi)的,，或發(fā)生在其他區(qū)域涉及師市,，由師市層面負(fù)責(zé)處置或參與處置的各類突發(fā)事件,。

本預(yù)案規(guī)范師市層面的突發(fā)事件應(yīng)對管理工作，指導(dǎo)突發(fā)事件的風(fēng)險防控,、應(yīng)急準(zhǔn)備,、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援,、恢復(fù)與重建等應(yīng)對管理活動,。

1.2 工作原則

（1）堅持人民至上、生命至上,。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,，把保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全放在第一位，把滿足人民群眾日益增長的安全需要作為根本目的,，最大程度地減輕突發(fā)事件風(fēng)險,、減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。

（2）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào)聯(lián)動,。在師市黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建統(tǒng)一指揮,、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制,，明晰各層級橫向到邊,、縱向到底的應(yīng)急管理責(zé)任鏈條，形成師市突發(fā)事件防范應(yīng)對整體合力,。

（3）堅持分級負(fù)責(zé),、屬地為主。師市各級行政按照“分級負(fù)責(zé),、屬地管理”的原則,，履行主體責(zé)任，統(tǒng)籌應(yīng)急資源,，協(xié)調(diào)應(yīng)急力量,，動員社會參與，積極做好防范應(yīng)對工作,。

（4）堅持預(yù)防為主,、防抗救結(jié)合。堅持常態(tài)救災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一,，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變,，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，全面提升抵御各類風(fēng)險的綜合防范能力,。

（5）堅持兵地融合,、協(xié)同救援。進(jìn)一步樹立兵地“一盤棋”思想,，不斷深化拓展兵地協(xié)同救援的方式途徑,。切實加強兵地聯(lián)系和溝通，完善信息互通,、跨區(qū)域調(diào)度,、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機制。

（6）堅持快速反應(yīng),、高效應(yīng)對,。建立健全以綜合性消防救援隊伍為主力，以專兼職救援隊伍為骨干,，以民兵應(yīng)急力量為重點，以社會力量為輔助的師市應(yīng)急救援力量體系,，健全完善各類力量快速反應(yīng),、聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，高效應(yīng)對各類突發(fā)事件,。

（7）堅持依法依規(guī),、科技支撐。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī),，維護(hù)公眾的合法權(quán)益,，使突發(fā)事件應(yīng)對工作規(guī)范化、制度化,、法治化,。充分發(fā)揮專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對突發(fā)事件的科技水平和指揮能力,，強化應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐,，優(yōu)化整合各類科技資源，提高應(yīng)急管理的科學(xué)化,、專業(yè)化,、智能化、精細(xì)化水平,。

1.3 突發(fā)事件的概念和分類

本預(yù)案所稱突發(fā)事件,，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害,，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件，主要包括以下類別：

（1）自然災(zāi)害,。主要包括水旱災(zāi)害,、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害,、森林草原災(zāi)害、生物災(zāi)害等,。

（2）事故災(zāi)難,。主要包括煤礦事故、非煤礦山事故,、危險化學(xué)品事故,、工貿(mào)行業(yè)事故、火災(zāi)事故,、交通運輸事故,、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程事故,、城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件,、城鎮(zhèn)居民生活用氣事故、城鎮(zhèn)供熱事故,、大面積停電事件,、特種設(shè)備事故、突發(fā)環(huán)境事件等,。

（3）公共衛(wèi)生事件,。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病,、急性中毒事件,、食品安全事件、藥品安全事件,、疫苗安全事件,、動物疫情等。

（4）社會安全事件,。主要包括恐怖襲擊事件,、重大刑事案件,、群體性事件、影響生活必需品市場穩(wěn)定突發(fā)事件、油氣供應(yīng)中斷突發(fā)事件,、金融突發(fā)事件,、涉外突發(fā)事件,、民族宗教事件,、糧食安全事件,、輿情突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件等,。

各類突發(fā)事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的,，某類突發(fā)事件可能和其他類別突發(fā)事件同時發(fā)生,，或者引發(fā)次生,、衍生或耦合事件，要具體分析,，統(tǒng)籌應(yīng)對,。

1.4 突發(fā)事件的分級

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，突發(fā)事件按照其性質(zhì),、造成損失,、危害程度、可控性和影響范圍等因素,，一般分為特別重大（Ⅰ級）,、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級,。具體事件分級標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，并在師市相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案中予以明確,。分級標(biāo)準(zhǔn)是突發(fā)事件信息報送和分級處置的依據(jù)。

1.5 應(yīng)急預(yù)案體系

師市應(yīng)急預(yù)案體系包括師市應(yīng)急預(yù)案體系,、團(tuán)場（經(jīng)開區(qū)）應(yīng)急預(yù)案體系,、基層組織（社區(qū)、連隊）和企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案體系,，以及為應(yīng)急預(yù)案提供支撐的工作手冊和行動方案,。

1.5.1 師市應(yīng)急預(yù)案體系

（1）師市總體應(yīng)急預(yù)案

師市總體應(yīng)急預(yù)案是師市應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是師市黨委,、師市組織應(yīng)對突發(fā)事件的整體制度安排,。

（2）師市專項應(yīng)急預(yù)案

師市專項應(yīng)急預(yù)案是師市為應(yīng)對涉及面廣、情況復(fù)雜的某一類型或幾種類型突發(fā)事件,，預(yù)先制定的涉及多個部門和單位職責(zé)的工作方案,，重點對師市組織指揮、信息報告,、應(yīng)急響應(yīng),、應(yīng)急行動、力量調(diào)動,、應(yīng)急保障等予以明確,。

（3）師市部門應(yīng)急預(yù)案

師市部門應(yīng)急預(yù)案是師市有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案,、師市專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)為應(yīng)對本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）某一類型突發(fā)事件,，或者針對應(yīng)急資源保障等工作而預(yù)先制定的部門工作方案,。

1.5.2 團(tuán)場（經(jīng)開區(qū)）應(yīng)急預(yù)案體系

團(tuán)場（經(jīng)開區(qū)）參照師市應(yīng)急預(yù)案體系要求，構(gòu)建完善本級應(yīng)急預(yù)案體系,，本級編制的應(yīng)急預(yù)案是組織,、管理、指揮,、協(xié)調(diào)轄區(qū)相關(guān)應(yīng)急資源和應(yīng)急行動的指南,。

1.5.3 基層組織和企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案體系

基層組織和企事業(yè)單位參照師市應(yīng)急預(yù)案體系要求，構(gòu)建完善應(yīng)急預(yù)案體系,，編制的應(yīng)急預(yù)案是針對可能面臨的風(fēng)險,，規(guī)范基層組織和單位內(nèi)部突發(fā)事件應(yīng)對工作。

1.5.4 應(yīng)急預(yù)案支撐性文件

（1）應(yīng)急工作手冊,。是應(yīng)急預(yù)案涉及的部門（單位）對自身承擔(dān)職責(zé)任務(wù)進(jìn)一步分解細(xì)化的工作安排,，是本部門和單位應(yīng)對突發(fā)事件的工作指引。師市應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)部門和單位要編制相應(yīng)的應(yīng)急工作手冊,，把每一項職責(zé)任務(wù)細(xì)化,、具體化，明確工作內(nèi)容和流程,，并落實到具體責(zé)任單位,、具體責(zé)任人；基層組織和單位根據(jù)自身實際情況,，單獨編制工作手冊,，或?qū)⒂嘘P(guān)內(nèi)容融入應(yīng)急預(yù)案合并編制,。

