2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。今年政務公開工作的總體要求是：緊緊圍繞黨中央,、國務院重大決策部署和公眾關(guān)切,，深入貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于全面推進政務公開工作的意見》和《中華人民共和國政府信息公開條例》,，認真落實《政府工作報告》有關(guān)要求,，細化政務公開工作任務，加大公開力度,，加強政策解讀回應,，不斷增強公開實效，保障人民群眾知情權(quán),、參與權(quán),、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，助力深化改革,、經(jīng)濟發(fā)展,、民生改善和政府建設。
　　一,、圍繞深化改革推進公開
　?。ㄒ唬┻M一步推進權(quán)力清單和責任清單公開。要在全面公開省級政府工作部門權(quán)力清單和責任清單的基礎(chǔ)上,，大力推動市縣兩級政府工作部門全面公開權(quán)力清單和責任清單,，并通過政府門戶網(wǎng)站集中展示，及時動態(tài)更新,，方便公眾獲取和監(jiān)督,。做好國務院部門取消、下放,、保留行政審批,、職業(yè)資格等事項的公開工作,，重點公開保留的中央指定地方實施的行政許可事項清單，以及清理規(guī)范后保留為國務院部門行政審批受理條件的中介服務事項清單,。（國務院審改辦,、人力資源社會保障部按職責分工分別牽頭落實）
　　（二）推進市場監(jiān)管公開透明,。圍繞加強事中事后監(jiān)管,，依法公開隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù),、主體,、內(nèi)容、方式等,，及時公布抽查結(jié)果和查處情況,，實行“陽光執(zhí)法”。重點推進保障性住房,、產(chǎn)品質(zhì)量,、旅游市場、知識產(chǎn)權(quán),、安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)管執(zhí)法信息公開,，公開監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容,、標準,、程序和結(jié)果。（國務院有關(guān)部門負責落實）加快推進國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設,，有關(guān)行業(yè)主管部門應將對企業(yè)作出的行政許可準予,、變更、延續(xù),、撤銷,，以及行政處罰、抽查檢查和企業(yè)嚴重違法失信等信息通過該系統(tǒng)進行歸集并公示,。（工商總局牽頭落實）積極做好各級政府網(wǎng)站與“信用中國”網(wǎng)站的連接工作,，推動信用信息互聯(lián)共享。（國家發(fā)展改革委牽頭落實）
　?。ㄈ┩七M政務服務公開,。制定出臺加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見，推動政務服務事項辦理由實體政務大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸,，逐步實現(xiàn)服務事項在線咨詢,、網(wǎng)上辦理、電子監(jiān)察。（國務院辦公廳牽頭落實）推進公共企事業(yè)單位辦事公開,，國務院相關(guān)行業(yè)主管部門年內(nèi)要制定完善具體辦法,，組織編制公共服務事項目錄，公開服務指南,，方便企業(yè)和群眾辦事,。（國務院有關(guān)部門負責落實）推進面向轉(zhuǎn)移落戶人員的服務公開，及時公開戶口遷移政策,，明確戶口遷移程序和具體要求,；公開居住證申領(lǐng)條件及程序、居住證持有人享有的基本公共服務和便利等信息,。（公安部會同相關(guān)部門落實）
　　二,、圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展推進公開
