一,、制定背景

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)的重要指示批示精神,，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，防范化解重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),，全力確保師市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二,、制定依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

（二）《中華人民共和國(guó)刑法修正案》（十一）

（三）《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋〔2015〕22號(hào)),；

（四）《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》（應(yīng)急〔2019〕54號(hào)）；

    （五）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院493號(hào)令）

（六）《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)）

    （七）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕20號(hào)）

（八）《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2014〕8號(hào)）

    （九）《關(guān)于印發(fā)〈兵團(tuán)安全生產(chǎn)失信懲戒制度〉的通知》（兵安發(fā)〔2016〕8號(hào)）

三,、主要內(nèi)容

第一項(xiàng)制度：師市關(guān)于落實(shí)生產(chǎn)安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施細(xì)則,，是指師市負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門、公安機(jī)關(guān),、人民法院,、人民檢察院對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故“造成嚴(yán)重后果”或者“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果”,，涉嫌安全生產(chǎn)犯罪的案件，依法參照本實(shí)施細(xì)則辦理,。

第二項(xiàng)制度：師市生產(chǎn)安全事故停產(chǎn)停業(yè)制度,，是指師市負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，針對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的企業(yè)或者具有重大安全隱患且無(wú)法保證安全生產(chǎn)的企業(yè),，依法責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè),。

第三項(xiàng)制度：師市生產(chǎn)安全事故失信聯(lián)合懲戒制度，是指負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)造成死亡一人以上的企業(yè)納入失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí),，建立完善持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,、安全發(fā)展,。

第四項(xiàng)制度：師市生產(chǎn)安全事故警示教育制度，是促責(zé)任落實(shí),、促認(rèn)識(shí)提高,、促措施到位的有效手段。以案明紀(jì),、以案說(shuō)法,、以案履責(zé)，找準(zhǔn)癥結(jié),、精準(zhǔn)施治,，把最本質(zhì)的問(wèn)題、最核心的原因,、最突出的危害,、最深刻的教訓(xùn)講清楚，有針對(duì)性地提出整改措施,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)以案促改,、以案促教、以案促建,、以案促管,。

第五項(xiàng)制度：師市安全生產(chǎn)隱患檢查閉環(huán)管理制度,，是指有關(guān)單位在安全檢查時(shí),，按照“制定檢查方案，查找安全隱患,，明確整改責(zé)任及時(shí)限,，督促單位整改，隱患驗(yàn)收銷號(hào),，閉環(huán)記錄存檔”共六步驟的全過(guò)程管理,。

通過(guò)這五項(xiàng)制度,，提升企業(yè)安全管理水平，提高安全生產(chǎn)能力,，讓制度化推進(jìn)安全生產(chǎn)工作規(guī)范化,，舉一反三，強(qiáng)弱項(xiàng),、補(bǔ)短板,，切實(shí)做到警鐘長(zhǎng)鳴、警惕常在,，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為,，提升安全生產(chǎn)意識(shí)，樹牢安全發(fā)展理念,。

安全生產(chǎn)隱患問(wèn)題閉環(huán)管理是前提,，生產(chǎn)安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施細(xì)則、停產(chǎn)停業(yè),、失信聯(lián)合懲戒,、事故警示教育是保障。一旦發(fā)生事故,，企業(yè)將會(huì)面臨停產(chǎn)停業(yè),、失信聯(lián)合懲戒等一系列處罰，增大企業(yè)違法違規(guī)成本,，從而倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。