（2）事件行動方案,。是參與突發(fā)事件應(yīng)對的救援隊伍,、專家隊伍等按照應(yīng)急預(yù)案,、工作手冊或上級指揮機構(gòu)要求，為執(zhí)行具體任務(wù)并結(jié)合實際情況而制訂的工作安排,。事件行動方案要明確現(xiàn)場處置的裝備,、物資等應(yīng)急資源，隊伍編成,、力量預(yù)置,、指揮協(xié)同,、行動預(yù)想,、后勤保障,、通信聯(lián)絡(luò)等具體內(nèi)容,，以及采取的具體對策措施和實施步驟。

2組織指揮體系

2.1 師市組織指揮機構(gòu)

2.1.1 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

在師市黨委領(lǐng)導(dǎo)下,，師市政府是全師突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),。發(fā)生一般突發(fā)事件，由團(tuán)場（經(jīng)開區(qū)）按規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)應(yīng)對處置,，師市,、團(tuán)場（經(jīng)開區(qū)）建立完善相應(yīng)的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制；發(fā)生較大突發(fā)事件,，由師市突發(fā)事件專項指揮機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、組織指揮應(yīng)對處置工作；發(fā)生特別重大,、重大突發(fā)事件,，由兵團(tuán)黨委,、兵團(tuán)決定成立兵團(tuán)級特別重大,、重大突發(fā)事件應(yīng)對處置總指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、組織指揮應(yīng)對處置工作,。

師長是師市轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件防范應(yīng)對的最高行政領(lǐng)導(dǎo),，全面負(fù)責(zé)師市轄區(qū)突發(fā)事件防范應(yīng)對工作；在相應(yīng)的突發(fā)事件專項指揮機構(gòu)中擔(dān)任職務(wù)的分管副師長,，按照職責(zé)分工貫徹落實黨中央,、國務(wù)院、兵團(tuán)關(guān)于應(yīng)急管理的決策部署和師市黨委,、師市的工作安排,，統(tǒng)籌制定分管領(lǐng)域應(yīng)急管理政策措施，研究解決應(yīng)急體系規(guī)劃,、風(fēng)險防控,、應(yīng)急準(zhǔn)備等重大問題，組織防范和應(yīng)對各類突發(fā)事件,。（第七師胡楊河市突發(fā)事件應(yīng)對組織體系結(jié)構(gòu)圖見附件1）

2.1.2 專項指揮機構(gòu)

師市突發(fā)事件應(yīng)對的組織,、指揮、協(xié)調(diào)與指導(dǎo)工作,，根據(jù)突發(fā)事件類別,，由師市相關(guān)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、常設(shè)專項應(yīng)急指揮部或根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對管理工作需要臨時設(shè)立的專項指揮機構(gòu)（以下統(tǒng)稱專項指揮機構(gòu)）負(fù)責(zé),。

專項指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施相關(guān)領(lǐng)域一般,、較大級別突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)或協(xié)助團(tuán)場（經(jīng)開區(qū)）開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,。專項指揮機構(gòu)由指揮長,、副指揮長與成員單位構(gòu)成，在師市相應(yīng)類別突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案中明確,。

各專項指揮機構(gòu)辦公室設(shè)在相應(yīng)類別突發(fā)事件應(yīng)對管理工作的牽頭部門,，作為專項指揮機構(gòu)的日常工作機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行師市黨委,、師市和專項指揮機構(gòu)有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對管理工作的方針,、政策，認(rèn)真落實應(yīng)急工作的指示和要求,；建立和完善相應(yīng)類別突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警工作機制,；牽頭組織相應(yīng)類別專項應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂,、演練等預(yù)案管理工作,；受理相應(yīng)類別突發(fā)事件信息報告，傳達(dá)專項指揮機構(gòu)指令,；按程序提出啟動,、調(diào)整、終止相應(yīng)類別突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的建議；牽頭組織,、協(xié)調(diào)專項指揮機構(gòu)各成員單位參與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,；組織協(xié)調(diào)相應(yīng)類別突發(fā)事件的宣傳教育和培訓(xùn)工作；承擔(dān)師市黨委,、師市和專項指揮機構(gòu)交辦的其他工作,。

2.1.3 現(xiàn)場指揮機構(gòu)

師市黨委、師市和專項指揮機構(gòu)可根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作需要設(shè)立現(xiàn)場指揮機構(gòu),，按照相應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案要求與專項指揮機構(gòu)的部署,，組織實施現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

現(xiàn)場指揮機構(gòu)主要負(fù)責(zé)組織搭建現(xiàn)場指揮工作場所,，劃定應(yīng)急功能區(qū)域,；組織指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援力量實施各項應(yīng)急處置任務(wù)；對接外部救援力量,，做好外部救援力量的保障工作,；根據(jù)現(xiàn)場情況，組織制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案并實施,；及時向上級指揮機構(gòu)報告突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況及重大事項,；根據(jù)授權(quán)，發(fā)布突發(fā)事件信息等,。

現(xiàn)場指揮機構(gòu)根據(jù)實際情況可設(shè)立綜合協(xié)調(diào),、災(zāi)害監(jiān)測、搶險救援,、交通管制,、醫(yī)療衛(wèi)生、善后處置,、信息發(fā)布及新聞宣傳,、群眾生活、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù),、專家咨詢,、調(diào)查評估等方面的工作組。各工作組按照分工職責(zé)和現(xiàn)場指揮機構(gòu)要求,，制定具體工作方案并組織實施,。當(dāng)突發(fā)事件涉及多個區(qū)域的，可分別設(shè)置多個現(xiàn)場指揮機構(gòu),。

參加突發(fā)事件應(yīng)急處置的各方面應(yīng)急力量要及時向現(xiàn)場指揮機構(gòu)報到、受領(lǐng)任務(wù),，接受現(xiàn)場指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度,，并及時報告現(xiàn)場情況和處置工作進(jìn)展情況。當(dāng)上級黨政設(shè)立現(xiàn)場指揮機構(gòu)的，下級黨政的現(xiàn)場指揮機構(gòu)納入上級現(xiàn)場指揮機構(gòu),，在上級現(xiàn)場指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展應(yīng)對工作。

2.2 團(tuán)場（經(jīng)開區(qū)）組織指揮機構(gòu)

各團(tuán)場（經(jīng)開區(qū)）參照師市建立相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)對管理工作體制機制,，結(jié)合自身實際情況,，成立突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作機構(gòu)和專項指揮機構(gòu),。負(fù)責(zé)本地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,；執(zhí)行上級應(yīng)急指揮機構(gòu)部署的應(yīng)急處置工作任務(wù)。

2.3 基層組織和企事業(yè)單位組織指揮機構(gòu)

基層組織和企事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合自身實際情況,，確定本單位應(yīng)急管理機構(gòu),，明確突發(fā)事件應(yīng)對管理工作責(zé)任人，在上級應(yīng)急指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下,，開展各類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,。

2.4 專家組

師市各專項指揮機構(gòu)辦公室應(yīng)依托各成員單位及相關(guān)企事業(yè)單位建立突發(fā)事件防范應(yīng)對工作專家?guī)臁Ｍ话l(fā)事件發(fā)生后,，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,，抽調(diào)有關(guān)專家參加突發(fā)事件風(fēng)險防控及應(yīng)急處置工作，為突發(fā)事件事態(tài)研判,、指揮決策,、處置措施制定等工作提供專業(yè)建議和技術(shù)支持。必要時請求兵團(tuán),、兵團(tuán)級專家進(jìn)行支持,。

3運行機制

師市各級要建立健全應(yīng)對突發(fā)事件的風(fēng)險防控、監(jiān)測與預(yù)警,、應(yīng)急處置與救援,、恢復(fù)與重建等機制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平,。

