第七師胡楊河市住建局2021年法治政府建設(shè)

工作報(bào)告

為認(rèn)真貫徹落實(shí)師市黨委全面依法治師工作部署，第七師胡楊河市住建局堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序,，不斷提高依法行政水平?，F(xiàn)根據(jù)師市依法治師市辦《關(guān)于提供2021年法治政府建設(shè)總結(jié)材料的函》工作要求,，將2021年法治政府建設(shè)情況總結(jié)如下:

 一、2021年法治政府建設(shè)情況

（一）落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

2021年以來(lái),，住建局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)局黨組書(shū)記履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)目標(biāo),，按照全面推進(jìn)依法行政,、創(chuàng)建法治政府的總體要求，圍繞中心,、服務(wù)大局,、履職盡責(zé)、狠抓落實(shí),。通過(guò)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于依法治國(guó)重要論述,、《安全生產(chǎn)法》《招投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》等內(nèi)容不斷加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。

（二）健全政府機(jī)構(gòu)職能體系情況

不斷優(yōu)化“放管服”工作,。根據(jù)兵團(tuán)推進(jìn)“放管服”及工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革要求,，梳理了施工許可階段和工程竣工驗(yàn)收階段的審批事項(xiàng)，制定了七師工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可階段和工程竣工驗(yàn)收階段審批事項(xiàng)清單,，將建筑工程施工許可審批權(quán)限和消防設(shè)計(jì)審查及驗(yàn)收權(quán)限下放至天北新區(qū)和五五工業(yè)園區(qū)的住建行政主管部門，由其負(fù)責(zé)辦理,，極大地方便了天北新區(qū)和五五工業(yè)園區(qū)的招商引資企業(yè),，大幅提高了行政審批效率，促進(jìn)了外來(lái)企業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),。同時(shí),，按照兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的要求，將建設(shè)項(xiàng)目審批中的建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)和施工許可手續(xù)合并辦理,，施工圖和消防設(shè)計(jì)實(shí)行合并審查,，由施工圖審查機(jī)構(gòu)出具一張合格證，實(shí)行了工程項(xiàng)目建設(shè)單位施工圖及消防設(shè)計(jì)審查合格承諾制度,。截至目前,，梳理完善七師住建局權(quán)責(zé)216項(xiàng)、梳理胡楊河市權(quán)責(zé)清單284項(xiàng),，經(jīng)編辦,、司法局審核后，報(bào)師市辦審核后,，全部在七師門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示,。門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)政府信息34條,。網(wǎng)上審批工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可90件，其中實(shí)行告知承諾制和容缺辦理的施工許可48件,，占網(wǎng)上審批總數(shù)的53.3%,。

（三）健全依法行政制度體系情況

七師城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)成立以來(lái)，積極推進(jìn)城管執(zhí)法工作,，認(rèn)真履行職責(zé),、全面加強(qiáng)城市管理行政執(zhí)法工作，一是積極配合師編辦起草綜合行政執(zhí)法方案,，多次提出相關(guān)意見(jiàn)建議;二是對(duì)兵團(tuán)編辦授權(quán)的職能清單進(jìn)行篩選,、核對(duì)，包括條款的準(zhǔn)確性,、適用性等,。同時(shí)繼續(xù)深化城管行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，提高城管行政執(zhí)法效能,，使支隊(duì)進(jìn)一步達(dá)到隊(duì)伍建設(shè)正規(guī)化,、執(zhí)法工作法治化、區(qū)域管理精細(xì)化,、隊(duì)伍管理制度化,、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的要求，達(dá)到最大限度依法行政,、依法辦案,。截至11月共辦理簡(jiǎn)易程序案件12件，一般程序案件31件,，合計(jì)收繳罰款9.91萬(wàn)元,，以上罰款都按照規(guī)定，如數(shù)上繳師財(cái)政非稅收入專戶,。截至11月底,，行政執(zhí)法工作無(wú)一例提起行政復(fù)議和行政訴訟，當(dāng)事人均按期履行行政處罰決定,。

（四）健全行政執(zhí)法工作體系情況

不斷深化行政執(zhí)法體制改革,、加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度、完善行政執(zhí)法程序,、創(chuàng)新行政執(zhí)法方式等情況嚴(yán)格依法全面履行職責(zé),。加強(qiáng)依法治理監(jiān)管力度，以維護(hù)公共利益和規(guī)范住建系統(tǒng)市場(chǎng)秩序?yàn)槟繕?biāo),，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng),、建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全等方面監(jiān)督力度，及時(shí)糾正違法違規(guī)行為,。加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)外的協(xié)作配合,，形成監(jiān)管合力,。健全住建系統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案體系，全面提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處置能力和水平,。

一是狠抓質(zhì)監(jiān)站建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)管工作,，扎實(shí)開(kāi)展“安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)”、“安全大檢查”,、“首開(kāi)跨年工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”,、“安全生產(chǎn)月”、“質(zhì)量月”等活動(dòng),，深入學(xué)習(xí)新的《安全生產(chǎn)法》,。今年以來(lái)共監(jiān)督房屋市政工程433項(xiàng),，建筑面積162.3萬(wàn)㎡,，其中跨年度監(jiān)督工程236項(xiàng),、新開(kāi)工監(jiān)督工程197項(xiàng)，通過(guò)竣工驗(yàn)收備案工程55項(xiàng),，下發(fā)整改通知單250份,，下發(fā)行政處罰決定書(shū)4份，處理質(zhì)量投訴1起,。通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,，增強(qiáng)了企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)，提高了工程質(zhì)量安全管理水平,，質(zhì)量安全形勢(shì)總體平穩(wěn),，上半年未發(fā)生質(zhì)量安全事故。

