兵團辦公廳關(guān)于印發(fā)《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公共數(shù)據(jù)管理辦法（試行）》的通知

新兵辦發(fā)[2025]12號

各師市,、院（校）,，兵團機關(guān)各部門,、各直屬機構(gòu)：

《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公共數(shù)據(jù)管理辦法（試行）》已經(jīng)兵團同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

2025年3月28日

（此件公開發(fā)布）

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公共數(shù)據(jù)管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條　為規(guī)范公共數(shù)據(jù)管理,，保障公共數(shù)據(jù)安全,，促進公共數(shù)據(jù)共享、開放和授權(quán)運營,，釋放公共數(shù)據(jù)價值,，提升治理能力和公共服務(wù)水平，依據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》,、《中華人民共和國個人信息保護法》,、《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合兵團實際,，制定本辦法,。

第二條　兵團轄區(qū)內(nèi)的公共數(shù)據(jù)收集、匯聚,、存儲,、使用、加工,、傳輸,、共享、開放,、授權(quán)運營以及安全管理等活動,，適用本辦法。

涉及國家秘密,、工作秘密的公共數(shù)據(jù)及相關(guān)處理活動,，按照有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條　本辦法所稱數(shù)據(jù),，是指任何以電子或其他方式對信息的記錄,。

公共數(shù)據(jù)，是指各級黨政機關(guān),、企事業(yè)單位依法履職或提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù),。

公共數(shù)據(jù)共享，是指各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位因履行法定職責(zé)或者提供公共服務(wù)需要,，依法使用其他黨政機關(guān),、企事業(yè)單位的數(shù)據(jù)，或者向其他黨政機關(guān),、企事業(yè)單位提供數(shù)據(jù)的行為,。

公共數(shù)據(jù)開放，是指各級黨政機關(guān),、企事業(yè)單位向自然人,、法人或者非法人組織依法提供公共數(shù)據(jù)的公共服務(wù)行為。

公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營,，是指將公共數(shù)據(jù)資源,，按照法律法規(guī)和相關(guān)要求，授權(quán)符合條件的運營機構(gòu)進行治理,、開發(fā),，并面向市場公平提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)的活動。

數(shù)據(jù)安全,，是指通過采取必要措施,，確保數(shù)據(jù)處于有效保護和合法利用的狀態(tài)，以及具備保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力,。

第四條　公共數(shù)據(jù)管理遵循統(tǒng)籌規(guī)劃,、依法有序、分類分級,、安全可控的原則,。

除法律法規(guī)有禁止性規(guī)定外，各級黨政機關(guān),、企事業(yè)單位不得擅自增設(shè)條件,，阻礙、影響公共數(shù)據(jù)共享,、開放和授權(quán)運營,。

第5條　兵團將公共數(shù)據(jù)管理工作納入數(shù)字政府建設(shè)等相關(guān)專項規(guī)劃，建立健全公共數(shù)據(jù)管理工作協(xié)調(diào)機制和評價機制,，保障公共數(shù)據(jù)管理工作所需經(jīng)費,。

第6條　鼓勵自由貿(mào)易試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū),、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等功能區(qū)在推進數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展，推動政務(wù)服務(wù)和社會治理數(shù)字化方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,。

第二章  公共數(shù)據(jù)工作體系

第六條　兵團數(shù)據(jù)局作為兵團公共數(shù)據(jù)主管部門,，負責(zé)下列工作：

（一）統(tǒng)籌兵團轄區(qū)內(nèi)公共數(shù)據(jù)管理工作,；

（二）組織、指導(dǎo),、推動,、監(jiān)督兵團轄區(qū)內(nèi)公共數(shù)據(jù)共享、開放,、授權(quán)運營,、數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)等工作；

（三）對行業(yè)主管部門提出公共數(shù)據(jù)管理任務(wù)和要求,；

（四）組織行業(yè)主管部門編制,、維護公共數(shù)據(jù)目錄；

（五）會同有關(guān)部門推動制定公共數(shù)據(jù)有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范,；上級部門已經(jīng)制定的,，從其規(guī)定；

（六）對行業(yè)主管部門的公共數(shù)據(jù)管理工作進行監(jiān)督評估,；

（七）按照法律法規(guī)規(guī)定開展的其他工作,。

第七條　行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)履行本行業(yè)公共數(shù)據(jù)管理的主體責(zé)任,，負責(zé)下列工作：