3.1 風(fēng)險防控

（1）建立健全突發(fā)事件風(fēng)險調(diào)查和評估制度,。師市各級各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件風(fēng)險調(diào)查和評估制度，依法對各類風(fēng)險點,、危險源進(jìn)行辨識和評估,，建立清單與臺賬，加強檢查監(jiān)控,，針對風(fēng)險隱患采取安全防控措施,，建立信息共享與公開機制；職能部門根據(jù)實際情況定期,、不定期綜合評估和分析潛在風(fēng)險,，組織召開行業(yè)風(fēng)險形勢研判會商工作，研判突發(fā)事件可能趨勢，提出防范措施建議,，報本級黨政,。

（2）建立風(fēng)險防控體系。師市各級各有關(guān)部門要統(tǒng)籌建立完善連隊,、社區(qū),、重點單位網(wǎng)格化風(fēng)險防控體系。按照風(fēng)險分類分級管理的相關(guān)規(guī)范與要求,，對各類風(fēng)險因素分級分類進(jìn)行調(diào)查,、辨識、評估,、分級,、登記，建立風(fēng)險清單并動態(tài)更新,。對重大風(fēng)險點和危險源,，要制定防控措施、整改方案和應(yīng)急預(yù)案,，同時做好監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作,；對一些影響大，群眾反映強烈的普遍性和傾向性社會問題,，要研究采取治本措施,，力求從根本上解決；必要時,，要立即向本級行政報告,，并向上級黨政有關(guān)部門和可能受到危害的相關(guān)行政或毗鄰地方政府通報。

（3）強化基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險防控,。師市各級各有關(guān)部門要充分考慮公共安全風(fēng)險因素,，堅持底線思維，統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。要加強基層防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),，抓好源頭治理為重點的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善基層醫(yī)療救治體系和疾病預(yù)防控制為重點的公共衛(wèi)生保障體系,，健全利益協(xié)調(diào)機制,、訴求表達(dá)機制、矛盾調(diào)處機制為重點的社會安全基礎(chǔ)能力建設(shè),。

（4）加強風(fēng)險防控監(jiān)管,。師市各級各有關(guān)部門要加強本行業(yè)和本行政區(qū)內(nèi)的安全監(jiān)督檢查，推進(jìn)風(fēng)險管理職責(zé)落實到位,。

3.2 監(jiān)測與預(yù)警

3.2.1 監(jiān)測

師市各級相關(guān)部門要建立健全突發(fā)事件監(jiān)測制度,，整合監(jiān)測信息資源,，完善信息資源獲取和共享機制，師市各專項指揮機構(gòu)辦公室負(fù)責(zé)相應(yīng)突發(fā)事件監(jiān)測信息集成,。要根據(jù)突發(fā)事件類型和特點,，建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，劃分監(jiān)測區(qū)域,，確定監(jiān)測點，明確監(jiān)測項目,，提供必要的設(shè)備,、設(shè)施,，配備專職或兼職人員,，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測。要整合信息資源,，完善共享機制,，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早報告,、早處置,。

3.2.2 預(yù)警

師市各級各部門要建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度，統(tǒng)籌預(yù)警信息發(fā)布,，運用應(yīng)急廣播,、新聞媒體等各類渠道，解決預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”問題,。

（1）確定預(yù)警級別,。

對可以預(yù)警的突發(fā)事件，有關(guān)部門收集到相關(guān)征兆信息后,，要及時向負(fù)責(zé)相應(yīng)突發(fā)事件的師市專項指揮機構(gòu)辦公室報告,，組織分析評估，研判突發(fā)事件發(fā)生的可能性,、強度和影響范圍以及可能發(fā)生的次生衍生突發(fā)事件類別,，確定預(yù)警級別。按照緊急程度,、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度,，預(yù)警級別一般分為一級、二級,、三級和四級,，分別用紅色、橙色,、黃色和藍(lán)色標(biāo)示,，一級為最高級別,。

（2）發(fā)布預(yù)警信息。

師市各專項指揮機構(gòu)辦公室與有關(guān)預(yù)警信息管理部門為師市相應(yīng)類別突發(fā)事件預(yù)警信息的發(fā)布機構(gòu),。預(yù)警信息發(fā)布機構(gòu)分析評估結(jié)果確認(rèn)突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時,，應(yīng)當(dāng)針對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件進(jìn)行分析研判，根據(jù)評估結(jié)果,，確定預(yù)警級別,，經(jīng)審批后通過官方平臺發(fā)布預(yù)警信息。同時應(yīng)及時向上一級行政或相應(yīng)部門報告,，必要時可以越級上報,，并向可能受到危害的相關(guān)行政或毗鄰地方政府通報。

預(yù)警信息的發(fā)布由師市委托相關(guān)發(fā)布機構(gòu),、部門,、單位的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，預(yù)警信息要素包括：發(fā)布單位,、發(fā)布時間,、突發(fā)事件類別、起始時間,、可能影響范圍,、預(yù)警級別、警示事項,、事態(tài)發(fā)展,、相關(guān)措施、咨詢電話等內(nèi)容,。

師市應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序,，向社會發(fā)布相應(yīng)級別的警報，預(yù)警信息的發(fā)布和調(diào)整可通過廣播,、電視,、報刊、通信,、信息網(wǎng)絡(luò),、警報器、宣傳車,、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行,，對老、幼,、病,、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)要采取有針對性的通知方式,。

（3）采取預(yù)警措施,。

預(yù)警信息發(fā)布后,，師市各團(tuán)場（經(jīng)開區(qū)）、有關(guān)部門圍繞預(yù)警信息內(nèi)容及措施要求,，結(jié)合本轄區(qū),、本行業(yè)（領(lǐng)域）實際情況，制定并細(xì)化各項預(yù)警措施,。預(yù)警措施包括強制性措施,、建議性措施、防范性措施,、保護(hù)性措施等,。可采取的預(yù)警措施包括但不限于以下方面：

①落實值班值守制度,，加強值班值守力量,，加大信息報送力度。

②增加檢查觀測,、會商研判頻次,，為預(yù)警行動提出意見和建議,。

③加強公眾溝通,，公布信息接收和咨詢電話，充分利用廣播,、電視,、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺，加大預(yù)警信息傳遞力度,，及時向社會傳播防災(zāi),、減災(zāi)、抗災(zāi),、救災(zāi)有關(guān)知識,，動員公眾自覺做好個人防護(hù)工作。

④調(diào)整應(yīng)急力量進(jìn)入待命狀態(tài),，動員后備力量做好參加應(yīng)急處置和救援工作準(zhǔn)備,。

⑤調(diào)集應(yīng)急處置和救援所需物資、裝備,、工具,，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和應(yīng)急避難、封閉隔離,、緊急醫(yī)療救治等場所,，并確保處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用,。

⑥采取必要措施,，確保道路,、通信、供水,、排水,、供電、供暖,、供氣,、廣播電視等公共設(shè)施的安全和正常運行。

⑦加強對重點單位,、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi),，維護(hù)社會治安秩序。

⑧轉(zhuǎn)移,、疏散可能受影響地區(qū)的人員并予以妥善安置,。

⑨關(guān)閉或者限制使用可能受影響的場所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所活動,。

⑩法律法規(guī)等規(guī)定的其他必要的防范性,、保護(hù)性措施。

（4）解除預(yù)警措施,。

當(dāng)突發(fā)事件風(fēng)險已經(jīng)解除,，師市各專項指揮機構(gòu)辦公室與有關(guān)預(yù)警信息管理部門要立即宣布解除警報，終止預(yù)警期,，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施,。

