政府工作報告

——2024年1月24日在胡楊河市第一屆人民代表大會

第三次會議上

胡楊河市市長  宋學(xué)華

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府,，向大會報告工作，請予審議,，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一,、2023年工作回顧

剛剛過去的一年,，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，極富挑戰(zhàn),、極不容易,。面對需求收縮、供給沖擊,、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，按照兵團(tuán)黨委八屆四次、五次,、六次全會和師市黨委十屆五次,、六次全會部署要求，緊盯全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù),，圍繞落實“項目投資促進(jìn)年”“營商服務(wù)提升年”活動,，攻堅克難，篤行不怠,，有力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn),、回升向好。師市預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值284.27億元,、增長8.3%,，固定資產(chǎn)投資215.9億元、同比增長16.2%,招商引資實物量125億元,、完成兵團(tuán)下達(dá)任務(wù)的125%,，一般公共預(yù)算收入9.33億元、同比增長26%,，社會消費品零售總額78.5億元,、同比增長12.7%,各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均完成兵團(tuán)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

——剛剛過去的一年,，我們聚力產(chǎn)業(yè)升級,，發(fā)展質(zhì)效有效提升

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。積極克服洪澇災(zāi)害等多重不利影響,。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田63.12萬畝,，糧食種植面積61.37萬畝,，實現(xiàn)總產(chǎn)27.2萬噸，小麥最高單產(chǎn)874.6公斤,，皆創(chuàng)歷史新高,。166萬畝植棉布局持續(xù)優(yōu)化，“雙29”標(biāo)準(zhǔn)全面覆蓋,，皮棉單產(chǎn)164公斤,，連續(xù)5年位居兵團(tuán)第一。全年出欄生豬85.3萬頭,、肉牛7.7萬頭,，畜牧業(yè)占一產(chǎn)總產(chǎn)值達(dá)29%，牲畜出欄首次突破百萬頭,。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn),，億元產(chǎn)值連隊達(dá)到77個，占連隊總數(shù)的近50%,。優(yōu)質(zhì)棉“田間課堂”項目榮獲中宣部“三下鄉(xiāng)”示范項目,，“加工番茄提質(zhì)增效關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”獲兵團(tuán)科技進(jìn)步二等獎。

工業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增速,。圍繞“3+3”產(chǎn)業(yè)體系,，布局10大產(chǎn)業(yè)鏈，億元以上產(chǎn)值企業(yè)達(dá)到46家,，實現(xiàn)產(chǎn)值202.4億元,，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的84.2%。全年完成小升規(guī)企業(yè)23家,，貢獻(xiàn)產(chǎn)值8.9億元,，落實技改項目63個，完成投資16億元,，4家企業(yè)被認(rèn)定為兵團(tuán)級“專精特新”企業(yè),，5家企業(yè)被評為兵團(tuán)“創(chuàng)新型中小企業(yè)”，成功舉辦兵團(tuán)首屆“錦疆杯”工業(yè)設(shè)計大賽,。積極參與六,、七、八師新能源一體化高質(zhì)量發(fā)展,，重點推進(jìn)錦焱熱力40萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn),、奎屯河引水工程一二級18.1萬千瓦梯級電站、134萬千瓦集中式光伏電站,、一三七團(tuán)70萬千瓦風(fēng)電等項目建設(shè),；依法依規(guī)推整合，解放思想搞聯(lián)合，石化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)破題,。

建筑業(yè)做大做強(qiáng),。全年完成施工產(chǎn)值170.9億元、同比增長6.3%,，預(yù)計實現(xiàn)增加值62.1億元,、同比增長12.7%，簽訂合同額255.6億元,，同比增長8.5%,。

服務(wù)業(yè)煥發(fā)新機(jī)。消費潛能有效釋放,，發(fā)放700萬元消費券,，舉辦汽車展銷會、北疆農(nóng)資農(nóng)機(jī)展,、“一連一品”推介會,、綠色家電進(jìn)團(tuán)場等92場各類促消費活動，帶動消費72萬人次,、8.94億元,。金融服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，發(fā)放小微企業(yè)貸款106.41億元,，師內(nèi)年末存款余額429.75億元、增長7.4%,，貸款余額312.28億元,、增長30%。文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展,，先后舉辦各類文旅節(jié)慶活動36場次,，籌措資金3000萬元用于推動胡楊河國家濕地公園提質(zhì)升級，全年累計接待游客275.6萬人次,、增長48.65%,，實現(xiàn)旅游收入13.58億元、增長60.33%,。

——剛剛過去的一年,，我們聚力有效投資，發(fā)展動能不斷增強(qiáng)

項目建設(shè)推動有力,。開展“項目投資促進(jìn)年”活動,，舉辦重大項目開工活動4次，開復(fù)工項目515個,，總投資678.5億元,，全年完成投資215.9億元。突出“三張清單”建設(shè)，實施政府投資項目91個,，總投資40億元的奎屯河引水工程目前已完成大壩壩體填筑,、隧洞開挖等工程；總投資7.2億元的奎屯市—胡楊河市公路項目全線通車,；社會資本完成投資128.5億元,、增長8.9%，總投資50億元的晶諾新能源一期順利投產(chǎn),，三昌環(huán)保40萬噸/年煤焦油,、錦新電子鋁箔等項目相繼落地；國有企業(yè)完成投資48.7億元,、增長74.7%,。謀劃包裝中央預(yù)算內(nèi)、專項債資金項目211個,，爭取到位資金26.6億元,，同比增長14.2%。

招商引資勢頭強(qiáng)勁,。通過“走出去,、請進(jìn)來”，師市黨政主要負(fù)責(zé)同志帶隊赴內(nèi)地省市開展招商引資活動10次,，拜訪企業(yè)近50家,、洽談項目43個。師市21個專業(yè)招商隊伍,，圍繞10大產(chǎn)業(yè)鏈,，開展精準(zhǔn)招商。全年共簽約項目422個,，總投資956.94億元,，其中，簽約硅基,、鋁基,、生物醫(yī)藥、石油化工等延鏈,、補(bǔ)鏈項目16個,，總投資266.48億元。充分發(fā)揮經(jīng)開區(qū)平臺作用,，完善落實招商項目共引共建共享辦法,，引導(dǎo)工業(yè)項目進(jìn)園區(qū)，全年團(tuán)場,、企業(yè)招商引資項目落地經(jīng)開區(qū)16個,，總投資21.17億元，經(jīng)開區(qū)形成實物量72.4億元、占師市總量的57.9%,。