（一）統(tǒng)籌本行業(yè)黨政機關(guān)和企事業(yè)單位公共數(shù)據(jù)管理工作,；

（二）明確公共數(shù)據(jù)管理的目標、責(zé)任,、實施部門及人員,；

（三）編制、維護本行業(yè)公共數(shù)據(jù)目錄,；

（四）本行業(yè)公共數(shù)據(jù)的校核,、匯聚、更新,、治理,；

（五）本行業(yè)公共數(shù)據(jù)的共享、開放,；

（六）本行業(yè)公共數(shù)據(jù)的安全管理,；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他工作。

第八條　公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,，根據(jù)國家有關(guān)公共數(shù)據(jù)分類分級要求,，制定兵團公共數(shù)據(jù)分類分級規(guī)則。

行業(yè)主管部門根據(jù)兵團公共數(shù)據(jù)分類分級有關(guān)規(guī)定,，制定本行業(yè)公共數(shù)據(jù)分類分級實施細則,，加強對本行業(yè)公共數(shù)據(jù)的分類分級管理。

第九條　公共數(shù)據(jù)主管部門負責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃,、建設(shè),、運行和維護兵團統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)平臺，為公共數(shù)據(jù)處理活動提供支撐。行業(yè)主管部門不得新建跨部門,、跨層級的公共數(shù)據(jù)平臺,；已建設(shè)的，應(yīng)對接兵團統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)平臺并納入統(tǒng)一管理,。

堅持“兵地一盤棋”,，推進兵地公共數(shù)據(jù)平臺互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)資源共享開放,。

第十條　公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)依托公共數(shù)據(jù)平臺建立兵團統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享和開放通道,。行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過兵團統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享和開放通道共享、開放公共數(shù)據(jù),。

行業(yè)主管部門不得新建公共數(shù)據(jù)共享,、開放通道，已建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行整合,、歸并、納入兵團統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)平臺,。

第三章  公共數(shù)據(jù)目錄管理

第十一條　公共數(shù)據(jù)實行統(tǒng)一的目錄化管理,。公共數(shù)據(jù)主管部門負責(zé)制定兵團公共數(shù)據(jù)目錄編制標準和規(guī)范，統(tǒng)籌兵團公共數(shù)據(jù)目錄一體化建設(shè),。

第十二條　行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照公共數(shù)據(jù)目錄編制標準和規(guī)范,，結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)分類分級管理要求，全量編制本行業(yè)公共數(shù)據(jù)目錄,。

公共數(shù)據(jù)目錄應(yīng)當(dāng)包括公共數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)形式,、共享內(nèi)容、共享屬性,、共享條件,、共享范圍、開放屬性,、授權(quán)運營屬性,、更新頻率和公共數(shù)據(jù)的收集、核準,、提供部門等內(nèi)容,。

第十三條　行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將公共數(shù)據(jù)目錄報送公共數(shù)據(jù)主管部門審核通過后統(tǒng)一發(fā)布。

行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對照統(tǒng)一發(fā)布的公共數(shù)據(jù)目錄主動做好本行業(yè)數(shù)據(jù)匯聚工作,。

第十四條　法律法規(guī)依據(jù)或者法定職能發(fā)生變化的,，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)更新本行業(yè)公共數(shù)據(jù)目錄，并報公共數(shù)據(jù)主管部門審定,。公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)審定,，并更新公共數(shù)據(jù)目錄,。

第十五條　行業(yè)主管部門新建和升級改造信息系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)向公共數(shù)據(jù)主管部門提交項目所涉及的公共數(shù)據(jù)目錄,；項目竣工驗收前應(yīng)當(dāng)至少提前20日更新公共數(shù)據(jù)目錄并向兵團統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)平臺匯聚相關(guān)公共數(shù)據(jù),。

通過政府購買服務(wù)方式形成或者運維的信息系統(tǒng)，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在服務(wù)合同生效后20日內(nèi)按照前款規(guī)定提交和更新公共數(shù)據(jù)目錄,，并匯聚相關(guān)公共數(shù)據(jù),。

第四章  公共數(shù)據(jù)收集和匯聚

第十六條　行業(yè)主管部門收集數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)遵循合法、準確,、及時的原則,，按照法定權(quán)限、范圍,、程序和標準規(guī)范收集,。可以通過共享獲取數(shù)據(jù)的,，不得重復(fù)收集,。

第十七條　行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對所收集的公共數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一編碼。