3.3 應(yīng)急處置與救援

3.3.1 信息報告

信息報送工作應(yīng)貫穿于突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警,、應(yīng)急處置與救援,、事后恢復(fù)與重建等工作的全過程。各團(tuán)場（經(jīng)開區(qū)）負(fù)責(zé)報告本區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件信息,；師市各部門（單位）按照職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)報告主管工作方面及發(fā)生在本部門（單位）或本系統(tǒng)的突發(fā)事件信息。

（1）報告途徑,。信息報告要堅持“邊處置邊報告,、邊核實邊報告”原則。突發(fā)事件發(fā)生后,，事發(fā)地團(tuán)場（經(jīng)開區(qū)）及獲悉突發(fā)事件信息的師市有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)在獲悉信息后30分鐘內(nèi)電話,，1小時內(nèi)書面信息向師市黨委辦公室、應(yīng)急管理局辦公室,、師市相關(guān)專項指揮機構(gòu)辦公室及上級行業(yè)管理部門報告,。

較大、重大,、特別重大突發(fā)事件發(fā)生后,，或事件本身比較敏感或發(fā)生在重點地區(qū),、特殊時期的，可能產(chǎn)生較大影響的突發(fā)事件或突出情況信息,，應(yīng)經(jīng)師市綜合分析研判后,，由師市黨委辦公室、師市相關(guān)專項指揮機構(gòu)30分鐘內(nèi)電話報告到兵團(tuán)及上級行業(yè)管理部門,，電話報告后,，應(yīng)當(dāng)30分鐘內(nèi)報送書面信息。

（2）報告內(nèi)容,。主要包括：突發(fā)事件發(fā)生的時間,、地點、狀態(tài),、傷亡情況,、事發(fā)地基本情況、事件起因和性質(zhì),、基本過程,、影響范圍、事件發(fā)展趨勢,、處置情況,、請求事項和工作建議、事發(fā)現(xiàn)場指揮負(fù)責(zé)人的姓名,、職務(wù),、聯(lián)系方式等,，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展,，及時續(xù)報事件處置等有關(guān)情況，做到及時,、客觀,、真實、準(zhǔn)確,，不得遲報,、謊報、瞞報,、漏報,。

（3）報送方式。信息報告可采取電話,、電子傳真,、電子信箱、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等方式,。通過傳真和電子信箱報告事件信息后必須電話確認(rèn),。各級接收和上報事件信息必須認(rèn)真進(jìn)行登記存檔,，以備調(diào)查核實。

（4）涉及港澳臺僑,、外籍人員,，或影響到境外的突發(fā)事件，按照有關(guān)規(guī)定向相關(guān)部門,、涉外機構(gòu)通報,。對于敏感性突發(fā)事件，信息報送過程中嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,，控制知悉范圍,，做好保密工作。

3.3.2 先期處置

（1）突發(fā)事件發(fā)生后,，事發(fā)單位立即開展先期處置,，組織本單位應(yīng)急救援隊伍營救受害人員，疏散,、撤離和安置受威脅人員,；控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域,，停止風(fēng)險作業(yè),，封鎖危險場所，采取其他必要措施防止危害擴(kuò)大,，并向事發(fā)地團(tuán)場（經(jīng)開區(qū)）及師市有關(guān)部門報告,。受影響的公民、法人和其他組織應(yīng)及時開展自救互救,，采取必要措施防止危害擴(kuò)大,。對因本單位的問題引發(fā)的或者主體是本地區(qū)、本單位人員的社會安全事件,，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報情況,，并迅速組織人員趕赴現(xiàn)場開展勸解﹑疏導(dǎo)工作。

（2）事發(fā)團(tuán)場（經(jīng)開區(qū)）,、連隊（社區(qū)）和其他基層組織要立即進(jìn)行宣傳動員,，第一時間組織群眾開展自救互救，協(xié)助維護(hù)社會秩序,；事發(fā)地團(tuán)場（經(jīng)開區(qū)）組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急力量開展應(yīng)急處置,，采取有力措施控制事態(tài)發(fā)展和災(zāi)情蔓延。

（3）獲取突發(fā)事件信息的師市專項指揮機構(gòu)辦公室立即組織人員趕赴現(xiàn)場,，會同有關(guān)部門開展研判與評估,，分析研判事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)突發(fā)事件情況及應(yīng)對需要，確定防止事態(tài)擴(kuò)大的先期處置措施并組織實施,。

3.3.3 分級應(yīng)對與響應(yīng)分級

（1）分級應(yīng)對

突發(fā)事件應(yīng)對遵循分級負(fù)責(zé),、屬地為主，分類應(yīng)對,、協(xié)調(diào)聯(lián)動,。發(fā)生一般突發(fā)事件，由團(tuán)場（經(jīng)開區(qū)）按規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)應(yīng)對處置,；發(fā)生較大突發(fā)事件,，由師市專項應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮應(yīng)對處置工作,；發(fā)生特別重大,、重大突發(fā)事件，由兵團(tuán)黨委,、兵團(tuán)決定成立兵團(tuán)級特別重大,、重大突發(fā)事件應(yīng)對處置總指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、組織指揮應(yīng)對處置工作,。當(dāng)發(fā)生事件超出屬地黨委和政府應(yīng)對能力時，由上級黨委和政府提供支援或者負(fù)責(zé)應(yīng)對,。

（2）響應(yīng)分級

突發(fā)事件發(fā)生后,，師市及其有關(guān)部門，基層組織根據(jù)突發(fā)事件初判級別,、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期影響后果,，綜合研判確定本層級響應(yīng)級別。對于事件本身比較敏感,，發(fā)生在重點地區(qū)或重大會議,、活動期間的，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別,。應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)（啟動條件,、啟動程序、啟動措施等）應(yīng)在專項應(yīng)急預(yù)案中予以明確,。

突發(fā)事件發(fā)生后，師市各級按照響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)立即啟動應(yīng)急響應(yīng),。應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為四級：四級,、三級、二級,、一級,。

①四級響應(yīng)

發(fā)生初判為一般級別的突發(fā)事件，由團(tuán)場（經(jīng)開區(qū)）負(fù)責(zé)先期處置工作，師市專項指揮機構(gòu)辦公室主任視情啟動師市層面四級響應(yīng),，指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、協(xié)助事發(fā)地團(tuán)場（經(jīng)開區(qū)）開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,。

②三級響應(yīng)

發(fā)生初判為較大級別的突發(fā)事件,，或事發(fā)地團(tuán)場（經(jīng)開區(qū)）應(yīng)急資源無法有效應(yīng)對突發(fā)事件時，師市專項指揮機構(gòu)辦公室主任提出響應(yīng)建議,，師市專項指揮機構(gòu)指揮長決定啟動師市層面三級響應(yīng),，由師市專項指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織實施突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

③一級響應(yīng),、二級響應(yīng)

發(fā)生初判為特大,、重大級別的突發(fā)事件，師市專項指揮機構(gòu)指揮長提出響應(yīng)建議,，師市黨委,、師市決定啟動師市層面一級、二級響應(yīng),，師市專項指揮機構(gòu)按照師市黨委,、師市與兵團(tuán)應(yīng)急指揮機構(gòu)的部署，調(diào)動師市所有應(yīng)急資源和力量,，組織開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,。

超出師市應(yīng)對能力的突發(fā)事件，不受事件級別限制,，按照一級響應(yīng)執(zhí)行,，同時向兵團(tuán)請求支援。對于事件本身比較敏感或發(fā)生在重點地區(qū),、重要時期的突發(fā)事件,，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后,，可視突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展情況及時對響應(yīng)級別進(jìn)行調(diào)整,。