——剛剛過去的一年,，我們聚力深化改革，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

重點改革深入推進(jìn),。團(tuán)場綜合配套改革成效明顯,，高質(zhì)量完成12個團(tuán)鎮(zhèn)定位定向研究分析報告，獲得兵團(tuán)充分認(rèn)可,；團(tuán)場便民服務(wù)中心新增57項政務(wù)服務(wù)和5項公共事業(yè)服務(wù)事項,，全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理；團(tuán)場全部成立國資公司,，自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng),。國資國企改革持續(xù)深化，優(yōu)化經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo),，實現(xiàn)利潤7.3億元,，同比增長7.35%，國有資本實現(xiàn)保值增值,。財政體制改革取得新成效,，師域內(nèi)稅收全部繳入師市國庫，期盼多年的轄區(qū)石油稅收成功入庫,。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。開展“營商環(huán)境提升年”活動，樹立“當(dāng)好百年老店的‘店長’,、聞警而動的‘警長’,、精心呵護(hù)的‘園長’”理念，出臺為企業(yè)辦實事10項措施和40條落實舉措,，持續(xù)落實減稅降費政策，全年累計退稅4.54億元,。召開支持民營企業(yè)家發(fā)展座談會暨“政銀企”簽約會,，全年幫助民營企業(yè)融資貸款30.76億元。全面推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化,，建設(shè)項目預(yù)審時間由15個工作日壓縮至1個工作日,；“小兵幫辦”實現(xiàn)師團(tuán)連（社區(qū)）全覆蓋，全年累計幫辦服務(wù)1.2萬余件,，率先在全兵團(tuán)設(shè)立“辦不成事”反映窗口,。

——剛剛過去的一年，我們聚力城鄉(xiāng)融合,，城市魅力全面彰顯

城市空間不斷拓展,。高質(zhì)量完成師、市、團(tuán)三級國土空間規(guī)劃,，“三區(qū)三線”劃定成果獲批啟用,。交通路網(wǎng)日趨完善，完成一三○團(tuán)老團(tuán)部公園和胡楊河市道路非機(jī)動車道和人行道項目建設(shè),，城區(qū)7.8公里斷頭路順利打通,，胡楊河市—天北新區(qū)、胡楊河市—胡楊河經(jīng)開區(qū)城際公交統(tǒng)籌推進(jìn),，力爭二月開通,，為轄區(qū)人民群眾提供更加便利實惠的出行選擇。

城市功能更加完善,。完成9.32公里市政管道,、21.5公里小區(qū)內(nèi)管道和13.66公里樓道內(nèi)公共供熱管網(wǎng)改造。天北新區(qū)毓秀里,、松鶴里,、和瑞園3個小區(qū)改造和北園區(qū)道路建設(shè)等5個項目全面完成；一三一團(tuán)屯富廣場,、準(zhǔn)噶爾路街區(qū),、果香園小區(qū)B區(qū)完成改造。胡楊河銀杏園小區(qū),、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等項目建成投用,。提升改造節(jié)點景觀3處，胡楊河市被兵團(tuán)授予首批“兵團(tuán)園林城市”稱號,。

城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展,。深入實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，推進(jìn)“雙城聯(lián)動”,，以胡楊河市和天北新區(qū)“兩城”高質(zhì)量發(fā)展帶動周邊團(tuán)連品質(zhì)提升,。繼續(xù)實施連隊人居環(huán)境整治五年行動，以“和美之治”建設(shè)和美連隊,，164個連隊實現(xiàn)農(nóng)村改廁,、生活垃圾收集全覆蓋。實施農(nóng)村供水保障項目331處,，新建農(nóng)村公路168公里,，維修改造農(nóng)村公路296公里，改造農(nóng)村危房1562戶,，城鄉(xiāng)一體化格局更加鮮明,。

——剛剛過去的一年，我們聚力共建共享,，民生福祉持續(xù)提升

社會保障有力有效,。民生支出78.1億元,，占一般公共預(yù)算的89%。堅持就業(yè)優(yōu)先政策,，舉辦各類招聘及創(chuàng)業(yè)成果展示會58場,，累計提供就業(yè)崗位2萬余個；開展職業(yè)技能提升行動,，培訓(xùn)9300人次,；投入6087.7萬元就業(yè)資金，2.2萬人次受益,，實現(xiàn)新增就業(yè)5162人,，失業(yè)人員再就業(yè)2686人。深入開展根治欠薪工作,，圓滿承辦兵團(tuán)根治欠薪現(xiàn)場會,。社會保險實現(xiàn)應(yīng)保盡保，基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療保險參保率達(dá)95%,。落實分層分類兜底保障政策，發(fā)放社會救助資金3521萬元,，救助1萬余人次,。持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)水平，投入110萬元改造社區(qū)日間照料中心4個,，發(fā)放高齡津貼390余萬元,，5800余人受益。

教育衛(wèi)生擴(kuò)優(yōu)提質(zhì),。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，投入財政資金1.1億元用于改善辦學(xué)條件。學(xué)前教育普惠園覆蓋率達(dá)到90%,。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源覆蓋率達(dá)到100%,。高中教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，職業(yè)教育培訓(xùn)體系更加完善,，產(chǎn)教融合,、校企合作不斷深化，2023年職校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)99.5%,。健康師市行動有序推進(jìn)，新建中醫(yī)院住院樓年內(nèi)投入使用,，中醫(yī)疫病防治基地等項目如期推進(jìn),。天北經(jīng)開區(qū)、胡楊河經(jīng)開區(qū)成立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）,。404種藥品,、15類高值醫(yī)用耗材持續(xù)帶量采購,，為人民群眾減輕醫(yī)藥負(fù)擔(dān)800萬元。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好,。扎實推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改,，第二輪中央環(huán)保督察整改13項問題，已整改完成11項,，余下2項均達(dá)到序時進(jìn)度,。深入打好藍(lán)天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)310天，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)86.4%,；水源地水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),，推進(jìn)污水處理廠規(guī)范化管理，因地制宜分類建設(shè)污水處理設(shè)施,，158個連隊生活污水得到有效管控,，占比達(dá)96.3%；建立林長制智能管理平臺,，完成國土綠化6.9萬畝,、退化林修復(fù)2.7萬畝、草原生態(tài)修復(fù)治理7萬畝,。

——剛剛過去的一年,，我們聚力融合發(fā)展，合作水平全面提升

援疆工作成果豐碩,。堅持把80%的援疆資金用于民生和基層,，實施中醫(yī)院住院樓、七師醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生提升等保障和改善民生項目7個,。產(chǎn)業(yè)援疆持續(xù)發(fā)力,，投資1.1億元的年產(chǎn)一萬噸無縫鋼管及配套產(chǎn)品項目當(dāng)年簽約、當(dāng)年落地,、當(dāng)年投產(chǎn),。七師、淮安兩地黨委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊互訪,，一二九團(tuán)—淮安盱眙龍蝦美食文化節(jié)成功舉辦,，淮安市高職學(xué)校與七師職業(yè)技術(shù)學(xué)校合作辦學(xué)力度繼續(xù)深化，兩地交流交往更加深入,。

兵地融合全面發(fā)展,。構(gòu)建與周邊地州市縣區(qū)各層次的融合機(jī)制，兵地雙方共同發(fā)展,、互惠共贏局面持續(xù)深入,。推動資源共享,，師團(tuán)兩級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面向地方群眾開放，落實兵地跨區(qū)域結(jié)算政策,，接診地方病人5000余人次,。師市轄區(qū)內(nèi)31所學(xué)校與地方33所學(xué)校開展“手拉手”結(jié)對幫扶。加強(qiáng)文化交流,，開展“兵地融合促團(tuán)結(jié),、攜手共進(jìn)新時代”等活動，為烏蘇等周邊地方送去文藝演出567場,，受眾達(dá)60余萬人次,。