　　（一）進一步推進經(jīng)濟社會政策公開透明,。以穩(wěn)定市場預期為目標,，加大穩(wěn)增長、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風險等方面的政策公開力度,，及時公布支持“雙創(chuàng)”、培育發(fā)展新動能,、改造提升傳統(tǒng)動能,、深挖內(nèi)需潛力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、擴大對外開放等方面的政策措施,，擴大傳播范圍，提高知曉度,。對公開的重大政策,，要分專題進行梳理、匯總,，通過在政府網(wǎng)站開設專欄,、設立微博微信專題、出版政策及解讀匯編等方式集中發(fā)布,，增強政策公開的系統(tǒng)性,、針對性、可讀性,。（各地區(qū),、各部門負責落實）
　　（二）推進市場準入負面清單公開。做好市場準入負面清單試點情況的公開工作,，公開市場準入負面清單試點內(nèi)容,，明確政府發(fā)揮作用的職責邊界，落實市場主體自主權(quán),。試點過程中,，市場準入負面清單的調(diào)整事項、依據(jù)和結(jié)果應及時向社會公開,，方便公眾查閱,。負面清單調(diào)整時，要健全公眾參與,、專家論證和政府決定相結(jié)合的決策機制,。（國家發(fā)展改革委,、商務部牽頭落實）
　?。ㄈ┩七M政府投資的重大建設項目信息公開。圍繞鐵路,、國家高速公路,、水利,、市政等基礎(chǔ)設施，以及教育,、衛(wèi)生,、文化事業(yè)建設、易地扶貧搬遷等工程,，做好審批,、核準、備案,、實施等信息的公開,，加大在線監(jiān)測、項目稽察,、執(zhí)法檢查等執(zhí)法信息的公開力度,，以公開促進公共產(chǎn)品供給質(zhì)量提升。做好重大建設項目批準和實施信息公開的試點工作,，加快研究起草相關(guān)指導意見,，明確公開的范圍、程序,、標準等,。（國家發(fā)展改革委牽頭，會同相關(guān)部門落實）推動政府和社會資本合作（PPP）項目的信息公開,，公開政府和社會資本參與方式,、項目合同和回報機制,、項目實施情況等內(nèi)容，激發(fā)社會資本的參與熱情,。（國家發(fā)展改革委,、財政部按職責分工分別牽頭落實）
　　（四）推進公共資源配置領(lǐng)域信息公開,。研究起草推進公共資源配置領(lǐng)域信息公開的意見,。推動各級公共資源交易平臺透明運行，依法公開交易公告,、資格審查信息,、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等,，實現(xiàn)公共資源配置全流程公開和信息資源共享,。建設國家公共資源交易服務平臺，推動公共資源交易信息在全國范圍內(nèi)互聯(lián)互通,。（國家發(fā)展改革委牽頭落實）
　?。ㄎ澹┩七M減稅降費信息公開。加大對支持小微企業(yè),、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè),、兼并重組等方面的稅收優(yōu)惠和減免政策公開力度，充分發(fā)揮新媒體的主動推送功能,，提高政策知曉度和傳播率,。（財政部、稅務總局牽頭落實）實行收費目錄清單管理,，公布行政事業(yè)性收費,、政府性基金以及實施政府定價或指導價的經(jīng)營服務性收費目錄清單，明確項目名稱,、設立依據(jù)、標準等,，公開對清單之外亂收費,、亂攤派等行為的查處結(jié)果。具體執(zhí)收單位要在收費場所公示收費文件依據(jù),、主體,、項目、范圍,、標準,、對象等，主動接受社會監(jiān)督,。（國家發(fā)展改革委,、財政部按職責分工分別牽頭落實）
　　（六）推進國有企業(yè)運營監(jiān)管信息公開。依法依規(guī)公開國有資本整體運營情況,、企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營業(yè)績考核有關(guān)情況,、國有資產(chǎn)監(jiān)管制度和監(jiān)督檢查情況等。推動國有企業(yè)改制重組,、產(chǎn)權(quán)交易,、增資擴股等方面的信息公開和結(jié)果公示。及時公開中央企業(yè)改革重組,、公司治理及管理架構(gòu),、財務狀況、重要人事變動,、企業(yè)負責人薪酬等信息,。研究制定國有企業(yè)信息公開有關(guān)制度，啟動公開試點工作,。（國務院國資委,、財政部按職責分工分別牽頭落實）
　　三、圍繞民生改善推進公開