各團(tuán)場（經(jīng)開區(qū)）響應(yīng)級別可參照師市層面應(yīng)急響應(yīng)級別設(shè)置，結(jié)合本地實際情況予以明確,。

3.3.4 指揮協(xié)調(diào)

（1）組織指揮,。根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生類型，師市啟動相應(yīng)專項預(yù)案,，師市專項指揮機構(gòu)及相關(guān)部門指導(dǎo)事發(fā)地團(tuán)場（經(jīng)開區(qū)）及相關(guān)部門開展突發(fā)事件應(yīng)對工作,。師市專項應(yīng)急指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專家,，迅速趕往事發(fā)現(xiàn)場,，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置與救援等工作。各團(tuán)場（經(jīng)開區(qū)）對本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件應(yīng)對負(fù)有屬地管理責(zé)任，要切實負(fù)起突發(fā)事件應(yīng)對責(zé)任,，按照上級黨政要求組織實施應(yīng)急處置與救援措施,。

各級組織指揮機構(gòu)按照突發(fā)事件分類分級及應(yīng)急響應(yīng)等級分別負(fù)責(zé)相應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急組織指揮。超出事發(fā)地團(tuán)場（經(jīng)開區(qū)）組織指揮機構(gòu)處置能力的,，可根據(jù)事發(fā)地團(tuán)場（經(jīng)開區(qū)）的請求或根據(jù)應(yīng)對工作需要,，指揮權(quán)可提升至師市組織指揮機構(gòu)。必要時,，師市黨委,、師市可以請求或按照黨中央、國務(wù)院,、兵團(tuán)及上級主管部門的指示,、建議，由兵團(tuán)前方指揮部或工作組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、指導(dǎo)協(xié)調(diào)開展處置工作,，對應(yīng)急處置與救援等重大問題進(jìn)行決策部署，協(xié)調(diào)各方資源予以支持,。

上級指揮機構(gòu)設(shè)立后,，下級指揮機構(gòu)需及時向上級指揮機構(gòu)匯報突發(fā)事件信息及應(yīng)急處置情況,，按照上級指揮機構(gòu)的部署,，組織開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場指揮,。突發(fā)事件發(fā)生時,，事發(fā)地團(tuán)場（經(jīng)開區(qū)）設(shè)立現(xiàn)場指揮機構(gòu),。當(dāng)發(fā)生較大以上突發(fā)事件時，師市設(shè)立現(xiàn)場指揮機構(gòu),，現(xiàn)場指揮部總指揮由師市專項指揮機構(gòu)指揮長同志或其指定的人員擔(dān)任,；發(fā)生重大、特別重大級別突發(fā)事件,，師市應(yīng)急力量納入上級現(xiàn)場指揮機構(gòu),，在上級現(xiàn)場指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

現(xiàn)場指揮機構(gòu)統(tǒng)一管理救援隊伍,、救援物資,、新聞發(fā)布、后勤保障等工作?，F(xiàn)場的各方面應(yīng)急力量要在現(xiàn)場指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下開展應(yīng)急處置與救援工作,。

（3）協(xié)同聯(lián)動。消防救援隊伍,、民兵、武警部隊和專兼職應(yīng)急救援隊伍等在現(xiàn)場指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參加突發(fā)事件應(yīng)急處置和救援，按規(guī)定的指揮關(guān)系和指揮權(quán)限指揮,。社會組織參與突發(fā)事件應(yīng)急處置與救援,，納入現(xiàn)場指揮機構(gòu)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)動,、統(tǒng)一行動,。各級應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)突發(fā)事件現(xiàn)場實際情況，及時調(diào)度指揮相關(guān)應(yīng)急資源開展應(yīng)急處置與救援行動?，F(xiàn)場所有應(yīng)急力量要服從現(xiàn)場指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào),，嚴(yán)格遵守交通管理、信息發(fā)布等工作要求,，及時報告工作情況,，實現(xiàn)各方信息共享。

當(dāng)突發(fā)事件超出自身的處置能力,，各團(tuán)場（經(jīng)開區(qū)）可向毗鄰的各團(tuán)場（經(jīng)開區(qū)）請求救援,，如無法協(xié)調(diào)的，可請示師市,，由師市層面出面協(xié)調(diào),。師市各級要積極探索與毗鄰地方黨委、政府建立聯(lián)防聯(lián)動機制,。

3.4 處置措施

突發(fā)事件發(fā)生后,，事發(fā)地黨政應(yīng)采取《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)明確的一項或多項應(yīng)急處置措施。

3.4.1 自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難主要處置措施

當(dāng)自然災(zāi)害或事故災(zāi)難發(fā)生后,，師市相關(guān)專項指揮機構(gòu)根據(jù)實際情況制定人員救援、醫(yī)療救治,、受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置,、現(xiàn)場勘查、現(xiàn)場搶險,、設(shè)施搶修,、治安管控、場所管制及其他防止發(fā)生次生,、衍生災(zāi)害和事件的處置方案,，細(xì)化處置措施，依法采?。ǖ幌抻冢┫铝幸豁椈蚨囗椞幹么胧?。

（1）做好現(xiàn)場信息獲取工作，評估現(xiàn)場環(huán)境,，分析研判事態(tài)發(fā)展情況,，制定處置方案,。

（2）組織營救受災(zāi)和被困人員，轉(zhuǎn)移,、疏散,、撤離并妥善安置受威脅人員。

（3）組織開展傷病員救治,、衛(wèi)生防疫和公共衛(wèi)生調(diào)查處理,、應(yīng)急心理援助等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

（4）迅速控制危險源,，標(biāo)明危險區(qū)域,，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū),，實施交通管制,、限制人員流動、封閉管理等必要的控制措施,。

（5）立即搶修被損壞的交通,、通信、供水,、排水,、供電、供氣,、供熱,、廣播電視等公共設(shè)施。短時難以恢復(fù)的,，要制定臨時過渡方案,，保障社會生產(chǎn)生活基本需要。

（6）禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備,、設(shè)施,，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止人員密集的活動或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護(hù)措施,。

（7）啟用本級財政預(yù)備資金和儲備的應(yīng)急救援和救災(zāi)物資,，必要時征用其他應(yīng)急物資、設(shè)備,、設(shè)施,、工具。

（8）組織公民,、法人和其他組織參加應(yīng)急救援和處置工作,，要求具有特定專長的人員提供服務(wù)。

（9）保障受災(zāi)人員與應(yīng)急救援隊伍的食品,、飲用水,、燃料等基本生活必需品的供應(yīng),。

（10）組織開展救災(zāi)捐贈活動，接收,、管理,、分配救災(zāi)捐贈款物,。

（11）組織動員社會應(yīng)急力量有序參與應(yīng)急處置與救援,、受災(zāi)人員救助等工作。

（12）依法打擊哄抬價格,、牟取暴利,、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩(wěn)定市場價格,，維護(hù)市場秩序,。依法懲處哄搶財物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會秩序的行為,，維護(hù)社會治安,。

（13）開展生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，保護(hù)集中式飲用水水源地等環(huán)境敏感目標(biāo),，控制和處置污染物,。

（14）加強輿情監(jiān)管，依法打擊編造,、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作虛假信息的行為,。

（15）開展遇難人員善后處置工作，妥善處理遇難人員遺體,，做好遇難人員家屬安撫等工作,。

（16）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施,。

3.4.2 公共衛(wèi)生事件主要處置措施

當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,，師市相關(guān)專項指揮機構(gòu)根據(jù)事件的性質(zhì)和特點，依法采?。ǖ幌抻冢┫铝幸豁椈蚨囗椞幹么胧?。