涉及自然人數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)以有效身份證件號碼作為標識,，根據(jù)法定職權(quán)收集以下自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)：

（一）戶籍登記數(shù)據(jù),，由公安機關(guān)負責(zé)；

（二）流動人口居住登記,、居住變更登記和居住證辦理數(shù)據(jù),，由流動人口服務(wù)管理部門、受公安機關(guān)委托的流動人口服務(wù)管理機構(gòu)負責(zé),；

（三）婚姻登記數(shù)據(jù)，由民政部門負責(zé),；

（四）出生和死亡登記數(shù)據(jù),，由衛(wèi)生健康主管部門、公安機關(guān)負責(zé),；

（五）衛(wèi)生健康數(shù)據(jù),，由衛(wèi)生健康主管部門負責(zé)；

（六）社會保障數(shù)據(jù)和最低生活保障數(shù)據(jù),，由人力資源社會保障部門,、醫(yī)療保障部門、民政部門負責(zé),；

（七）教育數(shù)據(jù),，由教育主管部門、人力資源社會保障部門,、中高等院校,、科學(xué)研究機構(gòu)負責(zé),；

（八）殘疾人登記數(shù)據(jù)，由殘疾人工作主管部門負責(zé),；

（九）住房公積金登記數(shù)據(jù),，由住房公積金主管部門負責(zé)；

（十）有關(guān)資格證書和執(zhí)業(yè)證書數(shù)據(jù),，由頒發(fā)該職業(yè)資格證書和執(zhí)業(yè)證書的單位負責(zé),；

（十一）不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)，由自然資源部門負責(zé),。

涉及法人和非法人組織應(yīng)當(dāng)以統(tǒng)一社會信用代碼作為標識,，根據(jù)法定職權(quán)收集以下法人和非法人組織基礎(chǔ)數(shù)據(jù)：

（一）市場主體登記數(shù)據(jù)，由市場監(jiān)管部門負責(zé),；

（二）民辦非企業(yè)單位,、社會團體、基金會等非營利組織登記數(shù)據(jù),，由社會組織登記管理機關(guān)負責(zé),；

（三）事業(yè)單位登記數(shù)據(jù)，由事業(yè)單位登記管理機關(guān)負責(zé),；

（四）法人和非法人組織統(tǒng)一社會信用代碼數(shù)據(jù),，由市場監(jiān)管部門、社會組織登記管理機關(guān),、事業(yè)單位登記管理機關(guān)等部門負責(zé),。

涉及國土空間用途、土地,、礦產(chǎn),、森林、草地,、濕地,、水、漁業(yè),、野生動物,、氣候、氣象等自然資源和空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，由自然資源,、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、林草,、氣象等主管部門和相關(guān)的事業(yè)單位，根據(jù)法定職權(quán)收集,、核準與提供,。

第十八條　按照“全量匯聚,、應(yīng)匯盡匯”的原則開展公共數(shù)據(jù)匯聚工作。行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共數(shù)據(jù)目錄,，將本行業(yè)公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚到兵團統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)平臺,，并按照公共數(shù)據(jù)目錄中的更新頻率，對已匯聚的數(shù)據(jù)進行更新,。

第十九條　公共數(shù)據(jù)主管部門組織有關(guān)行業(yè)主管部門,，依托兵團統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)平臺建設(shè)一體化公共數(shù)據(jù)資源體系，按照職責(zé)建立健全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，根據(jù)實際需求推進各領(lǐng)域主題數(shù)據(jù)庫建設(shè),。

第二十條　公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門推動建立健全公共數(shù)據(jù)標準體系，加強公共數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理,。

行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標準體系統(tǒng)籌加強本行業(yè)公共數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查和管理,，及時更新已變更、失效數(shù)據(jù),，負責(zé)數(shù)據(jù)完整性,、有效性、及時性,、一致性,、準確性審核把關(guān)，保障公共數(shù)據(jù)質(zhì)量,。

第五章  公共數(shù)據(jù)共享

第二十一條　公共數(shù)據(jù)以共享為原則,，不共享為例外。公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)共享申請,、審批,、反饋和供需對接機制，負責(zé)組織實施公共數(shù)據(jù)共享,。

第二十二條　公共數(shù)據(jù)按照共享屬性分為無條件共享,、有條件共享、不予共享數(shù)據(jù),。行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在編制公共數(shù)據(jù)目錄時明確其共享屬性。