　?。ㄒ唬┩七M扶貧工作信息公開,。圍繞實施精準扶貧、精準脫貧,，加大扶貧政策,、扶貧成效、貧困退出,、扶貧資金,、項目安排等信息公開力度。各地區(qū)要公開年度減貧責任書,、建檔立卡貧困人口脫貧計劃,、精準扶貧專項行動和專項工程信息及落實情況。貧困地區(qū)要建立扶貧公告公示制度,，確保扶貧對象看得到,、看得懂、能監(jiān)督,。指導督促相關(guān)社會組織全面及時公開扶貧捐贈信息,，提高社會扶貧公信力和美譽度。（國務院扶貧辦牽頭落實）
　?。ǘ┩七M社會救助信息公開,。細化公開內(nèi)容，進一步增強城鄉(xiāng)低保,、特困人員救助供養(yǎng),、醫(yī)療救助,、臨時救助等信息公開的針對性和有效性，提高公開信息的到達率,。低保和特困人員救助方面,，重點公開城鄉(xiāng)低保對象人數(shù)、特困人員人數(shù),、低保標準,、補助水平、資金支出等情況,；醫(yī)療救助方面,，重點公開救助對象的人次數(shù)、資金支出等情況,；臨時救助方面,，重點公開救助對象的戶次數(shù)、救助水平,、資金支出等情況,。做好減災救災信息公開，定期發(fā)布全國核定災情,、救災工作進展,、救災資金物資調(diào)撥使用等情況。（民政部牽頭落實）
　?。ㄈ┩七M就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開,。加大促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、措施的公開力度,，推動公開相關(guān)補貼申領(lǐng)條件,、申領(lǐng)程序等信息，并做好集中展示,。加強面向農(nóng)村勞動力,、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等就業(yè)專項活動的公開工作,。及時公開就業(yè)供求信息,，進一步做好國有企事業(yè)單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息的發(fā)布工作，擴大就業(yè)信息服務的受眾面,。（人力資源社會保障部牽頭落實）
　　（四）推進棚戶區(qū)改造,、農(nóng)村危房改造和保障性住房信息公開,。做好棚戶區(qū)改造政策及相關(guān)任務完成情況信息公開工作，主動發(fā)布和準確解讀政策措施,，積極引導棚戶區(qū)居民參與改造,，為棚改工作營造良好社會氛圍,。強化農(nóng)村危房改造政策、對象認定過程,、補助資金分配,、改造結(jié)果公開，提高工作的精準化水平,。深入推進保障性住房分配和退出信息公開,，定期公開住房公積金年度報告。（住房城鄉(xiāng)建設部牽頭落實）
　?。ㄎ澹┩七M環(huán)境保護信息公開,。加大全國重點區(qū)域及主要城市空氣質(zhì)量預測預報信息公開力度，細化公開空氣質(zhì)量預報,、城市空氣質(zhì)量指數(shù)范圍,、空氣質(zhì)量級別及首要污染物、對人體健康的影響和建議措施等內(nèi)容,。推動集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息公開,，自2016年起地級以上城市人民政府每季度應向社會公開飲用水水源、供水廠出水,、用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況,。推進重點排污單位依法向社會公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式,、排放濃度和總量,、超標排放情況，以及污染防治設施的建設和運行情況,。督導檢查建設單位公開環(huán)評信息,。（環(huán)境保護部牽頭，會同住房城鄉(xiāng)建設部,、水利部,、國家衛(wèi)生計生委落實）