（1）針對特定人群、場所,、區(qū)域組織開展病原檢測等篩查措施,，精準(zhǔn)確定防控對象，縮小防控范圍,。

（2）確定定點救治醫(yī)院,、備用醫(yī)院、臨時救治和集中醫(yī)學(xué)觀察場所等,。

（3）對病人,、疑似病人及時進(jìn)行救治,，對傳染病病人密切接觸者依法進(jìn)行管理。

（4）組織開展流行病學(xué)調(diào)查,，實施人員健康狀況動態(tài)監(jiān)測,，及時對易受感染的人群和其他易受損害的人群采取預(yù)防性投藥、群體防護(hù),、應(yīng)急接種等措施,。

（5）實施交通衛(wèi)生檢疫，對道路,、交通樞紐和交通工具進(jìn)行管控,。

（6）對定點醫(yī)院、隔離救治場所,、污水處理場站,、食品集中交易市場、冷鏈倉儲物流設(shè)施,、出現(xiàn)特定病例的區(qū)域等重點場所,、區(qū)域開展環(huán)境監(jiān)測和消毒。

（7）對飲用水及食品生產(chǎn),、加工,、儲存、運輸,、銷售全過程實施監(jiān)管,，對來源于疫情發(fā)生地的食品及其外包裝進(jìn)行檢測，對餐飲,、物流,、交通運輸、食品生產(chǎn)經(jīng)營等行業(yè)從業(yè)人員加強健康管理,。

（8）停工,、停業(yè)、停課,，限制或者停止使用有關(guān)公共場所,，限制或者停止人群聚集活動。

（9）對進(jìn)出師市人員進(jìn)行管控,，實施社區(qū)封閉和居民出入管理,。

（10）為降低或者消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成或者可能造成的損害，需要采取的其他措施,。

3.4.3 社會安全事件主要處置措施

當(dāng)社會安全事件發(fā)生后,，師市相關(guān)專項指揮機構(gòu)需根據(jù)事件的性質(zhì)和特點，重點開展矛盾化解,、社會治安控制,、重點場所保護(hù)等方面工作,，依法采取（但不限于）下列一項或多項處置措施,。

（1）盡快了解和分析事件起因,，有針對性地開展法制宣傳和說服教育，及時疏導(dǎo),、化解矛盾和沖突,。

（2）維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，封鎖有關(guān)場所,、道路,，核查現(xiàn)場涉事人員身份信息，限制有關(guān)公共場所內(nèi)的活動,。依法對使用器械相互對抗或以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人實行強制隔離，妥善解決現(xiàn)場糾紛和爭端,，控制事態(tài)發(fā)展,。

（3）對特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具,、設(shè)備,、設(shè)施以及燃料、燃?xì)?、電力,、水的供?yīng)進(jìn)行控制，必要時依法對網(wǎng)絡(luò),、通信進(jìn)行管控,。

（4）加強對易受沖擊的核心機關(guān)和單位的警衛(wèi)，在黨和國家行政機關(guān),、軍事機關(guān),、廣播電臺、電視臺等單位附近設(shè)置臨時警戒線,，加強對重要場所,、部位和標(biāo)志性建筑的安全保護(hù)。

（5）嚴(yán)重危害社會治安秩序的事件發(fā)生時,，立即依法出動警力,，采取相應(yīng)的強制性措施，盡快恢復(fù)社會秩序,。

（6）有關(guān)法律法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

3.5 信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

師市專項應(yīng)急指揮機構(gòu)要制定信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)方案,，與突發(fā)事件應(yīng)對處置工作同步進(jìn)行,。

（1）發(fā)生特別重大,、重大突發(fā)事件后，師市政府或師市專項應(yīng)急指揮部在事件發(fā)生后第一時間通過主流媒體向社會發(fā)布簡要信息,，最遲在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息,，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等,，最遲在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會,，根據(jù)突發(fā)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

（2）信息發(fā)布形式主要包括提供新聞稿,、舉行新聞發(fā)布會,、接受媒體采訪，以及運用官方網(wǎng)站,、電臺,、廣播、微博,、微信,、移動客戶端、手機短信等官方信息平臺發(fā)布信息,，具體按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

（3）參與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的有關(guān)部門（單位）和個人不得擅自對外發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的情況和事態(tài)發(fā)展的信息。任何單位和個人不得編造,、傳播關(guān)于突發(fā)事件的虛假信息,。

（4）在突發(fā)事件應(yīng)對全過程加強輿論的搜集、研判與引導(dǎo)工作,。師市相關(guān)專項指揮機構(gòu)辦公室會同宣傳,、網(wǎng)信、公安等部門,，收集掌握相關(guān)輿情信息,，及時查明信息來源，對信息危害和影響進(jìn)行評估和研判,，積極采取措施予以回應(yīng)和引導(dǎo),，對不實和負(fù)面信息，及時澄清并發(fā)布準(zhǔn)確信息,。

3.6 應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束,，或相關(guān)威脅和危害得到控制、消除后,，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的黨政或應(yīng)急指揮機構(gòu)可宣布應(yīng)急結(jié)束,，或逐步停止有關(guān)應(yīng)急處置措施，應(yīng)急隊伍和工作人員有序撤離。同時,，采取或者繼續(xù)實施必要措施,，防止發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件的次生,、衍生事件或者重新引發(fā)社會安全事件。現(xiàn)場指揮機構(gòu)停止運行后,，通知相關(guān)方面解除應(yīng)急措施,，進(jìn)入過渡時期，逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序,。

3.7 恢復(fù)與重建

3.7.1 善后處置

師市,、團(tuán)場（經(jīng)開區(qū)）根據(jù)本轄區(qū)突發(fā)事件造成的損失情況，制定救助,、補償,、撫慰、撫恤,、安置等善后工作方案,，對突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員,，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資,，按照規(guī)定給予撫恤,、補助或補償，并提供心理咨詢及司法援助,，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛,。有關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。事發(fā)地黨政要組織,、督促有關(guān)保險機構(gòu)及時開展查勘和理賠工作,。

3.7.2 恢復(fù)重建

健全師市黨委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、各團(tuán)場（經(jīng)開區(qū)）為主體,、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與的災(zāi)后恢復(fù)重建機制,，加大資金、政策,、規(guī)劃統(tǒng)籌,，促進(jìn)資源融合、效能提升,。強化各團(tuán)場（經(jīng)開區(qū)）重建主體責(zé)任,，建立務(wù)實高效的規(guī)劃落實推進(jìn)體系。尊重群眾首創(chuàng)精神，引導(dǎo)開展自力更生,、生產(chǎn)自救活動,。

一般、較大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后,，以屬地團(tuán)場（經(jīng)開區(qū)）為主,、師市各相關(guān)部門指導(dǎo)，盡快組織修復(fù)被損壞的交通,、水利,、通信、供水,、排水,、供電、油氣,、供熱,、廣播電視等公共設(shè)施，科學(xué)制定恢復(fù)重建計劃,、規(guī)劃,，報有關(guān)部門審定。事發(fā)地團(tuán)場（經(jīng)開區(qū)）要根據(jù)計劃,、規(guī)劃,，有計劃、分步驟有序開展本轄區(qū)恢復(fù)重建工作,。

重大,、特別重大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由師市組織制定恢復(fù)重建計劃,、規(guī)劃,，實施本轄區(qū)恢復(fù)重建工作。師市及其有關(guān)部門對災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建提供必要的資金,、物資,、技術(shù)指導(dǎo)等支持，需要中央和兵團(tuán)援助的,，由師市提出請求,。

