《第七師胡楊河市居民最低生活保障審核確認(rèn)實(shí)施細(xì)則》政策解讀

2022年8月29日，師市民政局印發(fā)了《第七師胡楊河市居民最低生活保障審核確認(rèn)實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下,。

一,、政策依據(jù)

《兵團(tuán)居民最低生活保障審核確認(rèn)實(shí)施辦法》（兵民政發(fā)〔2021〕22號）

二,、出臺背景

最低生活保障是黨和政府為保障困難群眾基本生活而作出的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度,，是社會救助體系中的核心制度安排,，在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等方面都發(fā)揮了關(guān)鍵作用,。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視最低生活保障工作,，習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示,，李克強(qiáng)總理等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志也多次作出批示，提出明確要求,。根據(jù)民政部《最低生活保障審核確認(rèn)辦法》的有關(guān)規(guī)定,，和《兵團(tuán)居民最低生活保障審核確認(rèn)實(shí)施辦法》，結(jié)合第七師胡楊河市實(shí)際,，我局研究制定了《第七師胡楊河市居民最低生活保障審核確認(rèn)實(shí)施細(xì)則》全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示批示精神和民政部的有關(guān)要求,，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，圍繞切實(shí)兜住兜牢基本民生保障底線的目標(biāo)要求,，適度擴(kuò)大低保的保障范圍,，并對最低生活保障審核確認(rèn)流程進(jìn)行了優(yōu)化和完善。

三,、出臺目的

近年來,，兵團(tuán)民政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和民政部的決策部署,，進(jìn)一步規(guī)范低保工作,，切實(shí)將符合條件的困難群眾納入低保范圍，取得積極成效,。中辦,、國辦印發(fā)《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》和兵團(tuán)黨委辦公廳、兵團(tuán)辦公廳印發(fā)的《關(guān)于改革完善社會救助制度的實(shí)施方案》明確要求夯實(shí)基本生活救助制度,，規(guī)范完善低保制度,。

四、適用范圍

1.師市戶籍常住居民或奎屯市戶籍居民且常住在天北新區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的,；

2.共同生活的家庭成員月人均可支配收入低于七師最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),；

3.家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合低保條件。

五,、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

最低生活保障金根據(jù)申請家庭困難程度和人員情況,，采取分檔方式計(jì)算。

（一）最低生活保障邊緣家庭中有下列情況之一的人員,，可批準(zhǔn)其本人按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)全額享受,。

1.最低生活保障邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的一級,、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人,、三級精神殘疾人。

2.患經(jīng)勞動和社會保障部門鑒定的惡性腫瘤等29種重大疾病人員,。

（二）最低生活保障邊緣家庭中有下列情況之一的人員,，可批準(zhǔn)其本人按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)差額享受。

1.對于喪失部分勞動能力,、確實(shí)無收入的人員,，年齡在60歲以下，按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的80%享受,。

2.60周歲以上無工作,、無收入、無贍（扶,、撫）養(yǎng)的老年人全額納入低保,；60周歲以上有贍（扶、撫）養(yǎng)人的老年人，按子女人數(shù)及就業(yè)情況計(jì)算贍養(yǎng)費(fèi),。

（三）對尚有一定收入的居民,，無以上特殊情況，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的,，以戶為單位納入最低生活保障,。

月保障金計(jì)算方法為：最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)×家庭人口數(shù)-（家庭月收入-家庭剛性支出）

（四）對家庭人均收入高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),但提出申請前12個月的家庭收入扣除同期發(fā)生的因病、因殘,、因?qū)W等剛性支出費(fèi)用后,人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定條件的困難家庭,根據(jù)剛性支出扣除后家庭收入核算結(jié)果,給予差額救助,。

六、申報材料

1.書面申請書和《第七師胡楊河市申請社會救助家庭承諾書》,；

2.同一戶口下所有家庭成員戶口簿及身份證復(fù)印件,；

3.家庭成員收入證明；

4.如實(shí)告知家庭成員個人繳納養(yǎng)老,、醫(yī)療,、失業(yè)等社會保險情況；

5.家庭成員車輛,、房產(chǎn)信息（如房產(chǎn)證,，房屋租賃協(xié)議，購房合同,、協(xié)議,、票據(jù)等）；

6.因土地,、房屋征收給予補(bǔ)償安置的家庭,，應(yīng)提供補(bǔ)償安置協(xié)議等相關(guān)證明材料；

7.原家庭成員離婚的,，應(yīng)提供離婚證,、離婚協(xié)議書或離婚判決（調(diào)解）書；

8.家庭成員喪失勞動能力或勞動能力受限的,，應(yīng)提供殘疾證,、醫(yī)院診斷等證明材料；

9.家庭成員中有在校學(xué)生的,，應(yīng)提供就讀學(xué)校出具的學(xué)籍證明,；

10.刑滿釋放人員需提供刑滿釋放證明；

11.其它需要提供的證明材料,。

七,、辦理流程

申請最低生活保障以家庭為單位，由申請家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請人,，向戶籍所在地團(tuán)場（鎮(zhèn),、經(jīng)開區(qū)）民政部門提交書面申請,。