　　（六）推進教育,、衛(wèi)生和食品藥品安全信息公開,。做好國家教育督導報告、義務教育均衡發(fā)展督導評估反饋意見,、全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件工作進展和實施成效等公開工作。推進義務教育劃片工作程序,、內(nèi)容,、結(jié)果，隨遷子女入學辦法,、入學流程,、證件要求和辦理方式公開,，接受社會監(jiān)督。推動地方高校財務信息公開,。（教育部牽頭落實）推動醫(yī)療機構(gòu)院務公開,，健全公開目錄。做好涉及新食品原料,、食品添加劑,、食品安全標準以及食品安全風險評估結(jié)果等公開工作，繼續(xù)加強對食品安全標準的宣傳和解讀,。加強法定傳染病疫情及防控信息的公開,。（國家衛(wèi)生計生委牽頭落實）做好食品藥品監(jiān)管信息、抽檢抽驗信息的公開工作,，及時發(fā)布處罰信息,、消費警示信息和產(chǎn)生重大影響的典型案件信息，積極回應社會關(guān)切,。（食品藥品監(jiān)管總局牽頭落實）
　　四,、圍繞助力政府建設推進公開
　　（一）積極推進決策公開,。探索建立利益相關(guān)方,、公眾、專家,、媒體等列席政府有關(guān)會議制度,。各級行政機關(guān)特別是市縣兩級政府要積極實行重大決策預公開，擴大公眾參與,，對社會關(guān)注度高的決策事項,，除依法應當保密的外，在決策前應向社會公開相關(guān)信息,，并及時反饋意見采納情況,。推行醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā),、環(huán)境保護,、社會保障等重大民生決策事項民意調(diào)查制度。（各地區(qū),、各部門負責落實）
　?。ǘ┩七M政策執(zhí)行和落實情況公開。圍繞政府工作報告,、發(fā)展規(guī)劃提出的重要事項,，特別是黨中央、國務院部署的改革任務、民生舉措,，細化公開執(zhí)行措施、實施步驟,、責任分工,、監(jiān)督方式等，實事求是公布進展和完成情況,。進一步加大對督查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實,、獎懲情況的公開力度。（各地區(qū),、各部門負責落實）深化審計結(jié)果公告及整改情況的公開,，以公開推動審計查處問題的整改，促進重大政策措施有效落實,。（審計署牽頭落實）
　?。ㄈ┥钊胪七M預決算公開。在做好各級政府預決算公開工作的同時,，重點推進省,、市、縣三級使用財政資金的部門和單位預決算公開,，公開內(nèi)容應包括本單位職責,、機構(gòu)設置、一般公共預算收支,、政府性基金預算收支,、機關(guān)運行經(jīng)費等情況。除涉密信息外,，部門預決算支出應當公開到功能分類項級科目,，一般公共預算基本支出細化公開到經(jīng)濟分類款級科目?？h,、鄉(xiāng)級部門和單位要重點公開教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會保障和就業(yè),、住房保障、涉農(nóng)補貼等民生支出情況,，包括項目名稱,、預算規(guī)模、補助標準,、發(fā)放程序,、資金分配結(jié)果等。（財政部牽頭落實）
　　五,、圍繞擴大政務參與加強解讀回應
　?。ㄒ唬┲鲃幼龊谜呓庾x。出臺重要政策,，牽頭起草部門應將文件和解讀方案一并報批,，相關(guān)解讀材料應于文件公開后3個工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布,。對涉及面廣、社會關(guān)注度高的法規(guī)政策和重大措施,，各地區(qū)各部門主要負責人應通過參加新聞發(fā)布會,、接受訪談、發(fā)表文章等方式帶頭宣講政策,，解疑釋惑,，傳遞權(quán)威信息,。省級政府,、與宏觀經(jīng)濟和民生關(guān)系密切的國務院部門主要負責人,，年內(nèi)解讀重要政策措施不少于1次,。加強專家?guī)旖ㄔO，為專家學者了解政策信息提供便利,，更好地發(fā)揮專家解讀政策的作用。要針對不同社會群體，采取不同傳播策略,，注重運用各級各類新聞媒體,，特別要重視發(fā)揮主流媒體及其新媒體“定向定調(diào)”作用,，及時全面準確解讀政策,，增進社會認同,。