——剛剛過去的一年，我們聚力履行使命,，社會大局和諧穩(wěn)定

風(fēng)險防范化解有效,。全力化解政府債務(wù)風(fēng)險,，法定債務(wù)率低于債務(wù)警戒線120%以下,。用心用情用法做好信訪工作，一三一團(tuán)被評為2022年度全國信訪工作示范團(tuán)場,。深入排查化解團(tuán)場改革,、“兩違”拆遷,、拖欠農(nóng)民工工資等群眾關(guān)切的問題，為勞動者追回拖欠工資1582萬元,，群眾滿意度不斷上升,。

安全生產(chǎn)底線不斷筑牢。緊盯危險化學(xué)品,、煤礦,、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒆越ǚ?、消防等重點領(lǐng)域,，開展14次專項治理，全面落實“三管三必須”要求,，嚴(yán)查嚴(yán)管嚴(yán)整治,，有效防控安全生產(chǎn)風(fēng)險。食品藥品安全得到有效保障,，產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提升,，確保群眾“舌尖上的安全”。

——剛剛過去的一年,，我們聚力加強(qiáng)自身建設(shè),，為民服務(wù)水平顯著提升

政治品格持續(xù)錘煉。堅持黨建引領(lǐng),，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，推動政府系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，扎實開展第二批主題教育,，忠誠擁護(hù)“兩個確立”,，堅決做到“兩個維護(hù)”，把旗幟鮮明講政治自覺貫穿于政府工作各方面全過程,。

依法行政扎實推進(jìn),。自覺運用法治思維和法治方式推進(jìn)工作，依法接受人大及其常委會和政協(xié)監(jiān)督,，主動接受社會監(jiān)督,、輿論監(jiān)督，37件人大代表議案建議,、73件政協(xié)提案全部按時辦結(jié),，代表委員滿意率達(dá)98%。完成行政執(zhí)法總數(shù)17.2萬余件,，711名行政執(zhí)法人員換發(fā)執(zhí)法證,，行政執(zhí)法專業(yè)化水平明顯提升。

強(qiáng)化廉潔政府建設(shè),。堅決落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,，力戒形式主義,、官僚主義。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費,，堅決壓減非急需,、非剛性支出。監(jiān)察監(jiān)督,、審計監(jiān)督,、統(tǒng)計監(jiān)督等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

同時,，第五次全國經(jīng)濟(jì)普查清查工作全面完成,，國防動員和后備力量建設(shè)全面加強(qiáng)，統(tǒng)計,、審計,、雙擁共建、人民武裝,、民族宗教,、國家安全、保密,、檔案,、史志,、氣象、外事僑務(wù)等工作持續(xù)加強(qiáng),，婦女,、兒童、青少年,、殘疾人,、工會、紅十字會,、慈善等工作取得良好成績,。

各位代表，同志們,！在2023年這個極不尋常,、極為不易的年份，我們過得很充實,、走得很堅定,、拼得很給力、干得很出彩,。

成績來之不易,，得益于總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo),。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，正是因為習(xí)近平總書記、黨中央的航向指引,，自治區(qū)黨委,、兵團(tuán)黨委和師市黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，我們才能集中力量辦大事,，才能做到每一項工作都與上級保持高度一致,，沒有走錯方向，沒有白費功夫,。

成績來之不易,，得益于敢想敢干、務(wù)實擔(dān)當(dāng)?shù)钠床?。我們始終保持迎難而上,、攻堅克難、逢山開路,、遇水架橋的堅定執(zhí)著,，應(yīng)對了交織疊加的風(fēng)險挑戰(zhàn)，完成了艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)。事實證明,，只要我們想干,、敢干、肯干,、苦干,、實干，就一定能干出一番新事業(yè),，干出一片新天地，第七師胡楊河市過去行,、現(xiàn)在行,，將來一定會更行！

成績來之不易,，得益于上下同心,、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的磅礴力量。人心齊,、泰山移,，我們牢牢把握團(tuán)結(jié)奮斗的時代要求，心往一處想,、勁往一處使,，擰成一股繩、鉚足一股勁,，凝聚起共同奮斗的力量,，把可能變成了現(xiàn)實，把現(xiàn)實變成了更好,。只要全師一盤棋,、上下一條心，只要得到廣大人民群眾的支持和擁護(hù),，就沒有我們干不成的事,。

成績來之不易，得益于心系百姓,、克己奉公的為民情懷,。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo),。我們牢記“江山就是人民,、人民就是江山”，堅持群眾路線,，與人民群眾風(fēng)雨同舟,、甘苦與共，盡心竭力解好“急難愁盼”題，用心用情辦好“煩心揪心”事,，形成了心齊氣順,、共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。

各位代表,，同志們,！過去的一年，師市廣大黨員干部職工群眾一起奔跑,、一起奮斗,、一起逐夢，每個人都是主人,，每個人都很了不起,！在此，我代表市人民政府,，向各族人民群眾,、各位人大代表和政協(xié)委員，向工商聯(lián),、無黨派人士,、人民團(tuán)體、離退休老同志,，向駐師市各單位,、武警官兵、公安民警,、消防指戰(zhàn)員,、援疆援兵團(tuán)干部，向廣大企業(yè)家和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者,，向所有關(guān)心支持師市高質(zhì)量發(fā)展的社會各界人士,，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意,！

思危方可居安,，知憂才能克難。在看到成績的同時,，我們也深刻認(rèn)識到,，師市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題，如：高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固,；經(jīng)濟(jì)總量不大,、投資規(guī)模小,；現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈相對較短,，配套產(chǎn)業(yè)不到位,；民營企業(yè)用工難、融資難等一系列瓶頸問題仍需進(jìn)一步解決,；營商環(huán)境建設(shè)還有差距,；干部敢想敢干、敢闖敢拼的勁頭有待進(jìn)一步提升等等,。對此,，我們一定保持高度清醒，堅決采取有力措施,，盡心盡力做好各項工作,，不辜負(fù)師市各族人民群眾的期望與重托。

二,、2024年重點工作

舊歲已展千重錦,，新年更進(jìn)百尺桿。2024年,，是中華人民共和國成立75周年，兵團(tuán)成立70周年,，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年,，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)艱巨，做好政府工作意義重大,。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新疆和兵團(tuán)工作重要講話重要指示批示精神,，全面落實兵團(tuán)黨委八屆七次全會和師市黨委十屆七次全會部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn),、以進(jìn)促穩(wěn),、先立后破，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局,，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展,，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌開放和穩(wěn)定,、統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,，持續(xù)深化師市各領(lǐng)域改革，立足師市“一極一區(qū)一支撐三基地”定位定向,，繼續(xù)深化“項目投資促進(jìn)年”“營商服務(wù)提升年”活動,，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期,，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢,，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉,，保持社會穩(wěn)定,，奮力譜寫高質(zhì)量推進(jìn)中國式現(xiàn)代化七師實踐新篇章。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值同比增長8%以上,；固定資產(chǎn)投資增長15%以上,；一般公共預(yù)算收入增長18%；社會消費品零售總額增長10%以上,；城鎮(zhèn)和連隊居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi),。

