近日,，國(guó)務(wù)院公布《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），《條例》自2024年1月1日起施行,。這是我國(guó)第一部針對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的專(zhuān)門(mén)性綜合立法，是貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想的生動(dòng)體現(xiàn),，在未成年人立法領(lǐng)域具有里程碑意義,，開(kāi)啟了我國(guó)未成年人網(wǎng)絡(luò)法治保護(hù)的新篇章。

    首先,，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng),，為未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)貢獻(xiàn)中國(guó)方案。

    截至2023年6月,，我國(guó)網(wǎng)民已達(dá)10.79億,，其中未成年人網(wǎng)民突破1.91億。毋庸置疑,，當(dāng)代未成年人已成為“網(wǎng)絡(luò)原住民”,。未成年人在享受網(wǎng)絡(luò)為其成長(zhǎng)和生活帶來(lái)數(shù)字化便利的同時(shí)，也面臨著網(wǎng)絡(luò)詐騙,、網(wǎng)絡(luò)暴力,、網(wǎng)絡(luò)沉迷等諸多風(fēng)險(xiǎn),，未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,，亟待通過(guò)立法加以解決。

    黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把未成年人工作擺在突出位置,，習(xí)近平總書(shū)記多次從中華民族永續(xù)發(fā)展、中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略高度作出重要指示,，指出“今天的少年兒童是強(qiáng)國(guó)建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)的接班人和未來(lái)主力軍”,，要求“各級(jí)黨委和政府、社會(huì)各方面要切實(shí)做好與兒童事業(yè)發(fā)展有關(guān)的各項(xiàng)工作”,，強(qiáng)調(diào)要“為廣大網(wǎng)民特別是青少年?duì)I造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間,。”近年來(lái),，國(guó)家和地方有關(guān)部門(mén)致力于未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作,，先后出臺(tái)多個(gè)部門(mén)規(guī)章，2000年修改的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》設(shè)專(zhuān)章對(duì)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)作出規(guī)定,。此次出臺(tái)的《條例》將實(shí)踐中成熟的做法上升到立法層面,，聚力攻堅(jiān)“網(wǎng)癮矯治”“天價(jià)打賞”“飯圈”亂象等未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)“頑瘴痼疾”，積極回應(yīng)時(shí)代需求和社會(huì)關(guān)切,，為保護(hù)未成年人身心健康,，保障未成年人網(wǎng)絡(luò)合法權(quán)益提供了中國(guó)方案，彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信,。

    其次,，堅(jiān)持以“最有利于未成年人”為原則，充分尊重,、全面保護(hù)未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)利,。

    未成年人既是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)大軍的重要主體，也是未來(lái)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的主要力量,。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)從過(guò)去的“洪水猛獸”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨貍涔ぞ摺?，?yīng)當(dāng)樹(shù)立“宜疏不宜堵”的底線(xiàn)思維，引導(dǎo),、支持未成年人科學(xué),、合理、有效,、安全用網(wǎng),。

    《條例》以“最有利于未成年人”為立法原則，通過(guò)設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)促進(jìn)”專(zhuān)章,，明確學(xué)校,、家庭、政府,、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)提供者等各方主體責(zé)任,，著力培育未成年人網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)、文明素養(yǎng),、行為習(xí)慣和防護(hù)技能,，激發(fā)未成年人安全用網(wǎng)的內(nèi)生動(dòng)力；通過(guò)設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)信息規(guī)范化”專(zhuān)章,，科學(xué)劃分不同類(lèi)型網(wǎng)絡(luò)信息,，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息精細(xì)化管理,；通過(guò)設(shè)立“個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專(zhuān)章，明確未成年人個(gè)人信息權(quán)利的行使規(guī)則,，強(qiáng)化未成年人個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)特殊機(jī)制,；通過(guò)設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)沉迷防治”專(zhuān)章，提出防沉迷具體要求,，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)沉迷防治相關(guān)措施,，其中嚴(yán)禁以侵害未成年人身心健康的方式對(duì)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行干預(yù)，充分體現(xiàn)了以人為本的社會(huì)主義法治理念,?？梢?jiàn)，《條例》沒(méi)有將未成年人限定為單一的被保護(hù)對(duì)象,，而是將未成年人視為網(wǎng)絡(luò)使用的重要一員,，堅(jiān)持尊重權(quán)利與保障安全并重，即在充分尊重未成年人的用網(wǎng)權(quán)利的前提下,，通過(guò)明晰與未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)緊密相關(guān)的各方主體義務(wù),，全方位多角度構(gòu)筑起未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法治防線(xiàn)。

    第三,，堅(jiān)持以“社會(huì)共治”為新思路,，合力打造未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)新格局。

    習(xí)近平總書(shū)記指出“全社會(huì)要擔(dān)負(fù)起青少年成長(zhǎng)成才的責(zé)任”,。網(wǎng)絡(luò)的虛擬性,、開(kāi)放性、超時(shí)空性使得網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理空前復(fù)雜,。未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,，不能靠單一主體“單打獨(dú)斗”，需要社會(huì)各界“聚指成拳”,，形成合力,，為未成年人安全“觸網(wǎng)”保駕護(hù)航?！稐l例》以“社會(huì)共治”為方略,，在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)中，規(guī)定了學(xué)校教育,、家庭監(jiān)護(hù),、政府監(jiān)管的各自職責(zé)范圍，明確了網(wǎng)絡(luò)企業(yè),、行業(yè)組織所應(yīng)承擔(dān)的具體義務(wù),，開(kāi)創(chuàng)了未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)新局面,。

    “法貴必行”,，法律的生命在于實(shí)施,，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。要以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng),，堅(jiān)持以人民為中心,，深入學(xué)習(xí)《條例》，準(zhǔn)確理解法條內(nèi)涵,，將《條例》落實(shí)到立法,、執(zhí)法、司法,、守法各方面,。持續(xù)完善未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)制度，積極探索未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題,，適時(shí)將成熟實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為法律,。行政機(jī)關(guān)要快速適應(yīng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)新格局，全面履行監(jiān)管職責(zé),，重拳治理侵害未成年人的違法行為,。司法機(jī)關(guān)要落實(shí)“最有利于未成年人”原則，切實(shí)辦理好每一起涉未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)案件,，努力讓未成年人真正感受到公平正義,。家庭、學(xué)校,、企業(yè)等社會(huì)各界要肩負(fù)起保護(hù)未成年人的社會(huì)責(zé)任,，共同守護(hù)未成年人網(wǎng)絡(luò)安全。

    （作者系全國(guó)政協(xié)委員,，民革遼寧省委會(huì)副主委,、沈陽(yáng)市人民檢察院副檢察長(zhǎng)）

    來(lái)源：《人民政協(xié)報(bào)》（2023年11月16日第03版）