團(tuán)場（鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)自受理最低生活保障申請之日起3個工作日內(nèi),，啟動家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查工作,。調(diào)查可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問,、信函索證或者開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對等方式進(jìn)行,。

團(tuán)場（鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況,，安排工作人員進(jìn)行入戶調(diào)查核實(shí)具體情況,，提出初審意見，并在申請家庭所在連隊(duì),、社區(qū)進(jìn)行公示,，公示期為7天。公示期滿無異議的,，團(tuán)場（鎮(zhèn),、經(jīng)開區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)及時出具初審意見。

公示有異議的,，團(tuán)場（鎮(zhèn),、經(jīng)開區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)對申請家庭的經(jīng)濟(jì)狀況重新組織調(diào)查或者開展民主評議。

團(tuán)場（鎮(zhèn),、經(jīng)開區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)自收到上報的申請材料,、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果和初審意見等材料后10個工作日內(nèi)，提出審核確認(rèn)意見,，并按照不低于30%的比例入戶抽查,。對最低生活保障經(jīng)辦人員和連隊(duì)管理委員會、社區(qū)居民委員會成員近親屬的最低生活保障申請,，以及有疑問,、有舉報的最低生活保障申請，團(tuán)場（鎮(zhèn),、經(jīng)開區(qū)）民政部門應(yīng)全部入戶調(diào)查,。

團(tuán)場（鎮(zhèn),、經(jīng)開區(qū)）民政部門經(jīng)審核,，對符合條件的申請予以確認(rèn)同意，并從作出確認(rèn)同意決定之日下月起發(fā)放最低生活保障金,。對不符合條件的申請不予確認(rèn)同意,，并應(yīng)當(dāng)在作出決定3個工作日內(nèi)，書面告知申請人并說明理由,。

最低生活保障審核確認(rèn)工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個工作日之內(nèi)完成,；特殊情況下,，可以延長至45個工作日。

八,、其他注意事項(xiàng)

《第七師胡楊河市居民最低生活保障審核確認(rèn)實(shí)施細(xì)則》,，一共有七章，四十四條,。

一是適度拓展了低保范圍,。《第七師胡楊河市居民最低生活保障審核確認(rèn)實(shí)施細(xì)則》明確，低保邊緣家庭中的重病,、重殘人員可以單獨(dú)提出低保申請,。其中，低保邊緣家庭一般是指不符合最低生活保障條件,，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)1.5倍,，且財(cái)產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的家庭；重病人員是指患有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門認(rèn)定的重特大疾病的人員,；重殘人員是指低保邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的一級,、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人,。

二是簡化優(yōu)化審核確認(rèn)流程,。為落實(shí)“放管服”改革相關(guān)要求，從以下幾方面簡化優(yōu)化了審核確認(rèn)流程：一是明確了低保審核確認(rèn)權(quán)下放至團(tuán)場（鎮(zhèn),、街道）的相關(guān)要求,。二是明確了低保辦理時限?！兜谄邘熀鷹詈邮芯用褡畹蜕畋Ｕ蠈徍舜_認(rèn)實(shí)施細(xì)則》對低保整體辦理時限作出規(guī)定,，要求低保審核確認(rèn)工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個工作日之內(nèi)完成，特殊情況下,，延長至45個工作日,。同時，《第七師胡楊河市居民最低生活保障審核確認(rèn)實(shí)施細(xì)則》還對每個環(huán)節(jié)的發(fā)起或辦理時限提出明確要求,。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查,。為更好維護(hù)低保對象的合法權(quán)益，督促低?；鶎咏?jīng)辦人員依規(guī)履職盡責(zé),，提高低保制度的公信力，《第七師胡楊河市居民最低生活保障審核確認(rèn)實(shí)施細(xì)則》還新增“管理和監(jiān)督”一章,，從加強(qiáng)監(jiān)督,、明確工作人員責(zé)任、做好信息公開,、舉報核查,、權(quán)利救濟(jì)等方面,，對低保監(jiān)督檢查工作作出了明確規(guī)定。