新的一年,，我們要把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù),，堅定信心,、把握關(guān)鍵、提升標(biāo)桿,，重點要抓好以下8項工作：

（一）突出抓好“三農(nóng)工作”,，著力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

一是壯大特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。做好做足“土特產(chǎn)”文章。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.5萬畝以上,，穩(wěn)步推進(jìn)5萬噸原糧儲備庫，確保糧播面積穩(wěn)定在51萬畝以上,、總產(chǎn)達(dá)到27萬噸,；促進(jìn)棉花穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)增效,，確保棉花種植面積達(dá)到170萬畝以上，皮棉總產(chǎn)達(dá)到30萬噸,；實施高標(biāo)準(zhǔn)果園建設(shè)行動,，推廣“園機(jī)一體化”“水肥一體化”等先進(jìn)集成技術(shù)，實現(xiàn)果品產(chǎn)量13萬噸以上,。力爭農(nóng)業(yè)實現(xiàn)增加值6%以上,。促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合,，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到2.3:1,。

二是建設(shè)宜居和美連隊。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗,，深入實施“百連示范”工程,，推廣一二九團(tuán)全國村莊清潔行動先進(jìn)縣經(jīng)驗，發(fā)動職工群眾持續(xù)開展“五清三化一改”,，完成26個連隊人居環(huán)境整治提升,。完善連隊治理體系，發(fā)揮連規(guī)民約作用,，協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興,、文化振興，推動實現(xiàn)自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村善治新氣象，讓連隊成為宜居宜業(yè)的美麗家園,。

三是拓展職工增收渠道,。鞏固拓展脫貧攻堅成果，提高產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實效,，促進(jìn)低收入群體增收,。深入推進(jìn)“一連一品”“一團(tuán)一特”建設(shè),，持續(xù)培育一二四團(tuán)肉蓯蓉,、板藍(lán)根等中草藥，一二六團(tuán)靈芝,、一二七團(tuán)山藥,、一三○團(tuán)玉露香梨、一三一團(tuán)榛子等名,、特,、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品,；深化開展“三有”產(chǎn)加銷一體化合作社培育行動,，力爭入選兵團(tuán)“產(chǎn)加銷”一體化合作社名錄2家，做大做強(qiáng)做優(yōu)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“群主”“鏈主”龍頭企業(yè),；持續(xù)打造億元產(chǎn)值連隊,，力爭億元產(chǎn)值連隊達(dá)到82個。

各位代表,，“民族要復(fù)興,，鄉(xiāng)村必振興”,。眺望前方的奮斗路，只要我們堅定信心,、久久為功,，凝聚眾智、集聚眾力,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，廣大人民群眾生活定能芝麻開花節(jié)節(jié)高，團(tuán)場強(qiáng),、連隊美,、職工富的美好畫卷必將更加恢弘！

（二）突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，著力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長

一是全力抓好工業(yè)發(fā)展,。堅定不移走好“工業(yè)強(qiáng)師、產(chǎn)業(yè)興師”之路,，持續(xù)開展工業(yè)倍增行動,，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、做高產(chǎn)業(yè)能級,、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力,，力爭規(guī)上工業(yè)增長15%以上，工業(yè)增加值同比增長12.5%以上,。轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。提質(zhì)延鏈?zhǔn)a(chǎn)業(yè)，圍繞做好“油轉(zhuǎn)化”“油轉(zhuǎn)特”發(fā)展路線,，千方百計爭取石油指標(biāo),，力爭全年石化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值26億元以上。提檔升級農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè),，加快天鵝棉機(jī)項目建設(shè),，力爭全年實現(xiàn)產(chǎn)值9000萬元。融合新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,。提高新能源產(chǎn)業(yè)質(zhì)效,，加快推進(jìn)錦龍電力38萬千瓦光伏項目建設(shè)，全力推進(jìn)奎屯河引水工程一二級18.1萬千瓦梯級電站,、一三七團(tuán)70萬千瓦風(fēng)電等項目進(jìn)度,，力爭全年新能源裝機(jī)規(guī)模新增122萬千瓦。擴(kuò)大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，依托師市能源及糧食產(chǎn)品優(yōu)勢,，推進(jìn)安徽豐原維生素項目落地，全力推動合源正達(dá)三氯蔗糖項目和聚仕園4000噸原料藥項目建成投產(chǎn),，引導(dǎo)中塑等企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模,，積極爭取國家生物制造產(chǎn)業(yè)園落戶七師,。培育新材料產(chǎn)業(yè)集群，積極推進(jìn)錦新儲能,、東鵬懋興,、港元電子等新建項目建設(shè)，打造疆內(nèi)影響力強(qiáng)的新材料特色產(chǎn)業(yè)集群,。培育壯大各類市場主體,。堅持抓大不放小，骨干企業(yè)上規(guī)模上臺階,，持續(xù)開展億元產(chǎn)值企業(yè)三年倍增行動,，力爭3年內(nèi)培育百億元企業(yè)1家。培育一批“專精特新”中小企業(yè),，服務(wù)紫瑯電子,、澤津電子等產(chǎn)值超億元以上企業(yè)年內(nèi)竣工投產(chǎn)，培育兵團(tuán)創(chuàng)新型中小企業(yè)3家,、兵團(tuán)專精特新中小企業(yè)2家,、師市專精特新企業(yè)4家，格瑞汀新材料申報國家專精特新“小巨人”企業(yè),，力爭年內(nèi)新增規(guī)上企業(yè)15家,、億元以上企業(yè)5家、10億元以上企業(yè)1家,，為增強(qiáng)師市經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力提供更多載體,。