第二十三條　列為有條件共享數(shù)據(jù)的,，應(yīng)當(dāng)說明理由并明確共享條件,；列為不予共享數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)提供法律,、法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定依據(jù),。行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況定期更新公共數(shù)據(jù)的共享屬性。

行業(yè)主管部門之間對數(shù)據(jù)共享屬性有異議的,，應(yīng)當(dāng)相互協(xié)商,；經(jīng)協(xié)商不能達成一致意見的,，報公共數(shù)據(jù)主管部門協(xié)調(diào)；仍不能達成一致意見的,，公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)提出處理意見報兵團決定,。

公共數(shù)據(jù)主管部門對行業(yè)主管部門確定的公共數(shù)據(jù)共享屬性有異議的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見報兵團決定,。

第二十四條　共享獲取的公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)用于本行業(yè)依法履行職責(zé)或者提供公共服務(wù)的需要,，不得超出使用范圍或者用于其他目的，不得以任何形式提供給第三方,。

行業(yè)主管部門需要通過共享獲取數(shù)據(jù)的,，應(yīng)當(dāng)通過兵團統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)平臺以批量數(shù)據(jù)使用、接口調(diào)用,、文件下載等方式獲取數(shù)據(jù),。

第二十五條　數(shù)據(jù)未匯聚或無法按照前款規(guī)定獲取的，行業(yè)主管部門可以通過兵團統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)平臺提交數(shù)據(jù)需求清單,，數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)自收到需求之日起5個工作日內(nèi)答復(fù),。其中，同意提供的,，限期完成數(shù)據(jù)匯聚,、共享；不同意提供的,，應(yīng)當(dāng)說明理由并提供法律,、法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定依據(jù)。

第二十六條　無條件共享的公共數(shù)據(jù),，由行業(yè)主管部門通過兵團統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)平臺向數(shù)據(jù)提供單位獲取,，數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)予以共享。

有條件共享的公共數(shù)據(jù),，由行業(yè)主管部門通過兵團統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)平臺向數(shù)據(jù)提供單位提出共享申請,，數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)予以答復(fù)。同意共享的,，數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)在答復(fù)之日起5個工作日內(nèi)完成數(shù)據(jù)共享,；不予共享的，應(yīng)當(dāng)提供法律,、法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定依據(jù),。

第六章  公共數(shù)據(jù)開放

第二十七條　公共數(shù)據(jù)開放堅持分類分級、公平公開,、安全可控,、統(tǒng)一標準、便捷高效,、依法依規(guī)的原則,，不得危害國家安全,、公共利益，不得侵犯商業(yè)秘密和個人隱私,、個人信息權(quán)益等合法權(quán)益,。

第二十八條　公共數(shù)據(jù)按照開放屬性分為不予開放、有條件開放,、無條件開放數(shù)據(jù),。

法律、法規(guī)和國家有規(guī)定禁止開放的,，開放后可能危及國家安全,、公共安全或者損害公共利益的公共數(shù)據(jù)，或者涉及敏感個人信息,、商業(yè)秘密,、保密商務(wù)信息的公共數(shù)據(jù)，以及數(shù)據(jù)獲取協(xié)議約定不得開放的公共數(shù)據(jù)列入不予開放數(shù)據(jù),。對數(shù)據(jù)安全和處理能力要求較高,，或者需要依法授權(quán)向特定自然人、法人或者非法人組織開放的公共數(shù)據(jù),，列入有條件開放數(shù)據(jù),。不予開放和有條件開放以外的其他公共數(shù)據(jù)列入無條件開放數(shù)據(jù)。

經(jīng)過依法脫密,、脫敏處理或者相關(guān)權(quán)利人同意開放的不予開放數(shù)據(jù),，可以調(diào)整為無條件開放數(shù)據(jù)或者有條件開放數(shù)據(jù)。

第二十九條　公共數(shù)據(jù)主管部門依托兵團統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)平臺,，以數(shù)據(jù)接口和數(shù)據(jù)下載的方式,，向社會提供在法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)可開放的,、可機器讀取的公共數(shù)據(jù),。