3.7.3 調(diào)查與評估

發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件,，師市應(yīng)派出調(diào)查人員配合國務(wù)院,、兵團(tuán)調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，查實人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況,，查清事件性質(zhì),，查明事件發(fā)生的原因和責(zé)任,。發(fā)生較大突發(fā)事件，由師市政府委托相關(guān)專項應(yīng)急指揮機構(gòu)組織調(diào)查評估,，并將調(diào)查評估結(jié)果向師市政府報告,，由師市政府向兵團(tuán)報告。發(fā)生一般突發(fā)事件,，視具體情況,，由事發(fā)地團(tuán)場（經(jīng)開區(qū)）組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查評估或由師市政府指派相關(guān)部門牽頭會同事發(fā)地團(tuán)場（經(jīng)開區(qū)）進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查評估，準(zhǔn)確總結(jié)應(yīng)急處置工作,，分析經(jīng)驗教訓(xùn),，提出防范、改進(jìn)措施和修訂有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的建議,，并將調(diào)查結(jié)果向師市政府報告,。

4準(zhǔn)備與支持

師市有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案要求做好突發(fā)事件的應(yīng)對準(zhǔn)備工作，同時根據(jù)本預(yù)案切實做好應(yīng)對突發(fā)事件的人力,、物力,、財力、交通運輸,、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作,，保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行,。（突發(fā)事件應(yīng)急保障工作牽頭協(xié)調(diào)部門和支持部門見附件3）

4.1 人力資源保障

師市各級要堅持人民至上,、生命至上的發(fā)展理念，著眼應(yīng)急管理體制機制改革新形勢,、新任務(wù),、新挑戰(zhàn)，加強應(yīng)急力量建設(shè),，提升突發(fā)事件應(yīng)對能力，建立專兼結(jié)合的應(yīng)急力量體系,。

（1）綜合應(yīng)急救援隊伍是應(yīng)急救援的主要力量,。師市、團(tuán)場（經(jīng)開區(qū)）應(yīng)當(dāng)加強綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè),，為建設(shè)一支專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、作風(fēng)過硬,、本領(lǐng)高強的應(yīng)急救援隊伍提供各項支持保障,。

（2）專兼職應(yīng)急隊伍是應(yīng)急處置與救援的骨干力量。師市黨委宣傳部,、網(wǎng)信辦,，師市發(fā)展改革委、工信局、公安局,、自然資源和規(guī)劃局,、生態(tài)環(huán)境局、住建局,、交通運輸局,、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、文體廣旅局,、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局,、氣象局,、林草局等部門依據(jù)職能分工和實際需要，在應(yīng)急管理部門的統(tǒng)籌指導(dǎo)下,，建設(shè)和管理本行業(yè),、本領(lǐng)域的專兼職應(yīng)急隊伍。

（3）民兵是應(yīng)急救援的重要力量,。堅持把民兵作為應(yīng)急管理和搶險救援體系的組成部分,，進(jìn)一步完善兵團(tuán)民兵生產(chǎn)、訓(xùn)練,、執(zhí)勤,、應(yīng)急于一體的民兵常態(tài)化輪訓(xùn)備勤機制，加強民兵應(yīng)急力量建設(shè),，提高常態(tài)化,、專業(yè)化、規(guī)范化水平,，更好發(fā)揮兵團(tuán)民兵在應(yīng)急處置能力方面的重要作用,。

（4）基層應(yīng)急救援隊伍是第一時間先期處置重要力量。團(tuán)場（經(jīng)開區(qū)）,、連隊和大型企事業(yè)單位要整合各類應(yīng)急資源,，單獨建立或者與有關(guān)單位、社會組織共同建立一隊多能的綜合性基層應(yīng)急救援隊伍,。

（5）社會應(yīng)急隊伍是應(yīng)急救援的輔助力量,。師市、各有關(guān)部門要制定相關(guān)政策措施,，充分發(fā)揮紅十字會和共青團(tuán)作用,，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織等有序參與應(yīng)急救援工作,。

4.2 財力支持保障

（1）師市,、團(tuán)場（經(jīng)開區(qū)）將突發(fā)事件防范和應(yīng)對工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,。師市所需突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急演練和救援救災(zāi)工作資金由師市有關(guān)部門提出,，經(jīng)師市財政部門審核后,，按規(guī)定程序列入年度財政預(yù)算。

（2）處置突發(fā)事件所需財政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費,，按照財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分,，分級負(fù)擔(dān)。師市有關(guān)部門貫徹落實國家出臺的征用補償或救助政策,。各級財政和審計部門要對突發(fā)事件財政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)督和評估,。

（3）鼓勵職工群眾、法人或其他組織按照《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律的規(guī)定,，為應(yīng)對突發(fā)事件提供物資,、裝備、資金,、技術(shù)支持和捐贈,。

（4）建立健全災(zāi)害風(fēng)險保險體系，師市各級各有關(guān)部門和單位要為專職應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險,，鼓勵單位兼職應(yīng)急救援人員參加保險,。

4.3 物資裝備保障

師市發(fā)展改革委、工信局,、公安局,、交通運輸局、水利局,、應(yīng)急管理局,、市場監(jiān)管局，師人武部等部門按照職能分工,，建立健全師市重要應(yīng)急物資保障系統(tǒng),，完善重要應(yīng)急物資監(jiān)管、生產(chǎn),、儲備,、調(diào)撥和緊急配送體系，建立應(yīng)急資源共享機制,，完善應(yīng)急工作程序，或與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議,，確保應(yīng)急場所所需物資和生活用品的及時供應(yīng),，加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新,。

團(tuán)場（經(jīng)開區(qū)）應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,，做好物資裝備儲備工作,，制作本級物資儲備一張圖，明確儲備物資管理負(fù)責(zé)人,、儲備地點,、儲備數(shù)量、儲備種類,、調(diào)運方式等,，保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備供給,。鼓勵和引導(dǎo)社區(qū),、企事業(yè)單位和家庭儲備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。

4.4 社會治安保障

師公安局,、人武部,、武警部門要做好突發(fā)事件現(xiàn)場社會治安維護(hù)，制定不同類別,、級別突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)下維護(hù)治安,、交通秩序的行動方案，加強對重點地區(qū),、場所,、人群、物資設(shè)備的安全防護(hù),，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動,。必要時，依法采取有效管制措施,，控制事態(tài),，維護(hù)社會秩序。事發(fā)地相關(guān)單位和個人應(yīng)積極主動配合做好治安維護(hù)工作,。

4.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

師市衛(wèi)生健康委要充分利用和整合現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源,，建立醫(yī)療衛(wèi)生動態(tài)數(shù)據(jù)庫，建立并完善專業(yè)化的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍,，健全各團(tuán)場（經(jīng)開區(qū)）,、各部門、各單位聯(lián)防聯(lián)控工作機制,。完善醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急組織管理,、應(yīng)急指揮、監(jiān)測預(yù)警等系統(tǒng),，儲備必要的藥品,、醫(yī)療器械等應(yīng)急物資，提高醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急保障能力,。突發(fā)事件發(fā)生后,，醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍根據(jù)需要迅速趕赴現(xiàn)場開展初步醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制等應(yīng)急工作,，視情況轉(zhuǎn)送周邊醫(yī)院開展救助工作。必要時,，紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與救助工作,。

4.6 交通運輸保障

師市交通運輸局、公安部門和有關(guān)單位要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排,、優(yōu)先調(diào)度,、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通,。根據(jù)應(yīng)急處置需要,，師市有關(guān)部門要協(xié)調(diào)地方對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,，保證應(yīng)急救援工作的順利開展,。要進(jìn)一步規(guī)范社會運力征用程序，完善補償辦法,。