二是有力促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容攻堅行動,，大力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),、生活性服務(wù)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)水平,，力爭全年新增限上商貿(mào)主體20家以上,，三產(chǎn)增加值同比增長7.5%以上,。增容擴(kuò)量生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),。加快胡楊河市城市綜合體項目建設(shè)，集聚發(fā)展商業(yè)服務(wù),、商務(wù)辦公,、金融服務(wù)等高端服務(wù)，打造“胡楊之心,、城市之核”,。聚力建設(shè)區(qū)域物流集散中心，完善構(gòu)建師,、團(tuán),、連三級物流體系,，推進(jìn)胡楊河市公共配送中心、農(nóng)產(chǎn)品和日用消費品,、郵件快遞,、食品加工、冷鏈配送等五大功能區(qū)建設(shè),。推動金融服務(wù)擴(kuò)面增效,，引導(dǎo)師市政府性融資擔(dān)保公司聚焦支小支農(nóng)，全力支持“三農(nóng)”主體發(fā)展,；提升國有資本流動率,，用“金融+貿(mào)易”切實為開發(fā)區(qū)中小微企業(yè)提供金融支持；謀劃召開2024年度“政銀企”對接會,，助力市場主體優(yōu)質(zhì)發(fā)展,。提質(zhì)升級生活性服務(wù)業(yè)。實施消費升級行動,，開展北疆農(nóng)機(jī)農(nóng)資展覽會,、汽車銷售展覽會等大型促銷活動10場次以上，適時發(fā)放各類消費券,，提振汽車,、家電、餐飲等重點消費,；培育新型消費模式,，支持轄區(qū)連鎖超市、社區(qū)便民直銷店等本土零售企業(yè)通過“網(wǎng)上零售+線下門店”模式提升零售服務(wù)水平,，實現(xiàn)線上線下消費融合,；完善團(tuán)鎮(zhèn)商業(yè)體系，加快團(tuán)鎮(zhèn)商業(yè)項目建設(shè),，改造提升一三一團(tuán)升隆廣場,、天北麗楓星空不夜城、屯墾文化小鎮(zhèn)等“網(wǎng)紅”夜市配套設(shè)施,，打造一批地標(biāo)性夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū),，釋放團(tuán)鎮(zhèn)消費活力，讓人氣聚起來,、消費火起來,。打造特色文化旅游產(chǎn)業(yè)。塑造特色旅游品牌,，用好全國唯一“中國軍墾文化之鄉(xiāng)”名片,，精心打造“冰雪歡樂游”“周末休閑游”“軍墾文化游”等有底蘊、有氣韻,、有特色的文旅融合產(chǎn)品,，有機(jī)串聯(lián)奎屯河大峽谷,、胡楊河國家濕地公園、戈壁母親紅色旅游教育基地等景色景點,，形成全域旅游“一張網(wǎng)”,。辦好賽事節(jié)慶活動，舉辦“胡楊河杯”系列體育賽事,，讓廣大人民群眾樂于運動,，體驗激情；開展“戈壁母親”文化藝術(shù)旅游節(jié),、“胡楊河之春”冰雪文化藝術(shù)旅游節(jié)等系列節(jié)慶活動,，牽動節(jié)慶主題消費。力爭全年接待游客300萬人次以上,，實現(xiàn)旅游收入15億元以上,。

各位代表，產(chǎn)業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的命脈所在,。我們要始終保持戰(zhàn)略定力,，堅定不移加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，胡楊河市高質(zhì)量發(fā)展的路子就一定會走得更穩(wěn)健,、更扎實,、更長久！

（三）突出抓好有效投資,，著力強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐

一是科學(xué)精準(zhǔn)謀項目,。持續(xù)深化“項目投資促進(jìn)年”活動，提升項目謀劃水平,，聚焦國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和政策趨向,，從國家所給、兵團(tuán)所有,、師市所能的結(jié)合上找準(zhǔn)契合點,，做大“項目儲備庫”，下好“爭資先手棋”,，爭政策,、爭項目、爭資金,，形成一批能進(jìn)入國家和兵團(tuán)大盤子,、能實實在在抓在手上的大項目好項目,，常態(tài)化謀劃儲備項目420個以上,，年內(nèi)爭取資金20億元以上，年度完成投資247億元以上,。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)建設(shè),，進(jìn)一步完善道路交通,、供水供電、污水處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施,，提高開發(fā)區(qū)承載能力,。強(qiáng)化項目用能、環(huán)評,、用工等要素保障,，提升項目開工率、投資完成率,、儲備項目轉(zhuǎn)化率,，形成大項目有序接替、好項目梯次跟進(jìn),、新項目投產(chǎn)達(dá)效的生動場景,。

二是心無旁騖招項目。聚焦“3+3”產(chǎn)業(yè)體系,，開展“地圖式”招商,，引進(jìn)“延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”項目20個以上。發(fā)揮“鏈主”“骨干”企業(yè)優(yōu)勢,，緊盯中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，著力引進(jìn)合源正達(dá)、晶諾新能源,、金泰新材料等骨干企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè),，構(gòu)建產(chǎn)、供,、銷協(xié)作配套鏈,，讓產(chǎn)業(yè)鏈“環(huán)環(huán)相扣”“首尾相連”。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金杠桿效應(yīng),，圍繞新興產(chǎn)業(yè),，開展市場化投資與產(chǎn)業(yè)招引，以優(yōu)質(zhì)的項目落地,，提高產(chǎn)業(yè)集群整體水平,，讓10大產(chǎn)業(yè)鏈變成10棵根基穩(wěn)固、生機(jī)勃勃,、枝繁葉茂的“產(chǎn)業(yè)樹”,。發(fā)揮黨委重視招商的制勝優(yōu)勢，各單位黨政主要負(fù)責(zé)同志要將至少1/3的精力花在招商引資上,，外出招商項目做到與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈高度契合,，爭取油化工、煤化工、鹽化工開花結(jié)果,。扎實開展“招商之冬”活動,，力爭全年實施億元以上項目不少于50個、10億元以上項目不少于7個,，完成新簽訂合同金額270億元以上,。

三是全力以赴推項目。高質(zhì)高效籌備一季度集中開復(fù)工活動,，開復(fù)工項目要達(dá)到220個,，總投資381.7億元，年度計劃投資額占全年投資的60%以上,，實現(xiàn)首季“開門紅”,。突出國有企業(yè)建功新時代，國投集團(tuán)要充分發(fā)揮金融優(yōu)勢和渠道作用,，積極為七大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)提供擔(dān)保和貸款,，保障奎屯河引水工程、紅山煤礦,、胡楊河開元名庭酒店等重點項目資金需求,；北方集團(tuán)要深挖潛力，加強(qiáng)項目規(guī)范管理,，提升市場開拓能力,，提高利潤率；城投公司要提高資本利用效率,，發(fā)揮好平臺和政府參與城市建設(shè)與運營的重要助手作用,，助力城鄉(xiāng)品質(zhì)提升；農(nóng)發(fā)集團(tuán)要發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭作用,，扎實做好智能玻璃溫室項目建設(shè),，充分釋放國企發(fā)展活力。今年國有企業(yè)要完成投資44.3億元,，占師市投資總額18%以上,。突出政府資金保民生，加快推進(jìn)總投資10億元的北疆清潔取暖項目,、總投資1.2億元的胡楊河市中水庫及中水回用管網(wǎng)建設(shè),，抓緊胡楊河市污水處理廠二期項目、團(tuán)場城鎮(zhèn)生活垃圾處理提升改造項目的前期手續(xù)辦理,；開工建設(shè)師市公共實訓(xùn)基地等一批民生項目,，以政府投資保障民生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。突出社會資本做產(chǎn)業(yè),，爭取金融,、銀行,、保險等業(yè)態(tài)的大力支持，持續(xù)推進(jìn)三昌環(huán)保40萬噸/年煤焦油資源化利用項目等一批重大產(chǎn)業(yè)項目,，確保全年新開工產(chǎn)業(yè)項目107個以上,、復(fù)工項目121個以上,。