　　（二）積極回應社會關(guān)切,。各地區(qū)各部門要組織做好本地區(qū)本部門本系統(tǒng)的政務輿情監(jiān)測工作,，擴大輿情收集范圍,，及時了解各方關(guān)切,，有針對性地做好回應工作,。對涉及本地區(qū)本部門的重要政務輿情、媒體關(guān)切等熱點問題，要認真研判處置,，及時借助媒體,、網(wǎng)站等渠道發(fā)布準確權(quán)威信息,，講清事實真相,、有關(guān)政策措施,、處置結(jié)果等。遇有重大突發(fā)事件時,，負責處置的地方和部門是信息發(fā)布的第一責任人，主要負責人要當好“第一新聞發(fā)言人”,，快速反應,、及時發(fā)聲,。針對涉及突發(fā)事件的各種虛假不實信息，要迅速澄清事實,，消除不良影響,。特別重大,、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會,。
　?。ㄈ└冒l(fā)揮媒體作用,。各地區(qū)各部門要善于運用媒體發(fā)布信息,、解讀政策,，引領(lǐng)輿論、推動工作,。對重要會議活動,、重大決策部署,、經(jīng)濟運行和社會發(fā)展重要動態(tài)等方面信息,，要統(tǒng)籌運用媒體做好發(fā)布工作,。重要信息、重大政策發(fā)布后,，要注重運用主流媒體及其新媒體在重要版面,、重要位置、重要時段及時報道解讀,。出臺重大決策部署,，要通過主動向媒體提供素材，召開媒體通氣會,，推薦掌握相關(guān)政策,、熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務的專家學者接受訪談等方式，做好發(fā)布解讀工作,。暢通媒體采訪渠道,，創(chuàng)造條件安排中央和地方主流媒體及其新媒體負責人列席有關(guān)重要決策會議。注重加強政策解讀的國際傳播,，擴大政策信息的覆蓋面和影響力。
　　六、圍繞增強公開實效加強能力建設
　?。ㄒ唬┨岣哒展_工作制度化標準化水平,。選擇部分地方、部門開展政務公開負面清單試點工作,。加快推進政府信息公開條例修訂工作,。推進政府信息主動公開基本目錄建設,，進一步明確重點領(lǐng)域、重點行業(yè)公開的主體,、內(nèi)容、時限,、方式等,，提升主動公開的規(guī)范化水平,。積極做好部門規(guī)章和政策性文件清理結(jié)果公開工作。加強對規(guī)范性文件公開的審查,，定期對不公開的政府信息進行評審,，確保應公開盡公開,。嚴格執(zhí)行保密審查制度，對擬公開的政府信息要依法依規(guī)做好保密審查,。
　?。ǘ┨岣哒展_工作信息化集中化水平,。制定出臺全國政府網(wǎng)站發(fā)展指引,，充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，增強發(fā)布信息,、解讀政策,、回應關(guān)切、引導輿論的功能,。加強政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫建設，著力完善搜索查詢功能,，提升公開信息的集中度,，方便公眾獲取,。強化與新聞網(wǎng)站,、商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動,，增強信息傳播效果,。辦好政府公報，著力提升規(guī)章,、規(guī)范性文件的發(fā)布質(zhì)量和時效,，并做好網(wǎng)上發(fā)布工作，發(fā)揮好標準文本的指導和服務作用,。加強政府熱線電話管理,，鼓勵開展政府開放日,、網(wǎng)絡問政等主題活動,，增進與公眾的互動交流,。
　?。ㄈ┨岣哒展_隊伍專業(yè)化理論化水平,。各地區(qū)各部門要圍繞3年內(nèi)對全國政務公開工作人員輪訓一遍的要求，制定業(yè)務培訓計劃,，精心安排培訓科目和內(nèi)容,，分級分層組織實施。政務公開工作人員要加強政策理論學習和業(yè)務研究,，準確把握政策精神,，增強專業(yè)素養(yǎng)，強化公開理念,，提高指導,、推動政務公開工作的能力和水平。
　　各地區(qū)各部門要高度重視,，主要負責同志年內(nèi)至少聽取一次政務公開工作匯報,，研究部署推進工作；要確定一位負責同志分管政務公開工作,，列入工作分工,，并對外公布。政務公開工作尚未納入政府績效考核體系的,，年內(nèi)應予納入,，所占分值權(quán)重不應低于4%。各地區(qū)各部門要結(jié)合實際,，制定具體實施方案或工作措施,，并在本要點公布后30個工作日內(nèi)在本地區(qū)本部門政府網(wǎng)站公開。有牽頭任務的部門還要加強對本系統(tǒng)的工作指導,。國務院辦公廳將對各地區(qū),、各部門落實情況進行督查，組織開展第三方評估,，并公布評估結(jié)果,。?