4.7 公共設(shè)施保障

師市發(fā)展改革委,、國資委、工信局,、住建局,、交通運輸局、市場監(jiān)管局,、生態(tài)環(huán)境局,、衛(wèi)生健康委等部門要按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)或協(xié)調(diào)煤,、電,、油、氣,、水的供給以及廢水,、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理,。

師市,、團(tuán)場（經(jīng)開區(qū)）要規(guī)劃建設(shè)與人口密度、城市規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避難場所,，應(yīng)急避難場所需符合國家應(yīng)急避難場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，明確應(yīng)急避難場所的管理部門（單位），在應(yīng)急避難場所設(shè)置統(tǒng)一,、規(guī)范的明顯標(biāo)志,，定時宣傳、公布，儲備必要的物資,，提供必要的醫(yī)療條件。并完善緊急疏散管理辦法和應(yīng)急避難場所啟用程序,，明確責(zé)任人,，確保在緊急情況下公眾安全、有序轉(zhuǎn)移或疏散至應(yīng)急避難場所或其他安全地帶,，并保證避難場所的正常運營,。

4.8 通信信息保障

師市工信局、文體廣旅局,、應(yīng)急管理部門和有關(guān)通信單位要建立應(yīng)急通信,、廣播保障工作體系，建設(shè)專用應(yīng)急通信,、應(yīng)急廣播平臺,，強化公用通信網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)急通信能力建設(shè),，提升面向公眾的突發(fā)事件應(yīng)急信息傳播能力,，突發(fā)事件發(fā)生后，協(xié)調(diào)移動,、聯(lián)通,、電信通信企業(yè)做好現(xiàn)場公用通信網(wǎng)絡(luò)保障工作。

5預(yù)案管理

5.1 預(yù)案編制

師市各級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本級突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),，牽頭組織制定本級總體應(yīng)急預(yù)案,，對本級專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案制定進(jìn)行指導(dǎo)和銜接。師市各級突發(fā)事件應(yīng)急處置牽頭部門根據(jù)本級總體應(yīng)急預(yù)案和上位專項應(yīng)急預(yù)案要求,，牽頭組織制定本級專項應(yīng)急預(yù)案（突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案主要牽頭部門見附件2）,。師市各級部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和本部門應(yīng)急職責(zé),，結(jié)合實際,，制定本部門應(yīng)急預(yù)案。單位和基層組織根據(jù)上級應(yīng)急預(yù)案體系和本地區(qū)實際情況,，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，按程序報本級行政批準(zhǔn)后實施。

開展應(yīng)急預(yù)案編制時,，應(yīng)成立預(yù)案編制工作機構(gòu),，吸收預(yù)案涉及主要部門和單位相關(guān)業(yè)務(wù)人員、有關(guān)專家及具有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加,。應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)在風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行,，編制過程中應(yīng)廣泛聽取相關(guān)部門、單位和專家的意見,，與相關(guān)的預(yù)案做好銜接,。涉及其他單位職責(zé)的,，應(yīng)當(dāng)書面征求相關(guān)單位意見。必要時,，向社會公開征求意見,。

5.2 預(yù)案審批與銜接

各級各類應(yīng)急預(yù)案銜接遵循“下級服從上級，專項,、部門服從總體,，預(yù)案之間不得相互矛盾”的原則。應(yīng)急預(yù)案審批,、備案和公布應(yīng)按照《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第四章第十九條,、第二十條、第二十一條等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

師市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案,，由應(yīng)急管理局按程序報師市批準(zhǔn)后組織實施，上報兵團(tuán)備案,。師市專項應(yīng)急預(yù)案,，由牽頭編制部門按程序報師市批準(zhǔn)后組織實施，上報兵團(tuán)相關(guān)主管部門備案,。部門應(yīng)急預(yù)案,，經(jīng)部門有關(guān)會議審議，以部門名義印發(fā),，確有必要時,，由師市辦公室印發(fā)，上報兵團(tuán)相關(guān)部門備案,。其他預(yù)案的備案按照有關(guān)法律法規(guī),、規(guī)章執(zhí)行。

自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生類政府及其部門應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)向社會公布,。對確需保密的應(yīng)急預(yù)案,，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.3 預(yù)案演練

按照有關(guān)法律法規(guī)和文件要求,，著眼實戰(zhàn)需求,，結(jié)合實際組織開展專題研討、桌面推演,、崗位培訓(xùn),、功能考核、綜合檢驗等方面工作，鼓勵應(yīng)急預(yù)案印發(fā)實施前組織開展檢驗性演練,。應(yīng)急預(yù)案演練按照《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第五章要求進(jìn)行：專項應(yīng)急預(yù)案,、部門應(yīng)急預(yù)案至少每3年進(jìn)行一次應(yīng)急演練。地震,、洪澇,、滑坡、山洪等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域?qū)俚貓F(tuán)場（經(jīng)開區(qū)）,，重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市供水、供電,、供氣,、供熱等生命線工程經(jīng)營管理單位，礦山,、建筑施工單位和易燃易爆物品,、危險化學(xué)品等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營,、儲運,、使用單位，公共交通工具,、公共場所和醫(yī)院,、學(xué)校等人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位等，應(yīng)當(dāng)有針對性地組織開展應(yīng)急演練,。

5.4 預(yù)案評估與修訂

應(yīng)急預(yù)案編制單位建立定期評估制度,，分析評估的主要內(nèi)容包括：演練的執(zhí)行情況，預(yù)案的針對性,、實用性,、合理性與可操作性，指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動情況,，應(yīng)急人員的處置情況,，演練所用設(shè)備裝備的適用性，對完善預(yù)案,、應(yīng)急準(zhǔn)備,、應(yīng)急機制、應(yīng)急措施等方面的意見和建議等,，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理,。

應(yīng)急預(yù)案修訂應(yīng)按照《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第二十五條等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案：

（1）有關(guān)法律,、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn),、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的,；

（2）應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（3）面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的,；

（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的,；

（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

（6）在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要做出重大調(diào)整的,；

（7）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況,。

應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序,、主要處置措施,、突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容的，應(yīng)重新進(jìn)行審批和備案,。

5.5 宣傳和培訓(xùn)

師市各行業(yè)主管部門應(yīng)充分利用各類媒體,，廣泛開展突發(fā)事件應(yīng)對管理有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和應(yīng)急知識的宣傳教育,，增強公民風(fēng)險防范意識和應(yīng)急知識與技能,。

各應(yīng)急預(yù)案編制單位，應(yīng)及時向社會公布相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,，對確需保密的內(nèi)容,，按有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。定期組織與應(yīng)急預(yù)案實施密切相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部,、指揮人員和管理人員開展應(yīng)急管理培訓(xùn)工作,，將應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)、制度,，突發(fā)事件預(yù)防,、指揮、綜合協(xié)調(diào),、信息報告,、應(yīng)急保障及有關(guān)政策等作為重要內(nèi)容，增強各級人員安全意識,、責(zé)任意識,，提升應(yīng)對突發(fā)事件能力；按照隸屬關(guān)系和管理責(zé)任,，加強對本系統(tǒng),、本領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)，提高其專業(yè)救援能力和安全防護(hù)技能,。

6附則

6.1 預(yù)案管理

本預(yù)案由師市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)編制,，報師市批準(zhǔn)后組織實施,。

6.2 預(yù)案解釋

本預(yù)案由師市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實施,。

附件：1．第七師胡楊河市突發(fā)事件應(yīng)對組織體系結(jié)構(gòu)圖

2．各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制及處置響應(yīng)牽頭部門

3．突發(fā)事件應(yīng)急保障工作牽頭協(xié)調(diào)部門和支持部門

4．第七師胡楊河市突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖

5．突發(fā)事件應(yīng)對處置相關(guān)單位職責(zé)

6．突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)系花名冊

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