各位代表,，一年春作首，萬事行為先,。新的一年,，讓我們齊心協(xié)力謀發(fā)展、爭分奪秒抓落實,，用投資帶動項目,，用項目激活發(fā)展，用發(fā)展點燃全局,，努力把項目建設(shè)“施工圖”轉(zhuǎn)化為師市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“實景圖”,！

（四）突出改革開放融合，著力激發(fā)發(fā)展動力活力

一是高質(zhì)效深化改革,。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,，完善“網(wǎng)上辦”“掌上辦”平臺，實現(xiàn)各類政府服務(wù)事項進(jìn)駐“兩個大廳”,；深化行政執(zhí)法體制改革,，開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。深化國資國企改革,，深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，拓寬企業(yè)融資渠道,，穩(wěn)步加快錦疆化工上市進(jìn)程,；挖掘國有資產(chǎn)增值潛力，適度提升投資能力,，不斷加強(qiáng)天利石化,、新疆銀行、國民村鎮(zhèn)銀行等參股企業(yè)的監(jiān)督管理和利潤分紅,，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,。鞏固團(tuán)場綜合配套改革成果，完善落實土地,、職工,、民兵“三位一體”機(jī)制，促進(jìn)職工更好履行民兵義務(wù),；提高團(tuán)場國資公司市場經(jīng)營能力,，讓團(tuán)場國有資產(chǎn)活起來,。深化財政體制改革，全面實施預(yù)算績效管理,，強(qiáng)化開源節(jié)流,，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管，堅決防止資金沉淀閑置,，保障財政穩(wěn)健運行,。統(tǒng)籌其他領(lǐng)域改革，穩(wěn)妥有序推進(jìn)綜合執(zhí)法,、商事制度,、科教文衛(wèi)體等領(lǐng)域改革，以改革成效助力高質(zhì)量發(fā)展,。

二是高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境,。持續(xù)深化“營商服務(wù)提升年”活動，突出“四個零”機(jī)制建設(shè),。做到辦事“零障礙”,，深化“放管服”改革，用好用活“2340”辦結(jié)機(jī)制,，打響“小兵幫辦”服務(wù)品牌，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項“全程網(wǎng)辦”“一件事一次辦”,。做到對待“零差別”,，始終堅持“兩個毫不動搖”，堅持本地企業(yè)和招商企業(yè)一視同仁,、平等對待,，本地企業(yè)擴(kuò)大投資、新上產(chǎn)能,，給予同等政策待遇,。千方百計解決好金融機(jī)構(gòu)的煩心事、擔(dān)心事,，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的金融環(huán)境,，助力金融機(jī)構(gòu)釋放服務(wù)發(fā)展的更大動能。做到問題“零容忍”,，聚焦市場主體的“最痛之點”“最盼之處”,，形成企業(yè)訴求辦理閉環(huán)，做到有訴即接,、有訴即應(yīng),、有訴即辦。做到交往“零梗阻”,，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系,，讓廣大干部放下包袱,、打消顧慮，滿腔熱情支持和服務(wù)企業(yè)發(fā)展,，讓高品質(zhì)政務(wù)服務(wù)成為師市最具特色的標(biāo)識,，讓各類市場主體滿心歡喜地來師市投資興業(yè)。

三是高水平推動融合發(fā)展,。深化“兵地一盤棋”“兵地一家親”理念,，共同營造“政策共用、經(jīng)濟(jì)共融,、和諧共建,、成果共享”的良好局面,。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,，加強(qiáng)與周邊地方在水利、交通,、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域合作,，做到民生共享。強(qiáng)化兵地產(chǎn)業(yè)合作,，拓展與周邊地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果,，特別是加快水利工程、地表水廠,、污水處理廠等兵地共建項目進(jìn)展,，做到合作共贏。優(yōu)化干部人才交流交往,，持續(xù)開展兵地干部人才交流,，推動人才資源流動共享，共同謀劃推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展,。

四是扎實推進(jìn)對口援疆,。結(jié)合履行新時代兵團(tuán)維穩(wěn)戍邊職責(zé)使命和師市定位定向發(fā)展需要，統(tǒng)籌用好1.57億元援疆資金,，鞏固“多層全覆蓋”援疆機(jī)制,，不斷提升對口援疆綜合效益。落實年度援疆計劃,，加快推進(jìn)七師職工文化體育中心項目,、七師醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生提升項目、一二九團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品展示中心項目等六大類15個項目建設(shè),，確保年度援疆資金撥付率,、項目開工率、計劃投資完成率,、計劃當(dāng)年完成的基建項目竣工率均達(dá)到100%,。以更大力度推進(jìn)教育援疆,，創(chuàng)新教育援疆模式，優(yōu)化組團(tuán)式援疆,，依托援疆省市名校推動師市教育高質(zhì)量發(fā)展,。突出抓好人才援疆，持續(xù)加大干部人才交流培訓(xùn)力度,，努力建設(shè)一支帶不走的人才隊伍,。積極深化產(chǎn)業(yè)援疆，吸引援疆企業(yè)在師市投資興業(yè),，促進(jìn)就業(yè),。有力推進(jìn)醫(yī)療援疆，有效放大援疆省市醫(yī)療機(jī)構(gòu)與師市結(jié)對建設(shè)遠(yuǎn)程診療中心效應(yīng),，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗,。持續(xù)深入推進(jìn)文化援疆，開展文藝骨干培訓(xùn),、精品文藝作品創(chuàng)作,、文化活動交流交往，在深入開展文化潤疆中增強(qiáng)文化認(rèn)同,。

各位代表,，君子之學(xué)必日新，日新者日進(jìn)也,。我們要以勇往直前的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)扎實推進(jìn)各項重點領(lǐng)域改革,，深化兵地融合發(fā)展，扎實做好對口援疆工作,，讓師市上下改革開放融合競相迸發(fā),、充分涌流的良好局面更加生動！

（五）突出美麗宜居宜業(yè),，著力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展

一是合理優(yōu)化城市功能,。堅持“整體謀劃、雙輪驅(qū)動”“雙城聯(lián)動”,，以胡楊河市,、天北新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展帶動團(tuán)連一體發(fā)展。提升城市品質(zhì),，實施胡楊河市祥云湖公園,、黃河街、安遠(yuǎn)街,、惠遠(yuǎn)街等電路系統(tǒng)改造,，推進(jìn)217國道以東區(qū)域市政道路建設(shè)，完成太行山西路,、塔河北街,、團(tuán)結(jié)西路等道路提質(zhì)改造,；穩(wěn)步推進(jìn)天北新區(qū)團(tuán)結(jié)北街提升改造等“10+2”項目建設(shè)。扮靚城市顏值,，分階段,、分區(qū)域?qū)嵤┮蝗?/span>○團(tuán)、一三一團(tuán),、天北新區(qū)城區(qū)危舊平房拆遷,；加快城區(qū)爛尾樓處置，盤活天北新區(qū)宏源時代,、海棠灣酒店項目,；加強(qiáng)市政設(shè)施、園林綠化,、環(huán)境衛(wèi)生等方面專項整治,，讓兵團(tuán)園林城市的稱號實至名歸、成色更足,。豐富城市內(nèi)涵,，圍繞打造軍墾文化新城,，將軍墾文化要素融入城市建設(shè),，加強(qiáng)歷史遺產(chǎn)保護(hù)和歷史文化傳承，增強(qiáng)城市文化內(nèi)涵,，營造城市特色風(fēng)貌,，讓人民群眾在城市工作生活更方便、更舒心,、更美好,。