行業(yè)主管部門負責(zé)本行業(yè)公共數(shù)據(jù)開放資源的提供、更新和維護,。

公共數(shù)據(jù)主管部門根據(jù)國家和兵團有關(guān)公共數(shù)據(jù)分類分級要求,，組織行業(yè)主管部門編制統(tǒng)一的兵團公共數(shù)據(jù)開放目錄并確定開放重點。公共數(shù)據(jù)開放目錄應(yīng)當(dāng)標注數(shù)據(jù)名稱,、數(shù)據(jù)開放主體,、數(shù)據(jù)開放方式、數(shù)據(jù)格式,、數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)更新頻率等內(nèi)容,。公共數(shù)據(jù)開放目錄應(yīng)當(dāng)在兵團統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)平臺發(fā)布并實行動態(tài)調(diào)整,。

第三十條　自然人,、法人或者非法人組織可以通過兵團統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)平臺獲取無條件開放公共數(shù)據(jù)。

自然人,、法人或者非法人組織需要獲取有條件開放公共數(shù)據(jù)的,，可以通過兵團統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)平臺向行業(yè)主管部門提出申請，行業(yè)主管部門審核后確定是否同意開放,。經(jīng)審核同意開放的,，申請人應(yīng)當(dāng)通過兵團統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)平臺與行業(yè)主管部門簽署安全承諾書，并簽訂開放利用協(xié)議,。

第三十一條　自然人,、法人和非法人組織對公共數(shù)據(jù)有異議或發(fā)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)存在錯誤、侵害其合法權(quán)益的,，可以通過兵團統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)平臺向行業(yè)主管部門反饋意見,，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)核實，并根據(jù)核實情況采取數(shù)據(jù)撤回,、中止開放,、依法處理后開放、繼續(xù)開放等措施,，并反饋處理結(jié)果,；自然人、法人和非法人組織對處理結(jié)果有異議的,，可以向公共數(shù)據(jù)主管部門申請復(fù)核,。

行業(yè)主管部門在日常公共數(shù)據(jù)管理過程中發(fā)現(xiàn)開放的公共數(shù)據(jù)存在安全風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)立即中止開放,，并在消除安全風(fēng)險后開放,。

第七章  公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營

第三十二條　公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用遵循合法、正當(dāng)原則,，不得損害國家利益,、社會公共利益和他人合法權(quán)益。

第三十三條　公共數(shù)據(jù)主管部門統(tǒng)籌推進兵團轄區(qū)內(nèi)公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用工作,，豐富數(shù)據(jù)應(yīng)用場景,，支持和推動公共數(shù)據(jù)在工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、商貿(mào)流通,、交通運輸、金融服務(wù),、科技創(chuàng)新,、文化旅游、醫(yī)療健康、應(yīng)急管理,、氣象服務(wù),、城市治理、綠色低碳等行業(yè)和領(lǐng)域的開發(fā)利用,，充分釋放公共數(shù)據(jù)要素潛能,，推動兵團高質(zhì)量發(fā)展。

第三十四條　鼓勵公共數(shù)據(jù)在保護個人隱私和確保公共安全的前提下,，按照“原始數(shù)據(jù)不出域,、數(shù)據(jù)可用不可見”的要求，以模型,、核驗等產(chǎn)品和服務(wù)等形式向社會提供,，對不承載個人信息和不影響公共安全的公共數(shù)據(jù)，推動按用途加大供給使用范圍,。

第三十五條　兵團公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營納入兵團“三重一大”決策范圍,。公共數(shù)據(jù)主管部門加強對授權(quán)運營工作的統(tǒng)籌管理，對納入授權(quán)運營范圍的公共數(shù)據(jù)資源實行登記管理,，明確授權(quán)條件,、運營模式、運營期限,、退出機制和安全管理責(zé)任,，授權(quán)符合條件的運營機構(gòu)開展公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)、產(chǎn)品經(jīng)營和技術(shù)服務(wù),。

第三十六條　公共數(shù)據(jù)主管部門會同有關(guān)部門落實數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度要求,。推動用于公共治理、公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)有條件無償使用,；用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)經(jīng)營性產(chǎn)品和服務(wù)，確需收費的,，實行政府指導(dǎo)定價管理,。

第三十七條　兵團按照國家要求，深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革,，制定促進政策,，培育公平、開放,、有序,、誠信的數(shù)據(jù)要素市場。鼓勵中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)兵團區(qū)塊探索數(shù)據(jù)跨境安全有序流動,。

公共數(shù)據(jù)主管部門會同有關(guān)部門探索建立合規(guī)高效的數(shù)據(jù)要素流通和交易管理制度,，依托數(shù)據(jù)交易服務(wù)機構(gòu)和交易平臺,，引導(dǎo)市場主體通過交易平臺進行數(shù)據(jù)交易,，建立安全可信、管理可控,、可追溯的數(shù)據(jù)交易環(huán)境,。