二是深入抓牢燃?xì)獍踩O(jiān)管工作,，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,，通過(guò)聯(lián)合應(yīng)急管理局、委托第三方公司,，對(duì)師市范圍內(nèi)天然氣加氣站和石油液化氣站開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查整治工作。共計(jì)排查企業(yè)21家,，查出安全隱患282條,，下發(fā)安全隱患整改通知書(shū)27份，截至目前已整改完成276條,，整改完成率98%,。

三是認(rèn)真抓好人防審批工作。編制完成了七師人民防空行政權(quán)責(zé)清單,、人民防空辦公室服務(wù)事項(xiàng)辦事指南,，起草了七師人防辦行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范行政執(zhí)法程序,、行政許可和行政執(zhí)法文書(shū),。梳理人防建設(shè)管理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，人防行政許可審批嚴(yán)格執(zhí)行兵團(tuán)人防1號(hào)文件精神和自治區(qū)相關(guān)文件，行政審批進(jìn)行“四級(jí)會(huì)審”制度,，確保審批的公正,、公平、高效,。2021年已收繳易地建設(shè)費(fèi)56萬(wàn)元,。立項(xiàng)人防工程建設(shè)面積1.3萬(wàn)平方米。在建人防工程面積1.4萬(wàn)平方米,，實(shí)現(xiàn)了人防工程零的突破,。

（五）健全法治政府建設(shè)科技保障體系情況。監(jiān)管手段逐步提升

積極探索信息化監(jiān)管手段,。持續(xù)推進(jìn)“智慧工地”建設(shè),，2021年具備“智慧工地”平臺(tái)實(shí)施條件的26個(gè)項(xiàng)目已全部已完成上線，通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了對(duì)項(xiàng)目工作人員的日?？记诒O(jiān)管,、建筑施工工地顆粒物在線監(jiān)測(cè)及房屋市政工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全信用信息評(píng)價(jià)。截至目前累計(jì)錄入實(shí)名制信息2948人,、實(shí)驗(yàn)室和預(yù)拌混凝土企業(yè)15家,、133個(gè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了誠(chéng)信體系評(píng)價(jià)。

（六）其他重點(diǎn)工作情況

2021年以來(lái),，七師城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)結(jié)合目前執(zhí)法力量及管轄范圍的實(shí)際情況,，與130團(tuán)城鎮(zhèn)管理服務(wù)中心、轄區(qū)社區(qū),、河川園林公司,、交警中隊(duì)、130派出所等建立聯(lián)席會(huì)議制度,、建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制,、建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。截至目前,，圍繞改善市容市貌,，城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng),、大型貨運(yùn)車輛入城,、渣土車上路、戶外廣告牌開(kāi)展整治,，累計(jì)聯(lián)合執(zhí)法12余次,，拆除破舊商業(yè)廣告30塊、破舊橫幅50幅,、審批店招店牌10起,，規(guī)范店外經(jīng)營(yíng)店鋪232次,，規(guī)范亂擺攤點(diǎn)53次，亂掛橫幅151條,，排查拆除私搭亂建4處,，辦理大型貨運(yùn)車輛臨時(shí)入城通行證1074份，處罰不按規(guī)定路線行駛,、未覆蓋等違法車輛20余起,。通過(guò)以上舉措，有效改善了轄區(qū)城市面貌,，提高了城市綜合管理水平,。

 二、存在的問(wèn)題

（一）城市管理綜合行政執(zhí)法能力有待提升,。目前城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)人員尚未配齊,，相關(guān)制度還不完善，缺乏專業(yè)人員,，執(zhí)法能力不足度不夠,，措施不夠得力，工作開(kāi)展還存在局限性,。

（二）實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革力度不夠,，在優(yōu)化“放管服”改革、實(shí)行告知承諾制和容缺辦理方面還有提升空間,。

（三）監(jiān)管手段單一,。尤其是在項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管過(guò)程中，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)智慧化監(jiān)管手段不明顯,。

 三,、2022年工作安排

2022年，住建局將繼續(xù)堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，深入貫徹全面依法治國(guó)戰(zhàn)略布局,，持續(xù)深化“放管服”改革、規(guī)范項(xiàng)目審批事項(xiàng)流程,、提升城市綜合執(zhí)法能力,、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，健全和完善相關(guān)制度體系,。

一是加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法治宣傳,。從而提高業(yè)務(wù)水平,，不斷完善執(zhí)法隊(duì)伍管理規(guī)章制度，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善城市執(zhí)法體制機(jī)制,，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，堅(jiān)持教育勸導(dǎo)為先，警示處罰并行,，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù),，變末端執(zhí)法為源頭治理，不斷提升城市管理執(zhí)法水平,。

二是我局將嚴(yán)格按照兵團(tuán),、師對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的具體工作要求，緊緊圍繞各項(xiàng)重點(diǎn)工作,，不斷優(yōu)化“放管服”改革,、積極實(shí)行告知承諾制和容缺辦理工作方法，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境,。

三是加強(qiáng)信用體系建設(shè),。加快建立建筑市場(chǎng)紅黑名單制度，明確列入紅黑名單的情形,。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng),，完善申請(qǐng)人信用記錄，全面公開(kāi)企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī),、不履行承諾的失信行為,，加強(qiáng)信用信息共享，擴(kuò)大信用評(píng)價(jià)結(jié)果在招標(biāo)投標(biāo),、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的運(yùn)用,。