二是強(qiáng)化城市管理。加快智慧城市建設(shè),，持續(xù)推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，新建5G基站180座，實現(xiàn)團(tuán)場,、開發(fā)區(qū)和學(xué)校等重點區(qū)域全覆蓋,；圍繞精細(xì)化管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管,、應(yīng)急管理等領(lǐng)域,，深化擴(kuò)展數(shù)字應(yīng)用場景，實現(xiàn)“一屏觀全域,、一網(wǎng)管全城”,。加強(qiáng)城市綜合治理，堅持和踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”,，推進(jìn)信訪矛盾糾紛多元化解,。推動各類資源下沉社區(qū)和網(wǎng)格,，形成暢通高效的治理格局。規(guī)范有序引導(dǎo)夜市經(jīng)濟(jì),、地攤經(jīng)濟(jì),、后備箱經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓城市更有人情味,、更具煙火氣,。

三是推動城鄉(xiāng)融合。讓連隊產(chǎn)品進(jìn)城鎮(zhèn),，打造更多的團(tuán)場連隊土特產(chǎn)“網(wǎng)紅”產(chǎn)品,，在城鎮(zhèn)商超“上架亮相”，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合,、產(chǎn)銷連接,。讓城鄉(xiāng)交通更通暢，推動一二八團(tuán)前山鎮(zhèn)—一二四團(tuán)高泉鎮(zhèn)公路開工建設(shè),；打通濱河大道貫穿217國道,、連接天北大道的“卡脖子”道路；運營好胡楊河市—天北新區(qū),、胡楊河市—胡楊河經(jīng)開區(qū)城際公交,。讓居民生活更美好，以爭創(chuàng)兵團(tuán)文明城市,、推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)為契機(jī),，大力提升城市發(fā)展、市政建設(shè),、物業(yè)管理水平,，讓人民群眾親身體會到城市面貌的明顯改觀、城市功能的日漸完善,、城市文明的全面提升,，共享“雙城聯(lián)動”發(fā)展成果，生活更加幸福更加美好,。

各位代表,，城市是人民追求美好生活的有力依托。我們將逐夢前行,，向幸福出發(fā),，努力打造溫暖溫馨、可感可觸的幸福城市,，讓居者自豪,、來者留戀、聞?wù)呦蛲?/span>

（六）突出綠色低碳發(fā)展，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

一是狠抓污染綜合防治,。全力做好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題和自治區(qū),、兵團(tuán)交辦問題整改。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),，鞏固空氣質(zhì)量優(yōu)良成果,，積極配合做好“奎—獨—烏”區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，確保城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率超過85%,。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),，抓好集中式飲用水水源地保護(hù)、城鎮(zhèn)污水處理,，確保城市生活污水集中處理率達(dá)80%以上,、水源地水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，推動山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和修復(fù)工程,，完善以胡楊河國家濕地公園、金絲灘國家沙漠公園為主體的自然保護(hù)地體系,。讓天更藍(lán),、水更清、土更凈,、環(huán)境更優(yōu)美,。

二是狠抓綠色低碳發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,，制定碳達(dá)峰實施方案,，深入推進(jìn)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳，全面完成兵團(tuán)下達(dá)的單位GDP能耗下降目標(biāo),。實施綠色交通一體化項目建設(shè)，更新新能源公交車10輛,，新建一批高效充電樁,。倡導(dǎo)綠色生活新風(fēng)，推動綠色機(jī)關(guān),、綠色家庭,、綠色社區(qū)等綠色低碳建設(shè)，引導(dǎo)綠色消費,、綠色出行,。

各位代表，人不負(fù)青山,，青山定不負(fù)人,。我們要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，始終像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,，永遠(yuǎn)守護(hù)好師市這一方凈土,，讓師市藍(lán)天常在、空氣常新,、綠水長流,！

（七）突出以人民為中心，著力保障和改善民生

一是讓就業(yè)創(chuàng)業(yè)更充分靈活,。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向,，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人和困難家庭等重點群體充分就業(yè),，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5100人以上,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。實施就業(yè)促進(jìn)計劃,，深入開展“10+N”就業(yè)服務(wù)專項活動,，落實各項穩(wěn)崗政策，積極開發(fā)公益性崗位,，常態(tài)化開展招聘活動,，進(jìn)一步拓展企業(yè)引才渠道，滿足企業(yè)用工需求,。開展技能培訓(xùn)行動,，扎實發(fā)揮胡楊河職業(yè)技術(shù)學(xué)校、開放大學(xué)等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主渠道作用,，對接“3+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場團(tuán)場訂單式需求,，開展多樣化技能培訓(xùn)。大力支持靈活就業(yè),，鼓勵自主創(chuàng)業(yè),，加強(qiáng)電商從業(yè)者、快遞人員,、外賣騎手等靈活就業(yè)人員勞動權(quán)益保障,。

二是讓人民教育更均衡優(yōu)質(zhì)。全面落實立德樹人根本任務(wù),，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè),。學(xué)前教育更加普惠，建好第七師胡楊河市曙光第二幼兒園,，增加公辦學(xué)前教育學(xué)位供給,，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到98%以上。義務(wù)教育更加均衡,，優(yōu)化義務(wù)教育資源布局,，加快投資3.5億元新建第七師胡楊河市高級中學(xué)義教部天北新區(qū)項目建設(shè)，探索推行“城區(qū)學(xué)校+團(tuán)鎮(zhèn)學(xué)校”教育集團(tuán)化辦學(xué)模式，縮小義務(wù)教育城鄉(xiāng)差距,、校際差距,，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99%以上。高中教育更上水平,，推進(jìn)七師高級中學(xué)兩個校區(qū)同步提高辦學(xué)水平,，全學(xué)段提高教育質(zhì)量。職業(yè)教育更快發(fā)展,，改造提升胡楊河職業(yè)技術(shù)學(xué)校,，籌建胡楊河市職業(yè)技術(shù)學(xué)院。讓人民群眾充分享受多學(xué)段的優(yōu)質(zhì)教育資源,。

三是讓醫(yī)療服務(wù)更高效便捷,。提升醫(yī)療服務(wù)水平，扎實推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,，繼續(xù)實施“名醫(yī),、名科”工程，擴(kuò)大“師帶徒”成效,；推動醫(yī)療資源下沉,，提高團(tuán)場醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu),、連隊衛(wèi)生室診療水平,，補(bǔ)齊基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)短板。實施疾控機(jī)構(gòu)改革,，建立疾控機(jī)構(gòu)兩級工作體系,，提升重大傳染病和公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。深化醫(yī)療體制改革,，提升七師醫(yī)院,、中醫(yī)院醫(yī)共體一體化運行效率，推進(jìn)中醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院,；推動更多藥品和醫(yī)療耗材帶量采購,，讓人民群眾就醫(yī)用藥更便宜。