第八章  公共數(shù)據(jù)安全

第三十八條　公共數(shù)據(jù)安全管理應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類分級,、權(quán)責(zé)統(tǒng)一,、預(yù)防為主,、防治結(jié)合的原則。加強公共數(shù)據(jù)全生命周期安全和合法利用管理,，防止數(shù)據(jù)被非法獲取、篡改,、泄露,、損毀或者不當(dāng)利用,。

第三十九條　國家安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)落實國家數(shù)據(jù)安全戰(zhàn)略和有關(guān)重大方針政策，發(fā)揮數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機制作用,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)安全的重大事項和重要工作。

國安辦、網(wǎng)信,、公安,、國家安全,、公共數(shù)據(jù)、保密,、密碼等主管部門按照各自職責(zé),，做好公共數(shù)據(jù)安全監(jiān)督管理工作,。

行業(yè)主管部門在各有關(guān)部門指導(dǎo)下,，開展本行業(yè)公共數(shù)據(jù)安全保護工作,。

第四十條　公共數(shù)據(jù)主管部門在具體承擔(dān)公共數(shù)據(jù)管理工作中履行相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全職責(zé),，指導(dǎo),、督促公共數(shù)據(jù)收集,、匯聚,、存儲、使用,、加工、傳輸,、共享、開放,、授權(quán)運營等活動的安全保障工作,。

第四十一條　公共數(shù)據(jù)安全實行“誰收集誰負責(zé)、誰持有誰負責(zé),、誰使用誰負責(zé),、誰運行誰負責(zé)”的責(zé)任制,。行業(yè)主管部門主要負責(zé)人是本行業(yè)數(shù)據(jù)安全工作的第一責(zé)任人。

第四十二條　行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)強化和落實公共數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任,，建立公共數(shù)據(jù)安全常態(tài)化運行管理機制,，具體履行下列職責(zé)：

（一）落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度,、商用密碼使用和管理有關(guān)規(guī)定，建立健全本行業(yè)公共數(shù)據(jù)安全管理制度,、技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程,；

（二）健全本行業(yè)公共數(shù)據(jù)共享和開放的保密審查機制；

（三）設(shè)置或明確公共數(shù)據(jù)安全管理機構(gòu)和公共數(shù)據(jù)安全管理崗位,，實行管理崗位責(zé)任制,，配備安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員；

（四）定期組織相關(guān)人員進行公共數(shù)據(jù)安全教育,、技術(shù)培訓(xùn),；

（五）加強公共數(shù)據(jù)安全日常管理和檢查，對復(fù)制,、導(dǎo)出,、脫敏數(shù)據(jù)等可能影響公共數(shù)據(jù)安全的行為進行監(jiān)督；

（六）加強平臺（系統(tǒng)）壓力測試,、風(fēng)險監(jiān)測和操作留痕,，發(fā)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)安全缺陷、漏洞等風(fēng)險時立即采取補救措施,；

（七）建立健全公共數(shù)據(jù)災(zāi)備機制；

（八）制定公共數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)急預(yù)案,，并定期進行演練,；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第四十三條　行業(yè)主管部門在發(fā)生重要數(shù)據(jù)泄露,、較大規(guī)模個人信息泄露等公共數(shù)據(jù)安全事件時,，應(yīng)當(dāng)依法啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施,，并向有關(guān)主管部門報告,，防止危害擴大，消除安全隱患,，按照規(guī)定向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的警示信息,。

第四十四條　公共數(shù)據(jù)主管部門、行業(yè)主管部門在處理公共數(shù)據(jù)過程中,，因數(shù)據(jù)匯聚,、關(guān)聯(lián)分析等原因，可能產(chǎn)生涉密,、敏感數(shù)據(jù)的,，應(yīng)當(dāng)進行安全評估，根據(jù)評估意見采取相應(yīng)的安全措施,，并每年度向兵團網(wǎng)信部門,、公安機關(guān)通報重要數(shù)據(jù)風(fēng)險評估情況,。風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）數(shù)據(jù)處理者基本信息、數(shù)據(jù)安全管理機構(gòu)信息,、數(shù)據(jù)安全負責(zé)人姓名和聯(lián)系方式等,；