四是讓社會保障更健全普惠,。完善社會保障體系，深入實施全民參保計劃,，實現(xiàn)應(yīng)保盡保,。引導(dǎo)靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參加社會保險,，推動建筑施工等行業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險,，師市基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率達(dá)到95%以上；推動城鄉(xiāng)低保人員供養(yǎng)提標(biāo),，關(guān)愛幫扶和照料服務(wù)特困人員,、困境兒童、殘疾人,。提升養(yǎng)老服務(wù)能級,，建好用好各級養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，提升老年大學(xué)辦學(xué)水平,，讓師市轄區(qū)老年群體老有所養(yǎng)、老有所樂,、老有所為,，安享幸福晚年生活。

各位代表,，悠悠萬事,，民生為重。民生工作一頭連著宏觀大局,，一頭連著萬家燈火,。我們要更加關(guān)注人民群眾“柴米油鹽”的煩惱、“衣食住行”的需求,、“酸甜苦辣”的傾訴,，認(rèn)真辦好十件民生實事，讓人民群眾幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升,！

（八）突出加強(qiáng)社會治理,，著力守牢安全穩(wěn)定底線

一是全力確保社會穩(wěn)定。堅定不移維護(hù)國家政治安全,，扎實推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化,，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定，促進(jìn)邊防安全穩(wěn)固,。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作,、民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理,，鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié),、宗教和順的大好局面。深化市域社會治理現(xiàn)代化工作,，打造獨具特色的社會治理體系,。

二是守牢安全生產(chǎn)底線。壓緊壓實責(zé)任,，全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路交通,、建筑施工、消防,、?；⒌V山等重點領(lǐng)域安全隱患問題排查治理,，堅決防范重特大事故發(fā)生,。建強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，提升災(zāi)害事故應(yīng)對處置能力,。堅決落實食品安全“兩個責(zé)任”,，開展冷鏈?zhǔn)称贰⒓倜皞瘟邮称分卫韺ｍ椪?、校園食品安全等系列專項行動,，嚴(yán)守藥品安全關(guān)，讓群眾用藥更安全,、身體更強(qiáng)健,。

三是堅決防范重大風(fēng)險。加強(qiáng)政府性債務(wù)風(fēng)險防范化解,，堅決遏制新增政府隱性債務(wù),。強(qiáng)化專項債券全生命周期管理，確保違規(guī)舉債不發(fā)生,、隱性債務(wù)不新增,、“三保”資金不斷鏈。加大對大型企業(yè)債務(wù),、非法集資等領(lǐng)域風(fēng)險排查化解力度,，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。持續(xù)開展根治欠薪冬季專項行動,，嚴(yán)厲懲處惡意欠薪等違法行為,，保障農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。

四是扎實做好歲末保障,。切實加強(qiáng)市場動態(tài)監(jiān)測,，密切關(guān)注市場供需變化，加大市場價格監(jiān)管力度,，確保春節(jié)期間米,、面、油,、肉,、蛋、奶,、蔬菜等重要民生商品供應(yīng)充足,、價格基本平穩(wěn)。關(guān)心群眾生產(chǎn)生活,，做好幫扶救助和慰問工作,，保障特殊群體和困難群體權(quán)益。加強(qiáng)社會面巡防巡控,，嚴(yán)厲打擊違法犯罪,，確保人民群眾溫暖安全過冬、溫馨安心過節(jié),。

各位代表,，安全無小事，責(zé)任重如山,。我們要有如履薄冰的謹(jǐn)慎,、居安思危的憂患，做到腦中有弦,、肩上有責(zé),、心中有數(shù)、手中有招,，努力讓發(fā)展更高質(zhì)量,、更有效率、更加公平,、更可持續(xù),、更為安全！

三,、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

全市人民的重托莊嚴(yán)而神圣,，政府的使命光榮而艱巨，我們將始終堅守為民執(zhí)政,、為民用權(quán),、為民謀利的清醒堅定，恪盡政府之責(zé),、提升政府之效,、彰顯政府之能，埋下頭一錘接著一錘敲,，俯下身一步緊跟一步行,，努力建設(shè)人民滿意政府。

全面建設(shè)忠誠型政府,。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，堅決落實黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹黨中央各項決策部署和兵團(tuán)黨委,、師市黨委部署要求,，堅定不移做“兩個確立”忠誠擁護(hù)者,，“兩個維護(hù)”示范引領(lǐng)者。

全面建設(shè)法治型政府,。深入踐行習(xí)近平法治思想,，嚴(yán)格落實“三重一大”事項決策機(jī)制，依法接受市人大及其常委會監(jiān)督,，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督,、監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督,、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督,。深化政務(wù)公開，始終讓權(quán)力在陽光下運行,。

全面建設(shè)服務(wù)型政府,。健全領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層聯(lián)系群眾制度，用好“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng),，問需于民,、問計于民、問效于民,，讓政府工作更加符合群眾意愿,、體現(xiàn)群眾需求。讓人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感更加充實、更有保障,、更可持續(xù),。

全面建設(shè)擔(dān)當(dāng)型政府。始終把抓落實作為政府工作的第一職責(zé),，大力弘揚“馬上就辦,、真抓實干”優(yōu)良作風(fēng)，堅決摒棄躺平思想,、懶政行為,；大力弘揚“釘釘子”精神，雷厲風(fēng)行,、求真務(wù)實,、敢作善為，用政府的擔(dān)當(dāng)作為換來千家萬戶的歲月靜好,。

全面建設(shè)清廉型政府,。縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,，嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,。堅決糾治形式主義,、官僚主義，切實為基層減負(fù)松綁,。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,。堅持政府帶頭過緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出,，把寶貴的資金更多用于為發(fā)展增添后勁、為民生雪中送炭,。

各位代表,，同志們！

今天的胡楊河,，政策與機(jī)遇紛至沓來,，空間廣闊，前景光明,，高質(zhì)量發(fā)展其時已至,。

今天的胡楊河，定位與地位齊頭并進(jìn),，產(chǎn)業(yè)集聚,，市場興旺，高質(zhì)量發(fā)展其勢已成,。

今天的胡楊河,，實干與擔(dān)當(dāng)蔚然成風(fēng)，動力強(qiáng)勁,，活力四射,，高質(zhì)量發(fā)展其興可待。

山高路遠(yuǎn),，但見風(fēng)光無限,；跋山涉水，不改一往無前,。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，凝聚人民智慧，匯集各界力量,，以昂揚奮進(jìn)的精神風(fēng)貌,、一往無前的奮斗姿態(tài)、舍我其誰的責(zé)任擔(dān)當(dāng),、求真務(wù)實的工作作風(fēng),，團(tuán)結(jié)一致、奮楫向前,，一步一個腳印把師市黨委部署的全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)付諸于行動,、見之于成效,，爭當(dāng)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化實踐中譜寫胡楊河市新篇章,！