（二）處理重要數(shù)據(jù)的目的、種類,、數(shù)量,、方式、范圍,、存儲期限,、存儲地點等，開展數(shù)據(jù)處理活動的情況,，不包括數(shù)據(jù)內(nèi)容本身,；

（三）數(shù)據(jù)安全管理制度及實施情況，加密,、備份,、標簽標識、訪問控制,、安全認證等技術(shù)措施和其他必要措施及其有效性,；

（四）發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險，發(fā)生的數(shù)據(jù)安全事件及處置情況,；

（五）提供,、委托處理、共同處理重要數(shù)據(jù)的風(fēng)險評估情況,；

（六）數(shù)據(jù)出境情況,；

（七）有關(guān)主管部門規(guī)定的其他報告內(nèi)容。

第四十五條　公共數(shù)據(jù)主管部門,、行業(yè)主管部門依法委托第三方服務(wù)機構(gòu)開展平臺（系統(tǒng)）建設(shè)以及運行維護的,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對服務(wù)提供方進行安全審查；經(jīng)安全審查符合條件的,，簽訂服務(wù)外包協(xié)議時應(yīng)當(dāng)同時簽訂服務(wù)安全保護及保密協(xié)議,，約定違約責(zé)任，并監(jiān)督服務(wù)提供方履行數(shù)據(jù)安全保護義務(wù),。

服務(wù)外包協(xié)議不生效,、無效、被撤銷或者終止的,，公共數(shù)據(jù)主管部門,、行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)撤銷賬號或者重置密碼，并監(jiān)督服務(wù)提供方以數(shù)據(jù)覆寫、物理銷毀等不可逆方式刪除相關(guān)數(shù)據(jù),。

第九章  法律責(zé)任

第四十六條　違反本辦法規(guī)定的行為,，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

第四十七條　行業(yè)主管部門有下列情形之一，由公共數(shù)據(jù)主管部門按照管理權(quán)限督促改正,；未按要求改正的,，依法依規(guī)處理：

（一）未按照規(guī)定編制或者更新公共數(shù)據(jù)目錄的；

（二）未及時向兵團統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)平臺匯聚數(shù)據(jù)或者匯聚的數(shù)據(jù)不符合標準要求的,；

（三）未按照規(guī)定共享公共數(shù)據(jù)的,；

（四）未按照程序開放公共數(shù)據(jù)的；

（五）違反規(guī)定重復(fù)收集數(shù)據(jù)的,；

（六）未按規(guī)定使用兵團統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)平臺,，擅自新建、擴建,、改建獨立數(shù)據(jù)平臺的;

（七）未及時核查存在異議公共數(shù)據(jù)的,；

（八）未按照規(guī)定校核、封存,、撤回公共數(shù)據(jù)或者關(guān)停數(shù)據(jù)應(yīng)用的,；

（九）無法定事由拒不提供公共數(shù)據(jù)或者對提供的錯誤、不完整的公共數(shù)據(jù)拒不進行整改,、核實,、更正的；

（十）違反規(guī)定將共享獲取的公共數(shù)據(jù)用于其他目的的,；

（十一）擅自更改或者刪除公共數(shù)據(jù)的；

（十二）未依法履行公共數(shù)據(jù)安全管理職責(zé)的,；

（十三）違反本辦法規(guī)定其他情形的,。

第四十八條　公共數(shù)據(jù)主管部門不履行或者不正確履行本辦法規(guī)定職責(zé)的，由兵團或者上級主管部門督促改正,；未按要求改正的,，依法依規(guī)處理。

第四十九條　自然人,、法人或者非法人組織有下列情形之一的,，公共數(shù)據(jù)主管部門、行業(yè)主管部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序督促改正,，并暫時關(guān)閉其獲取相關(guān)公共數(shù)據(jù)的權(quán)限,；未按照要求改正的，依法依規(guī)處理：

（一）損害國家利益,、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的,；

（二）未按照數(shù)據(jù)安全有關(guān)要求對開放獲取的數(shù)據(jù)采取安全保障措施的,；

（三）違反兵團統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)平臺安全管理要求的；

（四）其他違反公共數(shù)據(jù)開放和開發(fā)利用要求情形的,。

第十章  附  則

第五十條　本辦法由兵團數(shù)據(jù)局負責(zé)解釋,。

第五十一條　各師市公共數(shù)據(jù)管理工作，參照本辦法執(zhí)行,。

第五十二條　本辦法自2025年5月1日起施行,。